杜阮镇2019年法治建设工作总结暨2020年工作计划

　　2019年，杜阮镇委镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东省重要讲话和重要指示指示精神，认真贯彻落实法治建设的要求，严格落实党中央、国务院和中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议关于建设法治政府和各项决策部署和省、市、区法治工作的要求，根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》的精神，不断加强制度建设，大力开展法治创建工作，不断加大依法行政工作力度。现将法治建设工作总结如下：

　　一、法治建设主要工作情况

　　（一）加强组织领导，确保法治建设工作落到实处。

　　1、加强组织领导。完善依法治镇工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，相关部门负责同志任成员，对依法治镇工作作出明确要求。不断强化镇党委的核心作用。镇党委坚持在宪法和法律范围内活动，未发生决策事项与法律、法规及规章相抵触的情形。制定了《2019年中国共产党江门市蓬江区杜阮镇委员会工作制度》，强化镇委对一切工作的统领。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，涉及事关全局的重大问题、重要事项决策均按照“三重一大”的要求，在班子会议集体讨论，民主决策。

　　2、不断完善各项制度建设。积极推进党务政务公开、不断完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提升。

　　3、大力开展学习活动。将学习与依法治镇工作紧密结合起来。把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理、纳入学习宣讲的重要内容、纳入党建工作职责制。2019年开展大型学习宣讲活动20场次，党委理论学习中心组学习30次，其中专题学习研究意识形态工作4次。重点学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话、视察广东重要讲话、在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要讲话和在中央政法工作会议上的重要讲话精神，推动总书记重要讲话和重要指示批示精神不折不扣贯彻落实。全面落实中央、省委、市委和区委提出的法治建设各项任务，深入推进严格执法、公正司法、全民守法，推动各项工作纳入法治轨道，营造全镇共建共治共享社会治理格局取得明显进展。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习活动，由党政领导班子的党员干部带头到所联系基层党组织讲党课，目前已讲党课33场次。处理网络舆情6宗，开展扫黄打非专项整治行动6次。全镇各村（居）上墙贯彻党的十九大精神、社会主义核心价值观、精神文明建设、扫黑除恶宣传等各类宣传画3200幅、宣传栏160个，总面积达1.6万平方米。

　　（二）大力推进党建、作风建设，为依法行政提供坚实保障。

　　1、深化党务、政务公开。近年来，我镇不断深化党务、政务公开的内涵，进一步完善镇、村两级公开目录，坚持做到除正常目录公开外，镇村两级重大事项必须在事前、事中、事后实行动态、全过程公开。其他事项可依照群众意愿，实行依法申请公开。

　　2、基层党建和干部队伍全面加强。不断完善“红色村”党建示范点松岭村各项软硬件建设，历史展览室修缮、革命历史资料整理以及文体广场党建宣传长廊的建设不断完善。充分发挥镇委党校党建教育阵地作用，举办党课12期。抓好干部队伍建设，不断完善杜阮镇选人用人工作制度，完善选人用人管理机制，抓好干部选任，确保干部队伍风清气正，守法奉公。推进“马上就办”，进一步改进机关作风。加强监督执纪，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，认真落实巡视巡察整改工作，坚决查处违纪违法案件。积极落实中央和省委和区委巡视反馈问题的整改，政治生态进一步净化。

　　（三）坚持依法行政，确保各项工作规范有序。

　　1、落实行政执法责任制。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，全面推行行政执法责任制，行政执法责任追究率达100%，近年来无发生因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

　　2、行政效能持续提升。农村“厕所革命”顺利推进。新改建公厕29座，深化文明城市建设，成立巡查管控市容专业队和“两违”专业队，进一步加大镇容镇貌巡查和执法力度。“邑门式”服务不断优化，实现村（居）全覆盖，现设10个服务窗口，实现13个部门343项审批服务事项“一窗通办”，通办率达100%。大力推进农村人居环境整治，全镇20个行政村（社区）已基本完成“三清三拆”工作，长乔美丽乡村示范点建设已顺利完成。

　　3、规范农村“三资”管理。进一步完善农村集体资产电子化交易平台，结合农村信息直通车、农村党风廉政信息公开平台等载体，对“三资”信息充分公开。

　　4、黑臭水体综合整治环保整治初见成效。持续推进河长制及黑臭水体整治工作，通过“控源截污，内源治理、生态修复、活水循环”等措施，对我镇列入黑臭水体治理考核的3条水体进行整治，实现了从“见河长、见行动”到“见成效”；大力开展“散乱污”企业专项整治行动，环境整治行动累计出动人员1360余人次，检查企业455家，深入推进“五大”行业规范整治，专项整治效果明显，全镇自然生态环境显著改善，人民群众的幸福感、获得感进一步增强。

　　5、依法整治违法用地。建立部门联动工作机制，落实领导包案，57宗违法用地整治任务全面完成，全力做好大棚房整治，共完成9宗面积约30亩的大棚房整治工作，维护了良好的用地环境，保证了经济的健康可持续发展。

　　（四）加强社会综合管理，确保社会和谐稳定

　　1、深入开展综治平安创建工作。打造信息化、立体化的社会治安综合治理防控体系，2019年共录入和处理网格事件4610宗，成功调处各类矛盾纠纷204件，化解各类不稳定因素96件；受理群众来电来访15宗，办理结案14宗；办理市、区交办的各类信访件18宗，办结18宗；处理12345政府服务热线各项投诉1890宗。全力推进全民禁毒工程，社区戒毒康复人员全部纳入管控和帮扶，社区戒毒康复人员报到率、执行率达到100%。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，全年开展扫黑除恶“六进”宣传活动1020多场次。

　　2、依法开展劳资纠纷和欠薪的调处化解。坚决打击非法劳工，全镇没有发生强迫劳动、使用童工致使人员伤亡案件，也没有违反劳动保障法引发的群体性事件和被媒体曝光造成严重社会影响的案件，2019年，我镇共处置劳资纠纷302宗，挽回损失440多万元，维护了我镇务工人员的利益，也维护了社会稳定。

　　3、大力推进法治政府建设。全镇100%的民主法治村（居）达到省级法治创建标准。发挥法律顾问和一村居一律师的作用，为镇、村（居）在三资管理合同，“出嫁女”股权纠纷等提供法律服务，为政府重大事项、重大决策提供意见，政府决策的民主化、科学化、法治化水平进一步提高。全力推进公共法律服务工作站的建设完善，工作站内配备具有多年基层法律服务经验及具有法律职业资格的工作人员，对来访群众热情接待、用心聆听，运用专业知识分析当事人争议焦点，提出简单易懂、操作性强的法律建议。

　　4、法治建设有效提升。今年，我镇已完成长乔村、木朗村、龙眠村、北芦村、上巷村和井根村公共法律服务室的创建，完成创建杜阮镇长乔村民主法治平安文化公园。

　　5、加强对政府信息公开工作。制定了《杜阮镇人民政府信息公开制度》，严格遵循政府信息公开基本原则开展信息公开工作，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”。自觉接受人大监督，办理人大代表建议意见59条，办结率100%。

　　6、健全矛盾纠纷多元化解机制。目前我镇共有行业性专业性调委会组织3个、镇人民调解委员会1个、村居人民调解委员会 23个，基本形成了横向到边、纵向到底、纵横交错的“一专多级”组织网络，织密了“人民调解防护网”。2019年共调解民事纠纷193件，成功处理193件。同时，结合我镇实际，扎实开展各类信访工作，通过建立健全领导干部接访下访机制，注重从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。

　　（五）加大法治建设工作宣传力度，营造良好的法治氛围。

　　不断加大法治建设宣传力度，整合宣传资源，创新宣传方式，强化宣传效果，通过微信公众号、微博发送法治信息1000多条，送法下乡、电视广播、宣传挂画、大型宣传牌、灯旗、横额、流动宣传车等群众喜闻乐见的方式，广泛开展形式多样、内容丰富、贴近群众的宣传活动。举办宪法、扫黑除恶、综治平安建设和禁毒等宣传活动1020多场次，参与群众5.6万多人次；制作重点区域广告牌1500多个，宣传横额标语380多条，派发各类宣传资料16万多份，取得良好的宣传效果。扎实推进“七五”普法全民教育，通过举办法制培训班和法制讲座、巡回宣传等法制宣传教育，大力推行法律进单位、进农村、进社区、进企业、进学校，不断提高人民群众的法治意识和法治观念。在法治营商方面，我镇开展了“三个一”活动，分别是举办了一场培训、一场宣传和创建了一个示范点。3月8日，组织专业律师服务团为辖区各企业主进行法律法规培训讲座。5月13日，在戴爱莲广场举办法制宣传活动，有近百家企业参加，现场向广大劳动者和企业主宣传了《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》和《社会保险法》等劳动保障法律法规知识。2019年，我镇以广东嘉宝莉科技材料有限公司为法治企业创建示范点，以点带面树立企业法治文化品牌，逐步营造杜阮良好的法治营商环境氛围。

　　二、存在问题

　　在看到成绩的同时，我们也要清楚看到工作中存在的薄弱环节：一是社会民生建设、公共服务与群众期望仍有差距，民生工作仍需持续推进；二是环境污染治理还面临着巨大压力，污水处理设施建设滞后，城市建设、文化建设和生态文明建设与城市化进程不同步、不平衡、不充分的发展未能满足人民日益增长的美好生活需要；三是各类社会矛盾增多，社会治理压力增大，征地拆迁、农村“出嫁女”等历史遗留带来的问题依然存在；四是法治建设仍需进一步加强，工作作风、工作效率、服务水平有待进一步改善和提高。对此，我们务必采取有效措施，认真加以解决。

　　三、2020年法治建设工作思路

　　我镇将紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持执政为民、全面推进依法行政，建设法治政府的要求，有重点地推进依法行政工作。进一步做好下列工作：

　　1、深入推进法治政府建设。严格落实党中央、国务院和中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议关于建设法治政府和各项决策部署和省、市、区法治工作的要求，严格落实依法行政第一责任人责任，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。持之以恒抓好学法制度化常态化，坚持将宪法法律学习列入学习的内容，不断运用法治思维和法治方式推进经济、社会等各项事业的发展，不断提高基层干部的法治工作水平和依法行政能力。

　　2、提升政府工作效能。加快政府职能转变，主动对接粤港澳大湾区政务服务规则和标准，大力倡导“马上就办、办就办好、真抓实干、滴水穿石”的工作作风。积极推进数字政府建设，推动政务服务事项“网上办”。

　　3、进一步推进法治创建。坚持依法行政，主动接受人大监督，大力推动依法行政，完善重大行政决策程序，保障政府决策科学化、民主化、法治化。继续深入推进政府规章和政府规范性文件制定及备案审查工作，落实人大代表票决民生实事项目。进一步加强公共法律服务体系建设，优化升级镇村公共法律服务平台。继续推进落实“一村（居）一律师”制度，深入推进民主法治村（居）创建。加大宪法、扫黑除恶、依法行政、法治创建工作的重要性的宣传力度；做好平安创建、禁毒和调解纠纷等工作，维护社会稳定。

　　4、不断提升公共法律服务水平。加强镇、村（居）两级公共法律服务中心的建设，推动基层公共法律服务广大人民群众，更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　5、进一步深化政务公开，全面推进数字政府建设。深化政府信息公开，推进数字政府建设，持续推进依法科学民主决策，依法妥善处理政府信息公开申请，完善政府信息发布保密审查机制，实行政务公开清单管理制度，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。抓好政务舆情处置，积极回应社会关切。

江门市蓬江区杜阮镇人民政府

2019年12月31日