法治先行 致力打造服务型政府

　　荷塘镇地处珠江三角洲腹地，隶属江门市蓬江区,是一个位于西江下游四面环水的江心岛镇，处在江门、中山、佛山三地的交汇点。荷塘镇是江门地区首个“国家卫生镇”，近年来还获得“广东省中心镇”、“广东省乡镇企业百强镇”、“全国亿万农民健身活动先进镇”、“中国民间艺术之乡”、“广东省教育强镇”、“广东名镇”、“全国重点镇”等荣誉称号。镇人大近两年获得“广东省县乡人大工作示范点”和“先进集体”的荣誉称号。近年来，荷塘镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，切实把推进依法行政、完善法治管理作为创建目标，加强组织领导，落实工作责任，创新工作方式，致力打造服务型政府。

　　一、加强组织领导落实到位

　　建立起“一把手”直接挂帅的依法治镇工作领导小组。建立健全党委带头学法机制，领导干部学法制度，落实党员干部学法考试，年内普法考试参加率和合格率均达100%。加强基层普法宣传，村（居）配备2到3名普法员，组建一支71人的普法队伍，将法治工作落到实处。

　　二、依法全面履行政府职能

　　以服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明，数据开放共享为目标，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。经过对荷塘镇公共服务中心业务淘汰和调整，现可为市民提供社保、民政、卫计、人社等12个部门共220项服务事项；公安专窗可办理（受理）户政、出入境、交管等83项事项。另外，村（居）一门式服务站共进驻9个部门84项业务，逐步实现村（居）民办证办事“足不出村”。通过优化资源，向社会购买优质服务。2019年，购买了社会购买服务养老助残服务、禁毒社工服务涉及金额近150万。

　　三、提高法治思维和行政能力

　　我镇重视学法工作，建立健全领导干部学法制度，将法制宣传教育工作纳入综合目标考核的内容，选择对工作指导性强的法律法规作为重点，优先组织学习，提高领导干部对普法教育的重视程度和参与力度，同时较好地提高了执法人员的业务素质和依法行政的能力。2019年安排了3次旁听法院庭审活动，我镇均根据上级部署参加了相关学习和旁听活动。

　　四、行政执法严格规范公正文明

　　推进“实施执法公示制、推进执法全过程记录制、开展重大行政执法决定法制审核制”工作。严格实行行政执法人员资格管理制度，鼓励符合条件的编制内人员参加执法证考试，对无证执法和执法主体资格不符的执法行为坚决予以纠正，并进行责任追究。对持有执法证的执法人员进行归口管理。严格执法行为，为群众监督、投诉提供方便。城管、城建、安监、卫计等执法部门严格按照自身职权范围开展执法工作，切实做好“谁执法、谁普法”工作任务。年内，积极引导鼓励行政执法人员参加行政执法证考试，其中，9名工作人员报名参加开始，均按课程表在期限内完成网络线上培训。6人通过行政执法证考试。

　　五、建立共建共治共享社会治理格局

　　（一）加强镇综治信访维稳中心建设，将综治办、司法所、信访办等部门实行人员集中办公，工作一体化运作，引导群众依法上访、反映诉求，循法律途径解决矛盾纠纷。2019年我镇矛盾纠纷调处成功率100%。劳资纠纷调处及时，没有因调处不及时或不适当引发的非正常死亡、民转刑案件、群体性上访和群众性械斗事件的发生。

　　（二）加快镇释法平台建设、将优质的法律宣传和法律服务引进到“家门口”。14个村（居）分别建立公共法律服务站和法律援助工作点，法律顾问为村民委员会、村民小组及需要法律服务的群众提供法律服务，年内出具法律意见15份，法制宣传27次，律师讲课42次。针对出嫁女要求恢复股权及其他股权纠纷问题，发出有效《行政处理决定书》16份，从而有效维护出嫁女权益，社会稳定和谐。

　　六、多元化开展普法宣传工作

　　普法工作是抓法治建设的基础，切实增强普法教育的针对性、实效性。

　　（一）抓好普法宣传阵地建设，软件建设上，荷塘镇建立了学法例会制度，镇委、镇政府领导干部每个季度进行一次学习与学法相结合的专题例会；同时还建立学法培训制度、学法课堂等普法载体，为党员干部学法提供平台。硬件建设上，荷塘镇各村（居）均建有公共法律服务中心、法制之窗，重点区域建有大型电子荧屏、大型法制宣传综合专栏、村（居）法制宣传专栏、法治平安文化公园、禁毒教育基地等宣传阵地，并配备法律宣传车。

　　（二）紧密结合党组织主题党日、“12.4宪法日”、6.26禁毒宣传月、“三八”妇女节等开展法律“六进”宣传1012场次，发放宣传物品（含宣传单张、手册、礼品）196860件，播放宣传标语、举报方式及公益宣传片2432次。着重青少年群体预防教育工作，以学校为载体，在10所中小学校集中开展毒品预防教育讲座21场次，惠及师生超20000多人，营造了浓厚的学法、用法、守法氛围。

　　（三）以推进法治文化建设和法治创建活动为重要抓手，2019年做好法治政府、法治企业（南光）等创建工作，参选了蓬江区2019年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，通过考核评议，获评优秀等次、优秀组织奖等荣誉。