杜阮镇2020年法治政府建设年度报告

　　一、法治建设主要工作情况

　　（一）加强法治建设组织领导

　　1．强化法治建设第一责任人职责。一是充分发挥党委在推进我镇法治建设的领导核心作用，及时研究涉及法治建设工作的重大事项，2019年11月在党委会上专题听取了2019年法治政府建设工作总结暨2020年工作计划，法治化营商环境不断优化，法治文化氛围更加浓厚。二是始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治建设各项工作任务落实落细、取得实效。目前，我镇党政主要负责人及其他领导班子成员的书面述法报告已完成。三是将“四议两公开”纳入法治政府建设示范创建项目，24个村居已全面启动法治政府建设示范创建活动，做到有方案、有组织、有计划、有项目。四是把法律知识作为镇委中心组理论学习的重要内容，全年组织学习宪法、民法典、公务员法、公共文化服务保障法、公共图书馆法等内容5次。

　　2．法治思维和依法办事能力不断提高。加强领导干部学法用法工作，5月26日、11月3日分别举办集体经济组织成员资格认定相关法律法规培训班、《民法典》专题培训班；组织领导干部和工作人员参加年度在线学法考试，安排专人负责跟进学法考试系统管理，参考率及优秀率均达标；10月13日组织我镇全体班子成员观看网上庭审活动。通过以上多种方式，提高了干部职工的法律意识，逐步形成行政机关内部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　3．加强依法治镇制度、业务、队伍“三项建设”。加强组织建设，健全工作制度，成立以书记为主任，镇委副书记、镇长为常务副主任，各党政班子为副主任，相关部门主要负责同志为委员的全面依法治镇委员会，制定了《中共江门市蓬江区杜阮镇委全面依法治镇委员会工作规则》，推动镇委镇政府各项决策部署落地落实。同时，按时按要求报送法治建设工作计划、总结、汇报、台账等材料，其中依法治区工作信息报送超12篇。

　　（二）法治政府建设

　　1．完善政府依法决策机制。我镇已与广东邦能律师事务所签订聘请常年法律顾问合同，聘请两年专职律师担任我镇常年法律顾问，并在合同审核、征地拆迁补偿等方面发挥作用。制定《2019年中国共产党江门市蓬江区杜阮镇委员会工作制度》、《江门市蓬江区杜阮镇“三重一大”集体决策制度》，每年更新重大行政决策事项目录，始终坚持民主集中制，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，集体研究讨论决定，并作会议记录。行政规范性文件制定程序合法、内容合法、格式和发布规范，并做好行政规范性文件备案工作，2019年至今，共制定行政规范性文件4份，均按时报备。

　　2．行政执法严格规范公正文明。一是扎实推进我镇综合行政执法体制改革工作，目前，我镇综合行政执法办已完成挂牌、人员配置、“三项制度”制定等相关工作。二是切实做好行政执法信息化、标准化、规范化，已按照上级部署推进应用行政执法“两平台”，开通账号25人，11月已启用“两平台”执法。

　　3．行政权力有效制约监督。一是深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，今年，我镇行政应诉案件共有77宗，已开庭77宗，行政机关负责人出庭应诉案件77宗，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是积极推动人大建议、政协提案落地，今年，我镇人大代表建议、政协委员提案各1份，均按时答复，答复率及满意率均为100%。三是自觉执行人民法院的生效判决和裁定，已经开庭并结案的76宗案件中，胜诉60宗，败诉16宗，改判率21%，对人民法院作出的行政机关继续履行、采取补救措施或者赔偿、补偿损失的判决，我镇均积极履行义务。四是按时按要求报送法治政府建设年度报告，并通过政府网站向社会公开。

　　4．政务公开全面推进。一是制定《杜阮镇政务公开工作实施制度》，严格遵循政府信息公开基本原则开展信息公开工作，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”。二是按规定公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告，依申请公开政府信息，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

　　（三）法治社会建设

　　1．普法教育全面深化。一是结合疫情防控、“宪法宣传周”等重要节点，全面开展“六进”普法活动728场次，其中，今年11月，举办《民法典》专题培训班 、“宪法宣传周”等“法治进机关”活动，同时重视典型案例总结宣传，报送典型案例4宗，提升宣传感染力度和参与度。二是全面落实“2020年蓬江区普法依法治理工作要点”，撰写普法工作总结。

　　2．深化法治创建活动。加强法治乡村建设，开展“民主治示范村（社区）创建活动”，目前，我镇已将长乔村作为省“民主法治示范村（社区）”，并送审相关资料。除长乔村外，我镇木朗、杜臂、北芦等村也相续建成法治文化公园5个，各村结合各自乡村特点，融入法治文化元素，让村民在休闲间接受“润物细无声”的普法教育洗礼。

　　3．依法维权化解纠纷机制健全。积极推动依法维权和化解纠纷机制建设，切实把维护群众权益和化解社会矛盾纠纷工作纳入法治化轨道。目前，我镇已设立人民调解委员会涉侨纠纷调解工作室，妥善解决各类涉侨纠纷，有效地把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。此外，强化疫情防控法律服务，疫情期间，疫情防控法律服务不停歇、宣传不停歇。

　　4．加快推进公共法律服务体系建设。24个村（居）均完成公共法律服务实体平台建设。一是积极践行为民办事的理念，认真贯彻落实“一村（社区）一法律顾问”工作部署，11月3日，党委会议专题讨论“一村（社区）一法律顾问”工作问题，推动“一村（社区）一法律顾问”向全镇各村居延伸，实现法律顾问全覆盖，目前，各村居均设有工作区，拥有相对独立的工作场所，设有专门标识，并启用全省“一村（社区）一法律顾问”工作信息管理系统。二是为切实预防和依法解决拖欠异地务工人员工资问题，召开了杜阮镇解决拖欠异地务工人员工资问题联席会议，并根据工作需要进行调整组成人员。11月14日，开展《保障农民工工资支付条例》宣传工作，登记相关事项，规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资。

　　二、2021年法治建设工作思路

　　我镇将紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持执政为民、全面推进依法行政，建设法治政府的要求，有重点地推进依法行政工作。进一步做好下列工作：

　　（一）深化基层建设

　　精心部署，全力以赴做好村级换届工作，把坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一起来，统筹谋划，精心组织，有序推进，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，为促进我镇各项工作提供坚强的组织保证。

　　（二）优化自身建设

　　完善政府各项工作机制，深化政府法律顾问制度，不断强化政务公开，自觉接受镇人大监督和社会监督，认真做好人大代表议案建议办理工作，让权力在法治的轨道上运行。大力实施“头雁工程”， 按照“不适岗者下、有能力者上、能担当者派、有潜力者储”的原则，打造村党组织带头人队伍，通过集体轮训、现场参观学习、课后自学等多形式，多措并举，淬炼乡村振兴“领头雁”。

　　（三）推进法治创建

　　巩固提升“四级同创”示范镇建设，切实履行好党政主要负责人年终述职工作。坚持依法行政，主动接受人大监督，大力推动依法行政，完善重大行政决策程序，保障政府决策科学化、民主化、法治化。继续深入推进政府规章和政府规范性文件制定及备案审查工作，落实人大代表票决民生实事项目。进一步加强公共法律服务体系建设，优化升级镇村公共法律服务平台。继续推进落实“一村（居）一律师”制度，深入推进民主法治村（居）创建。继续加大行政执法“两平台”的应用，落实依法行政工作领导小组办公室工作部署，完善人员整合和法制审核人员配备，加大 “两平台”在执法办案环节的应用力度。根据我镇实际情况完成办案数量。加大宪法、扫黑除恶、依法行政、法治创建工作的重要性的宣传力度；做好平安创建、禁毒和调解纠纷等工作，维护社会稳定。

　　（四）深化政务公开

　　全面推进阳光政务建设。深化政府信息公开，依法妥善处理政府信息公开申请，完善政府信息发布保密审查机制，实行政务公开清单管理制度，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。抓好政务舆情处置，积极回应社会关切。

　　（五）强化城市管理

　　常态化开展创文工作，继续加强主次干道和市场周边环境的整治力度，加强流动摊贩管理，严厉整治乱摆乱放、占道经营等行为，进一步提升全镇农村人居环境，维护良好镇容镇貌。全面处置存量违建，坚决拆除新生违建，推进违建专项整治行动深入开展。建立健全各项规章制度，加强执法人员行为规范管理，做到依法执法、文明执法，努力打造一支高素质的综合行政执法队伍。