棠下镇石头村：聚焦“选管用”，让小组长有大作为

        蓬江区棠下镇石头村是有名的“龙舟之乡”，赛龙舟已有300多年历史，每逢端午，村中旌旗招展，龙舟竞渡，好戏连台。村党组织和村民小组的关系就好比划龙船，村党组织作为龙总，负责敲响鼓点，村民小组当好划手，动作整齐一致，龙船才能跑得快、划得远。

        石头村是全区人口最多的行政村，下辖村民小组38个。如何激活农村治理的“末梢神经”，发挥好村民小组长的作用？石头村以落实《蓬江区村民小组长管理制度（试行）》为契机，强化党对农村基层组织的政治引领，通过选优、管实、用好村民小组长，激发党员小组长示范带动作用，提升农村治理水平，助推乡村全面振兴。

选优配强队伍，工作执行更有力

        为进一步提升村民小组长素质，优化队伍结构，石头村瞄准村内年轻党员、致富能手、退役军人、返乡大学生等群体，提前物色人选，做好跟踪考察、重点培养等工作。近年来，先后推荐4名党员成功当选为村民小组长。党员小组长发挥先锋模范作用，用实干服务群众，赢得民心。

        蓬江区天沙河以东有一征地项目，范围内涉及石头村新巷村民小组土地109亩。届中新补选的党员小组长陈振民发挥带头作用，挨家挨户走访宣传征收政策，分析讲述村里面临的发展机遇和前景，做通村民思想工作。最终，项目得到了93%的村民户代表签名同意。因工作扎实、群众认可，在2021年选举中，陈振民、卢建良等党员小组长顺利连任，原双良村民小组党员小组长卢海浩还被高票推选为村“两委”干部。

        2021年村级换届，石头村选举产生正副小组长76名，学历、年龄实现一升一降，队伍整体素质不断提升。目前，每个村民小组设正副小组长、妇女组长共3人，村民小组长当选为村民代表比例达98.7%，占村民代表62.3%。2021年疫苗接种工作启动后，在“镇部署、村安排、组参与”三级联动模式推动下，石头村短时间内顺利完成全村1633名老人的健康检查全覆盖，大幅提高了60岁以上老年人疫苗接种率。

图说：助力老年人疫苗接种

        石头村还注重强化村民小组长的政治引领、教育培训，将主题党日活动、党员学习培训等延伸到村民小组长一级。比如，召开村民小组长管理专题培训班，提高小组长的履职能力。结合党史学习教育，组织“两委”干部、农村党员、村民小组长集中收听党史专题党课3场。

落实三项措施，担当作为更积极

        为管好用好村民小组长，充分调动其工作的主动性、积极性，石头村在明职责、强考核、重支持上下功夫，推动村民小组长履职尽责、担当作为。

        一方面是明职责。依据《棠下镇村民小组长小微权力清单》，石头村从重大决策、日常管理、公共服务等3个方面进一步明确了村民小组长的工作职责和权力范围。比如，在日常管理方面，明确村民小组长要参与集体资产和资金管理、物资采购等17项工作；在公共服务方面，规定村民小组长要承担城乡居民养老保险的续保发动登记与变更、爱国卫生行动和健康教育宣传等20项职责。

        另一方面是强考核。发挥考核指挥棒作用，制定村民小组长考核制度，对村民小组日常工作、村民小组长的日常表现以及年度重点任务完成情况等考核内容进行细化量化，通过听取述职、民主测评、村级点评、征求意见等方式对村民小组长“定等次”“动真格”。过去两年，已有2名小组长在考核中被评为“不合格”。

        在此基础上，石头村还全力支持村民小组长履职担责，帮助他们解决工作中的实际困难。由于经济发展不平衡，个别村民小组在开展农村人居环境整治过程中存在一定困难。对此，石头村通过“四议两公开”工作法，在村征地计提资金中提取1200万元专门用于全村人居环境整治。其中，部分资金用于支持梅湾、南山村民小组清拆近1000平方米的破旧猪舍，扩宽道路，增设停车位。

图说：梅湾村民小组环境整治前后

        为盘活28个村民小组留用地，在镇委、村党委的支持下，村民小组长带头成立4家房地产公司，分别由所属的村民小组长和村民代表担任公司股东，有效撬动了集体经济发展。近年来，各小组长、村民代表积极谋划，合计279.85亩的留用地得到开发，通过土地交易中心挂牌拍卖与开发商以“物业+货币”合作方式兑现。土地征用补偿款用于建设集体物业出租、低产鱼塘升级改造等“致富”工程，形成了互利共赢的发展局面。

党员小组长带头，民生实事有着落

        石头村南山村民小组位于天沙河旁，村民依水而居。由于地势低洼，过去20多年，村里已经历了4次内涝，2021年还出现了决堤的情况。为解决问题，南一村党员小组长卢建良入户了解村情民意，征求群众意见，制定了修堤计划。并针对修堤工作中存在的困难主动与村党委进行商讨，争取上级支持。2021年6月底，80多米防洪堤修建完成。新堤虽短，却筑牢了防洪屏障，守护着南山村民小组68户、272名村民的安全。

        上述微实事还有不少。在去年“我为群众办实事”实践活动中，石头村发挥党员小组长示范带动作用，聚焦村民“急难愁盼”的问题，发动党员小组长带头认领、办理民生微实事18件。“村民小组之间挨得近，大家出门聊天，总会相互比较。和赛龙舟一样，有了领跑者，其余都会奋力追赶。”村党委书记陈伟君说。在党员小组长的带动下，石头村的人居环境工作正以你追我赶的姿态加速推进。

        在北角村民小组旧房拆除前期，周边村民有意见。邻村新巷村民小组党员小组长陈振民主动站了出来，联同北角村民小组长实地了解情况，做好解释说明，消除村民的疑虑。在清拆过程中，陈振民时常前往现场，将环境整治前后的图片、清拆进度通过微信群告知村民，得到了群众的认可。看到北角村民小组的新变化，联厚村等8个村民小组也纷纷行动起来。截至目前，石头村环境整治面积已达2000平方米。