江门市蓬江区杜阮镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，杜阮镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委工作安排和区委工作要求，全力推进年度重点工作和法治政府建设日常工作落地落实。现将2025年工作总结及2026年工作计划汇报如下：

　　一、2025年法治政府建设工作开展情况

　　（一）强化政治引领，筑牢法治根基

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。充分发挥镇党委在推进法治建设中的核心作用，组织全体党员干部深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入领会党的二十大及二十届三中、四中全会关于法治建设的重要部署。2025年，通过党委会议、党政领导班子会议、党委理论学习中心组学习会等多种形式，认真组织党员干部对习近平总书记视察广东、澳门重要讲话重要指示精神、《习近平论全面依法治国（2024年）》、《中华人民共和国民法典》等进行学习。

　　2.加强法治政府建设组织保障。镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与中心工作紧密结合。在队伍建设上，组织在编干部参加执法培训与考试，确保持证亮证执法；组建近200人“六员调解”队伍，整合多元解纷力量。在社会治理上，推进7个村级完成综治中心标准化建设，将法治融入乡村治理全过程；创新构建“规范化建设+体系化运作”治理模式，依托“1+6+N”工作体系，形成1个镇级、25个村级联动的立体化网络，打造矛盾纠纷全周期治理闭环。

　　（二）聚焦市场主体，优化营商环境

　　1.优化政企服务生态。创新招商模式，通过以商会商、协会引商等多种途径，联动万洋集团加快项目引进，成功引入彩立方、雷龙摩托等优质企业，共引进项目36个，投资额约5.3亿元；全年招商项目总投资超67亿元，实现全年招商工作“满堂红”。畅通政企对接渠道，组建项目专班组精准跟进企业发展需求，强化与上级部门协同联动，优化商事登记、场地证明等审批服务流程。2025年成功助力珠峰摩托获颁海关AEO高级认证，该企业不仅成为蓬江区首家获此殊荣的摩托车企业，更是全国为数不多入选该认证的摩托车企业之一。

　　2.加强知识产权保护和运用。搭建知识产权融资快速通道，初步筛选辖区内高新技术企业的知识产权状况和融资需求，分类对接并联合合作银行提供定制化融资方案，形成常态化沟通机制。积极引导高新技术企业申请“知识产权质押贷款”政策支持，助力企业做大做强。2025年以来，有效发明专利435件，同比增长10.12%，实现质押的有效发明专利11件,1家企业实现商标质押。

　　3.深化“放管服”改革。全面推行“不见面”审批服务，打通基层政务服务“最后一公里”。2025年以来，通过“侨都之窗”自助端办理业务34155件、“粤智助”自助办理7539件，身份证自助办理1871人次/拍照6309人次、驾驶证年审体检机使用567人次。落实“高效办成一件事”，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”转变，全年累计办理业务772件。

　　（三）凝聚监督合力，规范权力运行

　　1.严格执行法律顾问制度。连续6年通过购买服务方式聘请专职律师，为我镇重大决策、资产处置、合同签订、行政确认、行政执法等事项提供法律支持，切实提升依法决策水平。2025年以来，外聘法律顾问共审核文件207份，出具法律意见书6份、律师函1份，接收口头咨询约190次。

　　2.自觉接受外部监督。主动接受人大、政协监督，按期办理人大代表建议30份、政协委员提案21份，满意率100%。全面推进政府信息公开，政府信息依申请公开办结率及网民留言按时处理率均保持100%，切实保障群众知情权和监督权。认真落实行政机关负责人出庭应诉机制，做到“出庭又出声”，及时回应群众关切。

　　（四）深化基层治理，提升治理效能

　　1.推行综合执法改革。积极实施包容审慎监管，落实“首违不罚、轻微免罚”，为市场主体营造宽松的发展环境。推行“综合查一次”联合检查模式，累计检查企业及个体工商户35家，减少入企检查136次,帮助市场主体解决实际问题、规避经营风险。打击“两违”行为，办理行政处罚案件8宗，罚款金额共78.21万元，拆除违法占地建设20969平方米。加强城市管理领域执法，依法查处倾倒建筑垃圾、未落实扬尘防治等案件6宗，罚款金额共3.15万元。

　　2.深入推进基层社会治理。充分发挥“一站式”调解平台和“1+6+N”工作体系作用，整合司法所、派出所、村居法律顾问、行业调解组织等力量，凝聚矛盾化解合力。2025年以来，全镇通过多元调解机制化解矛盾纠纷2068件，化解率达99.51%。深化群防群治，“平安联盟”“杜阮义警”等群防群治品牌影响力持续扩大、队伍不断壮大，已成为治安巡逻、应急处突、纠纷调解的重要辅助力量。2025年我镇成功承办区级“平安联盟”工作座谈暨积分兑换活动，通过表彰先进激发群众参与热情，全年通过各类活动吸引超过3000名群众参与平安建设，形成人人参与、人人共享的良好治理局面。

　　3.加强法治宣传教育。创新普法方式，通过“法治+非遗”“鉴瓜+普法”等创意活动，使法治精神在乡村振兴中焕发新活力。2025年以来，围绕宪法、民法典、未成年人保护法等与群众密切相关的法律法规开展广泛宣传，现场开展普法教育达2600余人次，发放宣传资料750余份、书籍80余份，接待法律咨询和服务350余人次。落实一村（社区）一法律顾问制度，法律顾问为各村（社区）提供法律咨询350人次，法律援助160人次，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法的良好法治氛围。大力推进法治阵地建设，完成杜臂村等多个村级法治阵地升级。

　　二、存在问题和不足

　　2025年，我镇法治政府建设工作稳步推进并取得了一定成效，但对照高质量发展要求和工作实际需要仍存在一些问题和不足：一是普法宣传教育深度与广度不足。当前法治宣传覆盖面、针对性有待加强，群众法治素养及自我守法用法意识仍需提升；法治宣传阵地建设也需持续拓展并丰富完善。二是集体经济权益纠纷问题较为突出。涉及集体经济组织成员资格确认及相关权益的诉讼在全年行政诉讼案件中占比高达81.81%。三是执法队伍专业能力有待提高。随着城市管理任务日益繁重，部分执法人员在法律法规精准适用、执法程序规范把握以及新型案件查办等方面存在能力短板。四是矛盾纠纷多元化解合力和手段有待增强。行业性、专业性调解力量整合深度和协同效率仍需提升，源头预防和前端化解机制需进一步夯实。

　　三、2026年法治政府建设工作计划

　　2026年，我镇将继续按照区委、区政府的工作部署，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、做到“两个维护”，持续推动法治政府建设向纵深发展。

　　（一）深化普法宣传教育，提升全民法治素养

　　立足分众化普法需求，深入村（社区）开展老年人防诈骗、外来务工人员维权等专题普法活动，切实提升群众守法、找法、用法意识与能力。强化法治阵地建设，将法治元素有机融入各村（社区）宣传栏、文化小广场等场所，以群众喜闻乐见的方式讲好普法故事。

　　（二）聚焦特殊群体权益，依法化解集体纠纷

　　深入贯彻《中华人民共和国农村集体经济组织法》，重点关注出嫁、离婚女性等特殊群体，靶向解决集体经济组织成员身份认定、土地征收补偿分配等“两头空”问题。严格依法依规引导权益诉求通过成员大会民主确认或诉讼途径规范解决，切实保障特殊群体合法权益。

　　（三）强化执法队伍建设，提升规范执法水平

　　聚焦城市管理领域执法，采取“线上学习+线下实操+案例研讨”相结合的方式，常态化开展专题培训。主动加强与上级部门协同联动，积极组织执法人员参与各类业务培训，全面提高执法人员业务水平和能力。

　　（四）凝聚多元化解合力，提升社会治理效能

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”工作体系建设，健全矛盾纠纷多元化解机制。优化部门协作机制，打破信息壁垒、强化数据共享，凝聚维护安全稳定的强大合力。聚焦风险隐患源头排查与前端化解，精准对接回应群众诉求，提升“防早化小”处置效能，筑牢基层治理防线。