2020年7、8月新规新法盘点

　　全国性法律法规

　　中华人民共和国社区矫正法

　　社区矫正的对象是被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯；

　　明确社区矫正的目标，是为了促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪；

　　坚持监督管理与教育帮扶相结合，专门机关与社会力量相结合的工作原则；

　　鼓励和引导社会力量参与社区矫正。

　　中华人民共和国公职人员政务处分法

　　对象包括所有行使公权力的公职人员；

　　政务处分解决"政纪不适用，党纪管不了"问题；

　　设立6种政务处分，分别是警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；

　　适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动，监察机关和公职人员的任免机关、单位都可以适用。

　　新修订的《中华人民共和国森林法》

　　实行森林分类经营管理，将森林分为公益林和商品林，公益林实行严格保护，商品林则由林业经营者依法自主经营；

　　明确了公益林补偿制度、重点生态功能区转移支付制度、对森林生态保护地区的生态效益补偿等。

　　新修订的《军队院校教育条例（试行）》

　　整体重塑院校教育管理体系，科学划分各级职责界面，推动落实院校优先发展战略。

　　新修订的《药品注册管理办法》

　　将沟通交流制度纳入药品注册管理的基本制度；

　　建立了符合药物临床试验特点的管理制度；

　　建立了更加符合药物研制和监管实践的上市许可和上市后变更管理制度。

　　新修订的《药品生产监督管理办法》

　　在坚持属地监管原则的基础上，细化了药品监管部门在药品生产环节的监管事权；

　　要求疫苗上市许可持有人应当按照规定向国家药监局进行年度报告。

　　公路工程建设标准管理办法

　　确定公路工程涉及的各类标准适用范围；

　　鼓励制定地方标准、团体标准和企业标准；

　　明确建立社会监督机制，公开举报投诉方式。

　　行政许可实施程序规定

　　增加了中止审查和恢复审查程序；

　　明确了申请人、利害关系人申请听证的权利和程序；

　　增加"电子传输"这一文件传输方式。

　　地方性法律法规

　　北京市医院安全秩序管理规定

　　建立安全检查制度，拒不接受安全检查的，医院有权拒绝其进入；

　　在二级以上医院设立警务室，配备必要警力；警务室与医院治安保卫部门联合办公；

　　公安机关应当对可能引发治安或者刑事案件的医疗纠纷和其他涉医安全隐患提前介入。

　　江苏省电动自行车管理条例

　　电动自行车上道路行驶，应当在指定位置悬挂号牌；

　　驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔；

　　驾驶电动自行车在非机动车道内行驶时速不得超过十五公里；

　　成年人驾驶电动自行车只能搭载一名十六周岁以下的未成年人，搭载六周岁以下未成年人的应当使用安全座椅。

　　甘肃省养老服务条例

　　老年人患病住院治疗期间，子女所在单位应当给予陪护假；

　　外埠老年人到本省范围内子女所在城市与子女共同生活的，在户口安置、医保结算、公共交通等方面给予便利和优惠；

　　普通高校毕业生在省内养老机构签订五年以上正式劳动合同、且服务满一年以上，对其在校学习期间的学费或者申请获得的国家助学贷款给予逐年代偿返还资助。

　　《医疗联合体管理办法（试行）》8月1日起施行

　　国家卫生健康委与国家中医药管理局日前联合印发《医疗联合体管理办法（试行）》，自2020年8月1日起施行。《办法》明确，设区的地市和县级卫生健康行政部门制定本区域医联体建设规划，根据地缘关系、人口分布、群众就医需求、医疗卫生资源分布等因素，将服务区域划分为若干个网格，整合网格内医疗卫生资源，组建由三级公立医院或者代表辖区医疗水平的医院牵头，其他若干家医院、基层医疗卫生机构、公共卫生机构等为成员的医联体。原则上，每个网格由一个医疗集团或者医共体负责，为网格内居民提供疾病预防、诊断、治疗、营养、康复、护理、健康管理等一体化、连续性医疗卫生服务。

　　医疗机构、医师、护士电子证照生成工作将于今年8月1日正式启动

　　近日，国家卫生健康委与国家中医药局联合公布了《关于推行医疗机构、医师、护士电子证照工作的通知》，决定正式在全国范围内推行医疗机构、医师、护士电子证照，电子证照生成工作将于2020年8月1日正式启动。符合生成条件的，于2020年12月31日前制发电子证照。需要补充完善生成信息的，医疗机构、医师、护士可依照权限通过机构端、个人端进行信息维护，符合生成条件后予以制发电子证照。

　　8月起，全国统一换发《残疾军人证》等证件

　　退役军人事务部日前下发通知，自2020年8月1日开始，启动《残疾军人证》《伤残人民警察证》《伤残预备役人员民兵民工证》《因公伤残人员证》等4种证件换发工作。新证换发工作为期一年，至2021年7月31日结束。从2021年8月1日起，旧证作废。换证期间，新旧证件均有效。《通知》明确，残疾人员持旧证和个人照片到县级人民政府退役军人事务部门申请换证。为不影响残疾人员按规定享受交通、旅游等优待，本次换证采取以旧证换新证的方式进行。

　　8月1日起，支付结算举报新规施行

　　近日，中国支付清算协会对《支付结算违法违规行为举报奖励办法实施细则》和《支付结算违法违规行为举报奖励基金管理办法》进行了修订，自2020年8月1日起施行。《细则》规定，对于银行业金融机构、非银行支付机构、清算机构、收单外包服务机构等从事支付结算业务的单位和个人在支付结算领域的违法违规行为，任何单位和个人均可以向中国支付清算协会进行举报。举报应采用实名举报方式。举报奖励工作遵循客观、公正地对举报事项进行调查，快速、高效地处理举报事项，为举报人保密的原则。

　　新版《民用建筑工程室内环境污染控制标准》将实施

　　近日，住房和城乡建设部发布了国家标准《民用建筑工程室内环境污染控制标准》。此次发布的新版《标准》将室内空气中污染物增加了甲苯和二甲苯。细化了装饰装修材料分类，并对部分材料的污染物含量（释放量）限量及测定方法进行了调整。对自然通风的Ⅰ类民用建筑的最低通风换气次数提出具体要求。并对幼儿园、学校教室、学生宿舍等装饰装修提出了更加严格的污染控制要求。新版《标准》将从2020年8月1日起实施。

　　《中国银保监会行政处罚办法》8月1日起施行

　　中国银保监会近日印发《中国银保监会行政处罚办法》，自2020年8月1日起施行。《办法》着眼于规范行政处罚程序，提升行政处罚效能，提高执法公信力，对银行业保险业行政处罚程序作了全面规范。《办法》规定，作出处罚决定前，应当事先告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其有陈述申辩权利，符合听证条件的，当事人可以依法申请听证，不得因当事人申辩而加重处罚。明确当事人对行政处罚决定不服的，有权提起行政复议或者行政诉讼。

　　《标准化债权类资产认定规则》将施行

　　日前，央行、银保监会、证监会和外汇局联合发布《标准化债权类资产认定规则》，并于2020年8月3日起施行。《认定规则》将标债资产定义为“依法发行的债券、资产支持证券等固定收益证券”，并列举了部分标债资产。市场机构关注的部分债权类资产，如在银行间、交易所债券市场交易的政金债、铁道债、中央汇金债、熊猫债等品种，属于标债资产。《认定规则》还将一些市场机构普遍关心、性质模糊的金融产品归为非标资产，例如中证机构间报价系统股份有限公司的券商收益凭证、上海保险交易所股份有限公司的债权投资计划与资产支持计划等，并明确了市场对非标资产范围的预期。