关于印发《白沙街道国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》的通知

街直各部门：

       《白沙街道国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》业经街党工委会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

江门市蓬江区人民政府白沙街道办事处

2022年1月30日               

白沙街道国民经济和社会发展

“十四五”规划纲要

     一、总体思路和发展目标

    （一）指导思想。

        坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，紧抓粤港澳大湾区建设和深圳中国特色社会主义先行示范区建设的“双区驱动”机遇，以提高发展质量为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，推动经济社会发展不断增创新优势，奋力开创白沙高质量发展新局面。                                                      

   （二）发展目标

       1.经济发展质量明显提高。经济保持平稳健康发展，全街生产总值年平均增长6.5%以上，经济质量明显提升。产业结构更加优化，转型升级步伐加快，市场消费更加活跃，文商旅产业平台建设迈向更高水平，现代化经济体系建设取得重大成效。

       2.创新驱动战略深入实施。大力推进科技创新，补短板、强弱项、增优势，企业创新能力显著提升，以科技创新催生新发展动能。加强供给侧结构性改革，推动产业转型升级，构建以科技信息业和高端服务业为主导的现代产业。

       3.城市更新迈向新台阶。基础设施进一步完善，有序实施城市修补和有机更新，老旧小区综合整治和老旧工业片区改造有新突破，以城市更新提升城区产业结构，注入新的文化和创新要素，打造宜人的居住和商业环境，激发城区内在活力。

       4.生态人居环境更加美丽。人口、资源、环境与经济发展更加协调，可持续发展能力进一步增强。垃圾分类见成效，乡村振兴取得阶段性成就，黑臭水体治理成效明显，主要污染物排放持续减少，生态环境持续改善。

       5.基层治理现代化成效显著。推进法治政府建设 完善基层政府治理体系，基层治理水平明显提高，社区管理精细化程度进一步提高。教育、文化、卫生等各项社会事业全面协调发展，社会和谐程度显著提升。

    二、发展定位

       坚定不移贯彻新发展理念，以“三旧”改造为重点更新提质，积极发展城市金融、商贸、文旅等现代服务业，实现城市品质提升和经济高质量发展。以粤港澳科技孵化平台为抓手，加快推进江港澳合作，促进与港澳融合发展。大力挖掘历史文化资源，围绕历史文化街区活化利用，加快推动“侨文化”特色发展，着力打造文化旅游产业，推动以文融城，建设华侨华人文化交流展示客厅。充分发挥江门大道西大门交通枢纽作用,优化整合升级江门大道两侧专业市场，打造沿江门大道产业经济带。

    三、发展重点与主要措施

   （一）坚持创新引领，坚定不移推进新旧动能转换，促进传统工业产业转型发展。

       抢抓新旧动能转换重大机遇，加快推进传统工业企业转型升级，围绕创新发展战略，以发展高新技术企业、加快建设科技创新服务平台、推动科技成果转化为重点，培育经济发展新动力。

       1.扶持骨干企业做大做强。重点抓好广东科杰技术股份有限公司、乔登卫浴（江门）有限公司等列入专精特新、培增计划的产值亿元企业，积极鼓励中小企业向专、新、特、精方向发展。同时，结合供给侧结构性改革，调整优化产业结构，补齐短板，依托资源优势、区位优势和现有产业基础，推动传统产业结构从加工制造环节为主向研发与加工制造协调发展转变，提高工业产业的附加值和技术含量。

       2.增强企业科技自主创新能力。充分发挥科技的支撑引领作用，以产业创新为主线，引导和推动企业以市场为导向实施技术改造。 抓好国家高新技术企业培育,力争实现高新技术企业认定数平稳增长，鼓励高新技术企业，实施知识产权战略，支持企业发展自主品牌，培育创建特色产业品牌、区域特色产业品牌，推动工业企业由产品制造商向技术研发商转变。加强创新创业载体建设，实现技术研发与成果转发，培育引领高质量发展新动能。

   （二）以供给侧结构性改革为主线，大力发展现代服务业，推进经济高质量发展。

       推动商贸物流、电子商务、文化创意、信息科技、现代金融等服务业加快发展。依托华侨华人历史文化资源，大力发展文化创意旅游产业，推动历史文化街区活化提质。

       1.推动文旅融合协调发展。围绕白沙街历史文化底蕴深厚的特点，以启明里、南芬里片区历史街区建筑活化启动区为契机发展文旅产业，由政府牵头主导，引入社会资本投资，注重打造业态建设，明确业态控制导引，进一步科学、合理引导该片区产业业态活化提升，打造具有侨乡文化风格的新型文旅产业。深入挖掘历史街区丰富文化基因和内涵，彰显华侨华人独特文化魅力。积极争取上级政策与资金支持，推动长堤风貌街、甘化厂工业遗址的保护与活化利用，打造更多具有“侨味”的标杆性文商旅项目。

       2.发展好生产生活性服务业。因地施策推动现代服务业发展，加快推动白沙大道两侧物流、批发市场优化整合。大力推动社会资本盘活闲置载体资源，紧抓“一老一小”问题，大力建设养老服务、母婴护理服务、儿童托管服务等产业向职业化、标准化发展。发挥白沙历史文化底蕴深厚的优势，大力推动白沙大道西业态商业氛围改造提升工作，以“陈白沙文化”为主题，打造文商旅一条街，推动“夜侨都”经济发展。积极对接区域总部经济、科创孵化平台等产业项目，巩固扩大发展方向，着力打造街区商业带，不断激发区域经济发展新活力。

   （三）深入推进城市更新，促进城市高质量发展，着力提升人居环境水平。

       积极推进以连片改造为主的城市更新，鼓励开展整治活化，实施有机更新，改善人居环境，提升基础设施承载力和公共服务水平，促进城区优空间、高质量、可持续发展。

       1.推进“三旧”改造和老旧小区综合整治。持续实施城市更新改造提质工作和行动计划，推动建设中的美的樾山府、水南六里旧村、东华名岸、海逸峰璟、天悦文华、胜坚紫悦、白沙田心村地块旧村、范罗岗8号旧城改造等8个“三旧”改造项目，完成实施改造面积329亩。加快推进粤海江门甘化厂项目建设，加快发展医疗健康产业，促进甘化片区城市品质优化升级。稳步推动白沙村旧村改造项目实施，提升白沙人居环境质量。扎实推进老旧社区环境综合整治，开展口袋公园建设、外立面翻新、内街巷道路面改造等老旧社区微改造工作，提升社区环境。

       2.扎实推进实施乡村振兴战略。大力实施农村人居环境整治，以全面完成人居环境整治任务为目标，继续抓紧、抓实、抓好人居环境整治、城中村污水治理和垃圾分类工作，高质量完成凤潮社区凤潮里、丰乐社区丰乐里、永盛社区第发里的升级改造工作，打造城乡融合发展先试先行区。紧抓江门大道、龙湾高速出入口辖区段等“廊道”交通沿线环境整治，开展道路沿线美化绿化工程，全面提升辖区交通沿线环境。

       3.打好污染防治攻坚战。持续开展黑臭水体强化治理，加强天沙河及龙湾河河道治理工作，做好河道清淤、日常保洁、沿河管网渗漏点排查整治，实现水质稳定达标。建立健全河流管控长效机制，严格落实河长制，加强沿岸管护，做好河流清违清障工作，彻底消除乱占乱建、乱倒乱排等现象。抓好重点行业、企业环保治理工作，巩固“散乱污”企业治理成果，有序开展龙湾片区大污染排量企业搬迁退出工作。

   （四）全面深化改革，强化法治政府建设，创新基层社会治理。

       推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开，全方位推进法治政府建设。加强和创新基层社会治理，提升基层党建引领社会治理能力。

       1.深化社会治理推动共建共治共享。推进“党建+N全科网格”工作，强化党建引领，把支部建在网格上，加快构建和运行网格综合系统。贯彻执行下放事权和执法职能，探索完善新的治理机利和平台，提升基层社会治理和服务水平。不断提升公共服务水平。加快数字政府建设，积极推进数据治理和数据共享，为企业、群众提供更便捷、优质的服务；推广家庭病床、慢性病综合防控等工作，提升基层卫生健康水平；落实各项就业优惠政策，抓好困难群众基本生活保障和改善。

       2.深化普法依法治理，推进法治政府建设。全面推进依法行政工作，不断提高法治化综合工作和管理水平，紧抓实重点示范创建单位及综合行政执法改革工作第一批示范点创建工作，加快推进街道司法所创建省级标准司法所和打造社会治理创新示范点工作，打造社会治理“一站式”服务平台，建立集街综治中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心为一体的“一站式”法律服务平台，健全矛盾纠纷多元化化解机制，不断巩固创新工作成果，提升推进法治政府建设工作向更高水平迈进。