荷塘镇党委关于专项巡察集中整改进展情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署,2025年4月15日至2025年7月31日,区委第一巡察组对荷塘镇13个村党组织开展“百千万工程”专项巡察。2025年11月7日，区委第一巡察组向荷塘镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组（党委）履行巡察整改主体责任情况

　　荷塘镇党委高度重视，坚决扛起巡察整改主体责任，迅速成立巡察整改工作领导小组，制定整改工作方案，建立整改台账，实行销号管理。镇党委书记认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自督办，带头认领重点难点问题，推动整改任务落地见效。班子成员主动认领分管领域整改任务，形成以上率下、齐抓共管的整改工作格局。镇党委召开巡察整改专题民主生活会，镇领导班子成员紧扣“百千万工程”专项巡察反馈问题，结合分管领域和驻村工作逐一进行对照检查，深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评，明确整改方向和措施，达到了统一思想、凝聚共识、推动整改的目的。

　　二、巡察集中整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实上级决策部署方面

　　1.发展集体经济方面

　　（1）村党组织谋划增收方面。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：一是强化考核管理，将村集体经济收入增长纳入年度考核指标，明确该村2025年村集体收入增长目标不低于3%。经核算，该村2025年集体总收入增长3.57%。二是加强谋划，指导该村申请集体建设用地指标约80亩，以村、村小组和项目投资方共同签订合作协议的方式合作开发项目；掌握各村土地载体情况，对可利用地块开展招商工作。三是举一反三，指导各村因地制宜谋划增收路径，如高村村打造非遗富民工坊、篁湾村打造渔乐生态园、六坊村建设商业综合体等，实现村集体收入稳步增收。完成全镇13个村集体资产全覆盖摸排，梳理可开发资源，推动闲置资产规范发包，实现村集体收入稳步增收。

　　（2）超长期合同整治方面。

　　完成状态：已完成阶段性整改并持续推进

　　整改情况：一是台账包案，压实推进。针对全镇超长期合同建立专项台账，对其中仍未整改完成的超长期合同实施驻村领导包案，截至集中整改期满，超20年期合同整改率92.6%。针对剩余超长期合同，组织合同双方磋商、通过民主议事程序、签订补充合同，驻村领导跟进合同整改进度。二是摸清底数，规范发包。全面梳理地块权属、面积、现状等基础信息，制定公开招标工作方案，将上述地块纳入项目进行公开发包。三是强化培训，以学促管。对“三资”管理业务开展培训，切实提高农村集体“三资”管理水平。四是建账跟踪，闭环监管。督促各村建立“三资”监管突出问题台账，加强动态管理与月度进度跟踪，实现对各村“三资”问题的精准掌握、推动监管工作闭环运行、常态长效。五是统一文本，源头规范。制定并下发租赁合同示范文本，明确租期上限、价款调整机制、违约责任等条款，要求各村使用标准合同文本申请交易。

　　（3）打造典型村特色方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是推进典型村特色建设，加强非遗传承。第三批典型村建立培育项目库并基本完工，顺利通过省验收。2026年1月完成篁湾村纱龙文化展陈场所改造，优化空间布局并更新上墙资料。积极推动国家非遗荷塘纱龙在各类重大活动中亮相展演，2025年11月荷塘纱龙亮相“高村第二届特色美食嘉年华”；2025年12月，荷塘篁湾小学纱龙队在残特奥会江门赛区足球项目开展特色非遗项目展演；2026年4月，荷塘纱龙队参加佛山祖庙演出。注重活态传承，联合戴爱莲机构完成1套少儿纱龙舞蹈编排，先后在荷塘商会、慈善会年会及迎新春文艺晚会展演，并于4月联动篁湾小学组织队伍参与区级比赛，推动非遗文化向青少年群体渗透。二是结合典型村培育，推进村庄人居环境提升。三丫村实施旧墙体美化项目，完成约150间房屋外立面改造，联合志愿者、艺术团队开展墙绘创作，覆盖主干道及公共区域墙面，打造“红色文化景观带”，吸引游客前来打卡。塔岗村紧扣渡江历史主题开展特色墙绘，还原峥嵘岁月，改造后的红色景观带成为研学团队和游客参观热点。篁湾、唐溪、为民等村同步推进农房外立面整治与红色文化墙绘，推动村庄外观提升和特色宣传。三是公共设施提档升级。塔岗村完成基础设施、文化体育设施升级改造并全面投入使用，在村广场设置党建宣传栏，定期更新内容，在村卫生站附近空地新建党建主题公园。三丫村正推进陈能本展厅红色展厅建设，正在设计方案，建成后将立体化呈现红色故事。四是宣传推介扩面增效。依托本土非遗文化资源，通过“蓬江发布”公众号宣传推广荷塘纱龙、荷塘鱼饼、荷塘冲菜等非遗文化和美食。建立宣传信息约稿机制，每周推送典型村培育、绿美建设等“百千万工程”宣传稿；与江门日报合作推出专栏报道和图片专题，重点宣传荷塘红色文化，讲好本土红色故事，推动红色文化与乡村旅游融合发展。

　　2.建设美丽乡村方面

　　（4）人居环境整治方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是全面清理卫生黑点。2022年以来“12345”收到反映各村环境卫生问题已全部整改到位，镇农办逐件核查并开展“回头看”，确保问题真改实改，同时主动排查整治同类隐患。二是提档升级环卫设施。督促各村落实农村公厕专人管护，确保定期保洁。新建4个垃圾压缩站并投入使用，更新密闭式垃圾桶730个。三是持续改善河道水质。完成中心河清淤活化工程，清理中心河、高康大涌、芦边河、荷西河河面漂浮物和水葫芦。制定河道巡查专项工作方案，各级河长严格按照方案加强巡查，清理6条河道，河道更通畅、水质明显改善。四是各村已将“门前三包”等人居环境要求写进村规民约，引导村民主动参与，共同维护村容村貌。

　　（5）违建管控方面。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：一是分类处置排查发现的违建民房，对未入住的违建民房拆除电表，施工现场铁栏围蔽查封，防止抢建或强行入住，并由各村和镇违建整治专班日常加强巡查。针对村组干部及亲属违建问题开展查处，后续巡查未发现有新增涉违纪线索。二是严管在建房屋。对整改前发现的在建未报建4层以下违建民房纳入“一户一档”跟踪管控，对超5层违建采取停水停电措施。开展集中整改以来，暂未发现新增违建民房。三是加强建房政策宣传。对新增违建当事人开展“一对一”政策宣讲，讲清建房审批流程和合法建设要求，引导群众依规建房。

　　（6）安全生产责任制落实方面。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：一是全面排查整治隐患。镇安委办约谈相关责任人并在全镇通报。对全镇企业、商铺等生产经营单位开展全覆盖排查，逐项明确责任人和完成时限，加快推进整改。针对某村工业园消防栓破损、消防通道堵塞等问题，督促园区企业全面维护消防设施，确保消防栓、灭火器等设备完好可用，清理通道杂物，严禁占用堵塞。二是健全机制长效监管。每季度研究部署安全生产工作，组织多部门开展联合检查。累计开展培训13期，覆盖各村巡查员及企业主要负责人、安全管理员。组织机械伤害、森林防灭火等实战演练4次，开展安全宣传活动，提升企业负责人、员工和居民的安全意识与自救互救能力。定期开展“回头看”随机抽查，防止问题反弹回潮。

　　3.优化营商环境方面

　　（7）企业进驻方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是全面核查涉事地块具体情况，村委会向镇党委作出书面检讨。二是加强用地审批把关。全镇农用地发包实行镇农办、镇自然资源所联合审批，确保用地规范；加强土地联合巡查，及时整治违法用地。三是经逐笔核实支出账目，收取款项未支出，暂未发现违规挪用问题。

　　（8）收取卫生费监督方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是规范卫生费收取。明确卫生费根据实际支出确定，只能用于保洁和环境整治，不得用于发放津补贴、慰问金等，并须经规定程序表决通过。13个村参照上级文件，在收费标准上限内制定本村标准，经济条件较好的村适当降低，提供上门收垃圾服务的，在原收费基础上细化上门服务费。同时指引各村规范处置工业垃圾。根据最新的村收费方案和表决资料，暂未发现超标收费。二是全面核查各村卫生费收支情况，目前所有村卫生费均用于环境整治，未发现违规使用，企业负担明显减轻。

　　（9）道路工期方面。

　　完成状态：已完成阶段性整改并持续推进

　　整改情况：一是加快园区道路建设。与区建管中心建立专人对接机制，督促施工单位加快进度。南华路主干道已于2025年底恢复通车，配套工程预计2026年底全面完工；禾冈物流园内道路已基本建成，正办理移交手续；康溪工业园道路正在协调加快推进，保障园区企业车辆顺畅通行。协调管线单位、施工单位建立沟通机制，减少施工对居民的影响。二是加强道路维护。镇道班组对辖区主干道路破损路面进行沥青修复，累计完成约298处。通过“配建公益工程+集体建设用地指标奖励”，推动中兴三路、同裕路约3公里完成升级改造，提升道路品质。

　　（二）关于农村集体“三资”管理方面

　　1.党风廉政建设方面

　　（10）以案促改方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是组织全镇各村自查自纠，多发补贴已全额退回村委会账户，核实情况并对相关责任人立案审查。同时结合该案例开展警示教育，2025年11月至2026年3月，先后组织镇村干部、党代表、村民代表等583人次参加各级警示教育会议，通报典型案例。其他村暂未发现违规发放津补贴问题。二是各村已制定工资薪酬方案，经民主议事程序表决通过，报镇部门备案。三是加强审批把关。各村发放未经村民代表会议表决通过的福利补贴、重大开支以及工资方案外的津补贴时，须经驻村组长和驻村领导签批。目前该审批程序已纳入日常报销管理，防止违规发放。

　　（11）学习教育落实方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是建立常态化学习教育机制。坚持把“四个重大”作为会议“第一议题”，截至集中整改期满，村级党组织及下属党支部累计召开专题学习会议335次，推动班子带头研学、基层党组织全覆盖学习。通过专题研讨、警示教育等方式推动学用转化，深入贯彻中央八项规定精神学习教育。二是开展全域问题排查，严查违规吃喝、违规收礼、侵害群众利益等问题。同步开展“廉润五邑·亲清护企”专项行动，走访企业180余家，发放宣传单5000余份，通报查处案例，以身边事教育身边人，持续强化纪律震慑与思想警醒。

　　（12）保障群众利益方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是对涉事“两委”干部予以党纪立案审查，给予党内警告处分。同时以案为鉴开展系列警示教育，分批次组织驻村领导、村（社区）干部、党代表、村民代表等523人参加警示教育活动，召开专题工作会议通报典型案例，强化纪律震慑。二是组织开展信访投诉专项排查，加强村（社区）干部纪律教育和廉政教育。依托网格化工作机制，组织网格员联合驻村民（辅）警、义警收集问题线索，对吃拿卡要、侵占群众利益等问题及时移交处理，目前暂未收到相关情况。三是举一反三，各村全面建立资产租赁合同台账，确保租金全额归入集体对公账户。统一使用集体经济专用收据并标注平台备案编号，做到票据、合同、平台信息一致。坚持每月财务公开，主动接受监督。

　　2.三资”监管问题突出

　　（13）制度建设方面。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：一是于2025年4月完善修订《荷塘镇农村集体资金资产资源管理指导意见》《荷塘镇农村集体经济组织资产资源交易管理指导意见》。二是加强培训。2026年4月，组织相关人员开展“三资”业务培训，组织各村开展自查自纠。三是每季度到各村开展“三资”检查，暂无发现违规问题。四是探索村级财务管理改革机制。配合开展财务管理改革调研，围绕村账管理、账务核算等摸清底数，梳理代理记账费用、人员配备、历史呆坏账等突出问题。

　　（14）村务公开方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是核查两个存在问题的村2025年1月至5月的财务往来情况和2025年“应收款”披露情况，并于各自村委会公示栏重新公开。二是举一反三，开展财务公开专项培训，督促各村及时、规范公开《资产负债表》《收益及收益分配表》等财务报表。三是建立不定期检查机制，对全镇13个村开展财务公开落实情况检查，发现问题及时下发限期整改通知并全镇通报。重点对两个存在问题的村开展专项督查帮扶，聚焦财务人员开展靶向培训，安排镇“三资”办人员现场指导。目前两个存在问题的村已按要求落实财务公开，持续跟踪整改成效。

　　（15）集体资产发包方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是明确集体资产资源租赁不得设立条件限制潜在竞投人，自2025年11月起全面取消竞投限制。镇“三资”办加强发包审批及租赁程序正当性核查，目前暂未发现违规申请。二是组织各村对集体资产资源转租开展自查，形成问题清单，明确转租须经出租方书面同意，对自查发现的问题限期纠正。三是对失职失责、以权谋私的违纪行为按照规定进行处理。四是加强检查。重点核查发包台账，目前暂未发现违规发包问题。建立不定期检查机制，对违规发包问题及时下发整改通知书，限期整改并报送镇“三资”办，持续加强农村“三资”管理指导。

　　2.风险防范意识不强

　　（16）村办幼儿园监管方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是镇内村办幼儿园所有支出均已使用区统一票据，财务流程合规性、透明度显著提升。二是明确责任，规范收支。2025年12月起，明确村书记为幼儿园监管第一责任人，村“两委”定期听取工作汇报，收支票据、重大事项决策严格执行党组织审核签字程序。2025年9月起，村幼儿园财务管理交由村委会专职财务人员负责，所有收入直接入幼儿园公户，支出实行申报、审批、审核程序。三是加强监管。荷塘中心校严格按照区民办教育机构年检办法中“依法办学”要求，规范学前教育专项经费、生均公用经费使用，确保佐证材料齐全。

　　（17）资金分配方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是该村2024年年终收益分配占用的资金已归垫完毕，2025年年终分配已严格在本年度净收益资金范围内进行，未再占用。举一反三排查，2022年至今，其他村暂未发现挪用资金发放分红情况。二是要求各村组规范年终分红分配，严禁挪用资金。分配支出达到财监系统大额审批额度的，必须上传财监平台进行线上审批。

　　（18）财务审批方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是约谈该村，要求严格按照“三资”管理文件规范支出审批手续，督促对审批不规范的支出落实整改、完善相关审批手续。约谈第三方代理记账公司，要求记账人员加强原始单据审核，发现问题及时提出。二是召集各村解读法律法规和上级“三资”管理指导意见，对财务审批不规范的村（经联社）发出整改通知书，限期整改。

　　（19）公益慈善资金管理方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是规范各村（社区）民间慈善组织和活动，开设合法合规的慈善专门账户。2025年镇公服办组织全部14个村（社区）在区慈善会账户下设立冠名的爱心基金账户。二是专款专用。各村（社区）涉及募捐行为的群众活动向镇公服办申报，填报募捐活动方案。相关民间慈善组织款项已划入该村爱心基金账户，实现合法合规运营。三是加强慈善公益法律培训，组织各村（社区）学习《慈善法》，并以案例讲解规范使用慈善款。四是加强全镇慈善资金和项目的社会监督，要求各村（社区）在公告栏公开冠名基金收支具体情况，自觉接受群众监督。

　　（20）代建物业返租管理方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是完善该村与合作公司的转租备案台账，详细列明所有物业转租情况。全面排查，其他村暂无返租情况。二是签订该村工业园升级改造二期地块厂房代建及租赁协议，明确厂房租赁及收益的内容，租赁期限内，合作公司须以目录报备形式向该村告知转租情况。

　　（三）关于党建引领方面

　　1.村党组织战斗力方面

　　（21）公积金、公益金提留方面，村党组织民主集中制落实方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是要求各集体经济组织在年度收益分配前必须按规定提留公积金和公益金，对未按规定执行的将暂缓办理分配手续。2025年，全镇村级集体经济组织除净收益为负数的经联社外，其余均按要求足额提留；组级集体经济组织全部按规定开展提留，提留率100%。二是加强监管，严格核查各村提留比例，对未按比例提留的村下发整改通知，限期完成整改。三是组织该村“两委”班子集中学习村党支部“三会一课”制度，镇党建办对其制度执行情况进行检查，已按照要求执行。四是选派驻村第一书记，并调整驻村领导，以工作团结班子、以发展消除矛盾，进一步统一思想认识。督促该村发展入党积极分子，目前已吸收1名，争取2026年新发展党员1名。

　　2.组织生活方面

　　（22）个别村党总支委会会议“第一议题”学习方面、组织生活会方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是定期对各村“第一议题”学习、“三会一课”、组织生活会及民主评议党员开展情况进行检查，发现问题逐一向村党组织反馈并督促整改。组织全镇党务业务培训，重点围绕“第一议题”制度落实、组织生活会规范流程、会议记录标准等内容开展培训，下发规范填写模板，提升基层党务工作规范化水平。二是明确将“三会一课”质量、发展党员程序、组织生活会开展情况等纳入各村年度绩效考核指标。三是镇党建办约谈存在问题的村党总支书记及班子成员，重新组织学习并重新写个人心得体会。四是镇党建办约谈存在问题的村，并列席专项巡察整改专题组织生活会进行监督指导。

　　3.议事决策方面

　　（23）民主决策制度执行方面

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是指导各村将民主集中制纳入“三会一课”、主题党日必学内容，常态化组织“两委”干部开展专题研讨、案例剖析。2026年举办党务知识培训班，13个村“两委”干部参加，集中学习民主集中制相关内容。二是定期对村书记执行末位表态情况进行检查。三是镇党建办开展约谈，约谈后村级重大事项均坚持先充分听取班子成员意见、再由书记总结表态，议事决策更民主、更透明。五是镇党建办于2026年4月开展整改情况检查，议事程序已按照规范执行。

　　4.党员队伍建设方面

　　（24）村小组长、村民代表党员比例方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是镇党建办已指导各村党组织将小组长、村民代表纳入重点发展对象台账，结合日常表现、群众评价和爱党爱村实绩，进行“一人一策”跟踪培养。二是结合2026年村级“两委”换届工作，通过广泛宣传动员，鼓励年轻党员、退役军人、返乡大学生等参选。换届后全镇小组长平均年龄下降至53.22岁，村民代表平均年龄下降至55.12岁，队伍活力显著增强。三是提升小组长党员比例。目前，村（居）民代表党员比例同比上升19.92%；村民小组长党员比例同比上升50.11%。

　　5.发展党员审核把关不到位

　　（25）发展党员方面。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是换届前已完成村（社区）“两委”干部及建议人选的档案核查。制定镇机关党员及普通党员档案核查计划并有序开展。二是受理普通党员转入申请并审查档案，有效防止“带病转入”。三是对新入的预备党员和积极分子开展材料审查并纠正问题。四是对同期入党党员档案进行查阅，暂未发现异地入党人员。

　　（四）上一轮巡察反馈问题整改方面

　　1.“三资”平台资产资源信息方面

　　（26）“三资”平台资产资源信息登记方面

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：一是镇“三资”办已于2025年4月修订并印发《荷塘镇农村集体资金资产资源管理指导意见》《荷塘镇农村集体经济组织资产资源交易管理指导意见》，下发通知各村完善财务、资产资源交易等工作。二是对反馈的资产资源信息问题进行核查，并把已出租的资产进行完善登记。三是定期对“三资平台”上的各村资产资源信息进行排查，经排查，暂未发现录入错误的问题。

　　2.村集体经济发展方面

　　（27）村集体经济增收方面

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是分析该村经济状况，摸排可用于招商的集体用地，制定发展计划，初步对接意向企业；同时动员现有村内企业实施“工改”升级，提高村集体收入。二是以禾冈村为示范，引导各村立足本村特色资源，探索农文旅融合发展。成功打造高村鱼饼嘉年华，培育荷塘镇特色文旅IP，推动成立鱼饼富民工坊。目前工坊餐饮店部分已基本完成装修，小作坊部分正在装修，将聚焦非遗鱼饼和绿美生态景观，打造高村水乡文旅品牌。三是举一反三，摸排全镇可用于招商引资的村集体用地，加强与各村沟通协调，全力推动新项目。

　　三、下一步计划

　　一是持续深化整改，巩固整改成效。坚持“整改不停步、标准不降低”，对已完成的整改事项开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对超长期合同整治等需持续推进的整改任务，持续跟踪问效，确保整改措施落地见效。

　　二是健全长效机制，强化制度约束。以此次巡察整改为契机，进一步完善农村集体“三资”监管制度体系，细化资产登记、合同管理、信息公开等操作规范，推动“三资”管理常态化、规范化、制度化。

　　三是强化监督执纪，压实工作责任。持续加大对各村“三资”管理情况的监督检查力度，将“三资”监管纳入村级年度考核重要内容；对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，以严的基调、实的举措推动“百千万工程”各项任务落地落实。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-3738000；邮政地址：蓬江区荷塘镇中兴三路68号；邮政编码529095；电子邮箱：htrmzf@126.com。

中共江门市蓬江区荷塘镇委

　　2026年8月18日