中共江门市蓬江区棠下镇委关于巡察反馈意见的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2020年5月29日至8月31日，区委第一巡察组（第一、二、三小组）对棠下镇周郡、石山、石头、仁厚、大林、石滘、桐井、罗江、乐溪、莲塘、迳口、三和、弓田、五洞、良溪、横江、中心村及棠下、滨江、新昌社区、新昌经联社共21个村级党组织开展了巡察监督。9月28日，区委书记伍培进主持召开书记专题会议，听取九届区委第九轮巡察情况汇报和九届区委第八轮巡察反馈意见整改进展情况汇报，研究巡察成果运用的意见。2020年9月30日，区委第一巡查组召开巡察棠下镇周郡村等21个村级党组织情况反馈会，严肃指出了周郡村等21个村级党组织工作中存在的问题和短板，提出了针对性很强的整改意见，明确了具体整改要求，镇委对被巡察村级党组织问题清单进行了认领。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察情况反馈意见予以公布。

　　各村级党组织能积极贯彻上级决策部署，在落实党的建设和实施乡村振兴战略的总体要求上思路清晰，积极带领村民致富，壮大村集体经济，为打造美丽幸福新农村做了大量工作，并取得了一定成效。同时，巡察中也发现了一些突出问题。

　　一、发现的主要问题

　　（一）党的领导核心作用弱化

　　政治站位不高。一是党组织战斗堡垒作用发挥不充分，部分村级党组织在村集体经济发展中没有起到把关定向的作用。二是党组织缺乏凝聚力，少数村级党组织个别委员积极性不高，两委班子成员之间缺乏沟通。三是“四议两公开”执行不到位，21个村级党组织在村级重大事项决策中，有时缺乏民主氛围和“四议两公开”程序。政治思想引领作用不强。各村党组织班子成员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神形式单一，多以开会简单传达，对“四个意识”“四个自信”等应知应会内容掌握不够充分。

　　（二）党的建设缺失

　　党组织建设虚化弱化。一是党性教育不扎实，走过场现象突出。二是党务工作流于形式。部分村党务公开栏的重大事项、党员活动等公示内容不全不新。三是“头雁”队伍年龄偏大，后备干部培养不足。部分村级党组织超过55岁的两委干部占比高、出现零后备干部的状况。四是村民小组长年龄偏大，党员比例低。党内政治生活不严肃。一是参加党组织活动积极性低。部分村级党组织多次主题党日活动，党员参加人数不过半。二是会议记录不规范。三是组织生活会走形式。部分村级党组织班子成员无实质性开展批评与自我批评。党员管理不严格。一是发展党员不严谨。二是党费交纳不规范。三是流动党员管理宽松软，部分村级党组织对流动党员疏于监督，缺少相关管理制度。

　　（三）全面从严治党不力

　　执行上级决策部署不力。一是人居环境整治工作不严。大部分村居存在重留痕轻实效情况，村内建筑材料乱堆乱放现象普遍，房前屋后、村道巷道杂草杂物、积存垃圾未清除彻底。二是精准扶贫工作不作为。部分村级党组织仅局限于节假日走访慰问，效果不明显。三是扫黑除恶专项斗争工作不深入。部分村级党组织工作会议记录及“六进”宣传活动登记表等都存在代签现象。四是服务民生意识不强，村居内公共厕所管护缺失。五是黑臭水体整治不力。部分村河段水质浑浊，水位下降时河边露出泥土黑而“亮”。基层治理问题突出。一是主体责任履行不力，水体发黑发臭，影响周边村民正常生活的问题处置不力，致使多名村民上访投诉。二是防范化解村内不稳定因素工作不严不实。部分村级党组织对村内防范化解潜在不稳定因素认识不足，内部制度建设滞后，管人、管财、管物实施细则未健全。

　　（四）农村集体“三资”管理不到位

　　资产资源管理不规范，如资产资源交易不合规，债权债务处理不及时，固定资产管理不完善等。财务管理不规范，如财务支出审批把关不严，现金管理不规范，印章管理不到位，年度财务预、决算方案未落实等。工程管理问题突出，如集体工程项目未纳入“三资”平台监管或者招投标程序不合规，村集体工程管理混乱，随意增加工程量、不按合同约定支付工程款、工程竣工资料缺失等问题。

　　二、下一步工作计划

　　棠下镇委将与周郡村等21个村级党组织共同学习，深刻领会，召开专题会议进行研究部署，认真制订整改方案，细化分解任务，逐一落实整改。

　　（一）以高度的政治站位严肃对待巡察整改工作

　　巡察是政治巡察，是对我们领导干部的一次“廉政把脉”和“政治体检”，是棠下镇党委和周郡村等21个村级党组织共同的政治责任。这次巡察充分体现了区委对棠下镇村居工作的高度关注和对棠下镇村居党员干部、群众的关心爱护。我们要切实提高政治站位和政治觉悟，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”,深刻认识巡察工作的重大意义，切实把思想和行动统一到区委部署要求上来，增强接受巡察监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡察组的巡察反馈意见当作一次洗澡治病、净化政治生态的机会。我们必须认真对待，切实把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

　　（二）以问题为导向坚决将巡察整改落到实处

　　要把这次巡察整改工作看成一次很好的自我剖析、自我认识、自我提高的机会，看成一次密切联系群众、转变思想作风、加强党性锻炼、提高自我修养的良好机遇。要以诚恳积极的态度接受监督检查，面对问题不回避、面对矛盾不遮掩，采取有力措施，抓好整改落实工作。镇委将与周郡村等21个村级党组织，认真履行党组织的主体责任、党组织书记的第一责任、班子成员的分管领导责任，聚焦反馈意见及存在问题，召开专题会议对整改工作进行再深化、再动员、再部署，确保应改尽改，不留死角。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，逐项梳理归类，明确整改问题、整改措施、责任主体和整改时限，确保具体到事、落实到人，做到真改、实改、立行立改。强化跟踪督办，确保件件有着落，事事有回音。

　　（三）广泛动员，为村级换届工作打下坚实基础

　　以本次巡察整改为契机，镇委将与全镇各村级党组织扩大巡察整改工作成果，始终做到以上率下、率先垂范，推动各级党组织一级抓一级、层层抓落实的工作格局。以落实整改、促进工作为切入点，举一反三，解决突出问题，为明年的村级党组织换届工作打下良好基础，推动换届各项工作平稳有序开展。把本轮村级党组织巡察问题整改，作为全面从严治党、改进作风、推动工作和促进发展的重要手段，推动各村经济社会发展、各项民生工作再上新台阶，确保巡察整改工作取得实效。