江门市蓬江区棠下镇人民政府2021年法治政府建设年度报告

        2021年，棠下镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省委、市委、区委法治政府建设工作部署，全面推进依法治镇、依法执政、依法行政，切实提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为实现高质量发展注入强大法治动力。现将棠下镇2021年度法治政府建设情况作如下报告：

    一、加大统筹推进法治政府建设力度

    （一）优化营商环境，制度建设助力经济高质量发展

        建立健全园区管理考核制度，编制实施《江门蓬江产业转移工业园建设三年行动计划（2020-2022年）》《江门蓬江产业转移工业园开发建设运营管理方案》和《江门蓬江产业转移工业园运营考核方案》等制度文件，切实做到以制度管人、管钱、管事，为迅速拉开整个产业园区发展骨架提供具体可行、奖罚分明的操作指引。落实园区建设联席会议制度，定期召开联席会议、每周例会，通过广泛听取意见、科学论证分析等方式，协调解决园区开发和项目建设方面遇到的重大问题、难点问题，通过联席会议制度相继解决了华电项目供热稳定性问题及园区堡莲路、扩园项目建设问题等，项目推进效率得到显著提升。持续推进暖企服务行动，加强“侨都”为企服务效能，积极对接港澳及侨商产业，将暖企安商工作落到实处，实现全镇“四上”工商业企业、“小升规”重点培育企业和高成长性企业全覆盖，加大园区及周边区域道路、交通等基础设施的投入，持续推进园区扩园基础设施建设项目和江沙园区基础设施配套建设项目，着力改善园区营商环境。

    （二）严格公正执法，稳步推进镇街综合行政执法改革

        积极承接综合行政执法职能，提高队伍执法水平，相对集中行使行政处罚权，目前已在“两平台”作出行政检查461宗，其中375宗行政检查已在广东省行政执法信息公示平台中完成公示。截至目前，依据各行政职能主管部门移交违法线索函和日常巡查发现，全镇已依法立案查处行政处罚案69宗，其中作出罚款127.52万元，案件涵盖城市管理、城乡规划、住房建设、大气污染等领域。此外，在两法衔接方面，向公安机关移交农业生产领域的案件2宗。强化综合行政执法机构及队伍建设，成立镇综合行政执法委员会，统筹协调全镇综合行政执法工作，积极推动全镇编制人员参加全市组织的行政执法证考试，目前全镇共32名在编人员通过考试并取得执法资格，现全镇共有48名执法人员，实现近一年内执法人员成倍增长。做实群众工作大力整治违法建筑，棠下镇联合蓬江区自然资源局、蓬江区农业农村和水利局、蓬江区城市管理和综合执法局，共同印发《关于下发<棠下镇2021年农村乱占耕地建房专项整治行动方案>的通知》，成立工作领导小组，抽调区、镇骨干队伍150多人，并设置任务核定组、政策法规组、复耕复绿组等9个专项小组，全面部署开展工作，对新增乱占耕地建房行为，发现一起、处置一起、曝光一起，坚决做到“零容忍”。

    （三）夯实平安根基，扎实提升基层治理效能

        强化反电诈宣传攻势，“邑安”反诈小程序和“国家反诈中心”APP累计推广注册人数达75486人，关注人数达75656人，成功劝阻电信网络诈骗1238人次，全部落实劝阻反馈100%，有效止付涉案资金达45.6万余元。开展道路交通安全整治，2021年以来，重点严查酒驾醉驾、三超一疲劳和非法营运等交通违法行为，全镇共设置村（社区）交通安全劝导站24个，组织联合查处违章（法）行动30多次，劝导驾驶人1.2万多人次，查处劝导违（章）法行为6000多宗，有效预防和减少辖区道路交通事故的发生。深入开展城镇燃气安全生产隐患专项整治，对辖区内饮食店、小商铺、燃气供应站、企业等重点场所进行排查，查出隐患63处，通过复查整治、“回头看”检查等方式，持续加强跟踪问效。着力解决劳资维权纠纷，年内依法受理劳资纠纷类书面登记投诉案件共1767宗,涉及2204人，涉案金额约3441万元；为工人追回工资4711万元，有效维护劳动者权益和社会稳定。扎实推动公共法律服务平台建设，全镇已建成1个镇级公共法律服务工作室和26个村（社区）公共法律服务工作室，大部分工作室完成示范点建设。

    （四）聚力法治宣传，全面提升“平安三率”

        采取“线上+线下”同步进行的宣传模式，利用手机短信、微信公众号等网络媒体发出法治宣传信息10多万条，设置电子LED显示屏滚动播放公益宣传片8万多次；在做好疫情防护同时，联合司法所、派出所、扫黑办、检察室等部门开展综合性宣传活动20多场次，共派发各类宣传单15万多份；各村（社区）每月组织开展2次青少年毒品预防教育宣传；组织各中小学校全校师生集中观看学习“2021年广东省中学秋季开学禁毒第一课”，在校学生教育率100%。探索创新法治宣传形式，组织精英律师进基层，与各村（社区）进行法律需求座谈会，在广东金莱特电器股份有限公司进行“红色力量绿色服务”为主题的法律服务进工业园区座谈会。

    二、切实履行法治建设第一责任人职责

        领导干部运用法治思维和法治方式的能力明显提高。坚持深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实加强对本地区法治政府建设的组织领导，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。党政主要负责人带头学法用法，通过党委会议、中心组学习、“三会一课”等形式学习《中华人民共和国宪法》《公务员法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规，进一步提高领导干部依法决策能力水平。持续完善依法治镇工作责任机制，根据棠下镇依法治镇工作部署，成立由镇党委书记担任组长，镇党委副书记、镇长担任常务副组长，分管领导担任副组长，各部门（单位）、各村（社区）负责人为成员的依法治镇委员会，形成“一把手负总责”亲自抓，分管副职直接抓，各职能部门具体抓的工作局面。积极履行推进法治建设第一责任人职责，在2021年5月开展的蓬江区2020年度单位部门党政主要负责人述法评议活动中，通过“网上+现场”述法形式接受社会广泛评议，以总成绩第一的名次获评“优秀”等次。

    三、存在问题及2022年度工作计划

         2021年，在区委、区政府的正确指导下，棠下镇法治政府建设工作取得了一定的成效，但与上级和人民群众的要求，还存在一定的差距：一是法治创建工作规范化建设的人员配备、专业法治人才储备有待提高，专职工作人员配备不足，全镇层面上缺少专业化法律人才，干部兼职工作量大，基层负荷较重。二是“八五”普法的开展力度有待加强，新媒体新技术在普法中的运用发挥不够充分，法治宣传教育的形式和手段还需进一步创新。

        下一步，棠下镇将紧紧围绕区委、区政府中心工作，继续按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，从以下四个方面着手：一是认真履行普法责任，制定系统的普法计划，推动普法与依法治理有机融合。二是坚持将各项行政决策纳入法治轨道，严格规范行政执法行为，持续深化行政权力监督。三是加强公共法律服务平台规范化建设，进一步完善村（社区）公共法律服务工作室示范点建设，擦亮社会矛盾纠纷多元预防调处化解的招牌。四是为企业打造良好的法治营商环境。利用辖区内法律资源共享，助力企业合规化，就企业发展中遇到的问题，针对性开展“送法进企业”等普法活动。

中共江门市蓬江区棠下镇委员会      江门市蓬江区棠下镇人民政府

2021年12月9日