荷塘镇党委落实区委第五轮巡察整改进展情况报告

按照区委统一部署，2019年3月20日至5月19日，区委第六巡察组对我单位开展为期两个月的巡察工作。2019年6月18日，向荷塘镇党委反馈了巡察意见。针对反馈意见存在的五大方面共32个问题，领导班子成员主动认领并承担问题责任，逐条逐项列出问题清单，认真分析查找存在问题的原因，明确了完成时限，实行销号制度，逐条逐项抓落实，确保件件有回音。截至目前，32条问题清单中,已整改完毕事项23个（其中列入长期推进事项1个），正在整改事项9个。现将整改落实情况予以公开，接受社会广大干部群众的监督指正。

一、切实承担主体责任，把巡察整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好。

对区委第六巡察组反馈的意见，荷塘镇党委高度重视，态度端正，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动全镇农村各项事业发展。第一时间成立由镇党委书记任组长的整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。镇党委会议上，制定《荷塘镇党委关于落实市委第五轮巡察反馈意见整改工作方案》及《荷塘镇党委巡察反馈意见整改清单》，形成32项问题整改清单、112项工作措施及制定整改工作方案、修订完善工作制度51份。

镇党委切实加强对整改工作的督促检查，建立整改台账，实行逐个问题挂号、逐项内容销号。镇党委书记牵头对每周汇报的资料进行跟踪督办，要求问题原因查找不透彻的不放过，整改责任不落实的不放过，整改措施没有力度的不放过，务求责任领导思想认识到位、整改推进到位、措施落实到位，制度执行到位。

二、认真对照巡察组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实。

（一）针对党的领导核心作用弱化问题的整改。

（1）关于“村党总支政治站位不高。”的问题。通过开展学习教育活动，配齐配强党支部委员，制定年度工作计划，加强了基层党组织建设，增强了基层党员干部的政治意识，加强了党的领导核心作用。

（2）关于“班子不团结，关系不协调，凝聚力不强。”的问题。通过开展专题组织生活会，制定基层党建工作计划，优化《荷塘镇二〇一九年村（居）“两委”班子成员绩效考核实施方案》，细化和量化考核指标，明晰奖惩，切实执行谈心谈话制度等系列措施进一步增强班子成员的团结性，凝聚力明显增强。

（3）关于“村党总支战斗力不强，干事创业缺乏主动性，守摊子思想严重。”的问题。通过加强对村干部的培训教育，召开专题组织生活会，开展民主评议工作，强化村干部责任担当意识和服务群众意识，激发奋发有为、知重负重、攻坚克难的干事创业热情。

（4）关于“大部分“三重一大”事项未经党总支委会研究。”的问题。通过严格执行“三重一大”制度、“四议两公开”制度，严格按照制度管人、管事、管财。

（5）关于“集体收益用光现象严重，预留村集体发展资金甚少。”的问题。通过细化对村考核内容，各村做好年初预算，预留村集体发展资金，从全局高度、用长远眼光观察形势，分析问题，为基层治理谋发展。

（6）关于“村党总支不主动作为。”的问题。通过到实地进行考察，对历史遗留问题的进行梳理和化解，规范公章管理，把思想和行动落实到难点工作的攻坚实践中去,直面矛盾，解决矛盾。

（二）针对党的建设严重缺失问题的整改。

（7）关于“政治理论学习不主动，党务知识缺乏。”的问题。通过对照组织生活清单，开展党员学习教育活动，进一步强化村（居）党员干部的党性教育，让习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

（8）关于“村党总支书记主业主责意识缺乏。”的问题。通过制定《蓬江区荷塘镇基层正风反腐三年行动实施方案（2018-2020年）》和党建工作计划，强化了基层党组织政治生活，切实提高村（居）干部对基层正风反腐的认识，自觉落实全面从严治党的要求，进一步加强党的领导核心作用。

（9）关于“对意识形态工作不重视，十九大专题学习宣传流于形式。”的问题。通过检查意识形态工作，推广学习强国APP，制定意识形态工作计划等有力措施，将意识形态建设工作融入日常，努力形成守土有责、守土负责、守土尽责的良好局面。

（10）关于“‘三会一课’制度落实不到位。”的问题。通过严格按照基层党建标准化建设要求，落实“三会一课”制度，召开关于巡察整改工作专题组织生活会，部署落实好整改措施，严肃党内组织生活，增强了基层党组织战斗力。

（11）关于“发展党员工作不重视。”的问题。通过严格对照《江门市发展党员工作手册》，按时间节点做好党员转正和培训教育工作，对入党积极分子进行考察，强化了党员的党性修养。

（12）关于“村党支部会议记录本存在造假迹象。”的问题。通过开展村干部的培训教育，全面检查会议记录本，规范会议记录，提升会议记录质量。

（13）关于“村党建阵地建设没有与时俱进，党务公开流于形式。”的问题。通过做好各村党建阵地建设规范化建设，搞活、用好党员活动室阵地，及时更新村里的党务和村务信息，着力抓好党建阵地建设，营造浓厚党建氛围。

（三）针对全面从严治党不力问题的整改。

（14）关于“村党总支书记没有充分发挥领头人的作用。”的问题。通过定期组织培训，提升各村书记的思想认识和业务能力，加强驻村组与村党总支书记联系，协助解决村级发展问题。

（15）关于“村党总支书记随意返聘工作人员。”的问题。通过对不符合规定的返聘人员进行辞退，严格落实“三重一大”制度，规范了人事管理，强化全面从严治党的力度。

（16）关于“村党总支不讲原则，存在“老好人”思想。”的问题。通过严守党员基本情况关，防止类似问题的发生，坚决与违规违纪行为作斗争。

（17）关于“村干部瞒报收入，违反党的组织纪律。”的问题。通过加强对村务进行监督管理，要求村党总支书记作原因说明和检讨，贯彻落实中央八项规定，纠正“四风”问题，杜绝类似事情的发生。

（18）关于“村党总支对党员教育管理不到位，未按时足额收缴党费。”的问题。自7月份开始各村按照实际工资收入情况重新核算并按规定交纳党费，切实履行党员义务，落实党员培训教育,要求党员时刻不忘应尽的义务和责任，自觉接受组织安排和纪律约束。

（19）关于“村党总支巧立名目违规发放补贴。”的问题。自7月份始，被巡察单位账目已纳入村委会核算，完全受镇三资财监平台监管，并将违规发放的各项补贴退回给村委会。

（20）关于“村务监督委员会未经村民代表会选举产生，村务财务监督流于形式。”的问题。通过对不符合程序要求产生的成员进行撤换，明确村委监督委员会职责，发挥村务监督委员会作用。

（21）关于“部分村没有村务监督委员会，完全没有起到应有的监督责任。”的问题。通过选举成立村务监督委员会，对村务和经济事务进行监督，每月对村委会、小组的收支账务、账单进行审核，履行监督委员会的工作职责。

（22）关于“部分村党总支存在违规收费。”的问题。严守相关规定，该停止的收费一律停止。

（四）针对基层治理不力，执行上级决策部署不到位问题的整改。

（23）关于“村委会“三清三拆三整治”整改工作推进缓慢。”的问题。按督导组要求对“三清三拆三整治”工作进行对标整改，加强对专项资金的使用，制定2019年的“三清三拆三整治”工作方案和整改计划，按照计划进行整改，加快环境治理工作有序开展。

（24）关于“部分村环保治理不力，环境污染问题严重。”的问题。通过制定了环保专项整治方案，出动环境整治联合执法队对企业进行检查，责令没有环保手续的企业，必须停止生产、补办手续，加强环保治理正面宣传引导。

（25）关于“村委会违建现象突出。”的问题。通过加强对建房政策宣传，加强村民对自建房政策的认识，同时加强日常巡查等，落实属地责任。

（五）针对农村集体“三资”管理混乱问题的整改。

（26）关于“资金管理不规范。”的问题。通过设立现金存放柜，开展村居两委“白条帐”问题自查工作，严格执行开支审批管理程序，加强资金管理。

（27）关于“村民小组之间存在土地权属纠纷问题。”的问题。按照尊重历史，尊重事实的原则，对于历史遗留问题和疑难问题，加强调解，尽快进行划分地界，解决土地权属纠纷问题。

（28）关于“违规变更合同，造成集体收入损失。”的问题。通过对签订合同中存在的问题进行研究，将原合同中约定不足的地方进行弥补，组织两委干部学习相关合同法律法规，增强合同签订的法律意识，防止类似事情发生。

（29）关于“租金收取不到位。”的问题。被巡察村已收回部分往年所欠租金，现正加大力度对拖欠租金的厂企进行催收租金。

（30）关于“违规转让集体土地。”的问题。现已就违规转让集体土地事件走法律程序，向法院提起诉讼。

（31）关于“违规发包集体资产资源。”的问题。现已按江门市蓬江区人民法院执行通知书缴纳相关罚款，约谈当事人商讨拖欠租金问题，并对其进行法律起诉。

三、从严抓好整改后续工作，巩固深化巡察整改。

荷塘镇党委将进一步加强党的建设、党风廉政建设和反腐败工作，全面履行党委主体责任，对于巡察发现的问题认真总结反思，做到件件有着落，事事有回音，确保各项整改任务后续的良性发展，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。

一是加强党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面抓好党的政治建设这个党的根本性建设。引导党员干部进一步坚定理想信念，加强党性修养，增强政治意识，严守政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活若干准则，始终保持对党忠诚。

二是进一步落实整改任务。坚持党委对巡察整改工作的领导，对巡察整改工作紧抓不放，始终从严从实推进后续整改任务。对已整改完成的事项，适时组织整改工作“回头看”，巩固整改成效，特别是相关已完善制度的落实，坚决杜绝反弹回潮；对还未彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强跟踪督导，确保整改到位。

三是统筹兼顾推动发展。把整改成效转化为干事创业的强大动力，扎实推进党建、扫黑除恶、正风反腐、三清三拆三整治、污染防治等各项工作，努力开创我镇全面协调新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式:电话:0750-3738000;电子邮箱: pjhtz@jmpj.gov.cn;邮政信箱:广东省江门市蓬江区荷塘镇中兴三路68号 荷塘镇党政办公室;邮政编码:529000。

中共江门市蓬江区荷塘镇委

2019年8月22日