江门市蓬江区棠下镇人民政府2023年法治政府建设年度报告

　　 2023年，在蓬江区委、区政府的正确领导下，棠下镇法治政府建设工作坚持以习近平法治思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省委、市委、区委法治政府建设工作部署，持续提升法治政府建设水平和社会治理法治化水平，为打造新时代新征程高质量发展的棠下样板贡献法治力量。现将我镇2023年度法治政府建设情况作如下报告：

　　一、加快完善法治政府建设工作推进机制

　　（一）增强法治观念，贯彻落实习近平法治思想

　　将习近平法治思想列入“第一议题”学习，召开镇党委理论学习中心组深入学习贯彻党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实习近平总书记全面依法治国一系列重要指示精神及党的二十大关于法治建设决策部署，推动领导干部带头学习、模范践行，健全常态化学习宣传工作机制。推进公民法治意识和法治素养提升，全面实施“八五”普法规划，将习近平法治思想作为重点宣传内容。今年以来，棠下镇共开展50场普法宣传活动，通过多种形式，运用各类媒体和平台宣传习近平法治思想，积极推进法治公园建设，打造法治文化宣传专栏，推动习近平法治思想深入人心。

　　（二）聚焦高质量发展，持续营造法治化营商环境

　　全力以赴稳增长，1-11月，全镇规上工业总产值446.5亿元，同比增长3.1%；规上工业增加值106.65亿元，同比增长3.23%；固定资产投资累计133.73亿元，同比下降7.63%，其中，工业投资累计约48.41亿元，同比增长52.06%。积极送法进企业，深入企业一线普及宪法、民法典、新安全生产法、禁毒、反诈、工人工资支付条例等法律法规，以“互联网+普法”形式，及时推送涉企政策解读，开展云直播、云回顾，为全镇各企业高质量发展提供法律保障。同时，积极借助江门市中小微企业诉求快速响应平台，构建起“1小时内响应、24小时内提出解决方案、7天内办结诉求事项”响应机制，畅顺中小微企业诉求渠道，建立企业需求台账，“清单式”逐一协调解决企业困难。聚焦“3+2”产业链招商，前往浙江台州以及广佛深莞等地招商20次，走访外地商 会和考察重点企业70家。同时，深入挖掘本地企业潜力，推动本地优质企业增资扩产。

　　（三）严格公正执法，提高综合行政执法水平

　　健全行政执法制度体系，制定《综合行政执法办公室工作职责及规程》《棠下镇人民政府重大行政处罚案件集体讨论制度》《棠下镇综合行政执法案件移交制度》等制度，不断健全内部工作机制，推进行政执法规范化建设。持续推进行政执法“两平台”应用，“线上+线下”模式相结合，着力提高案卷宗、行政检查等业务规范化。截至目前，已在行政执法“两平台”作出行政检查累计788宗，共计罚款158.29万元，案件涵盖城市管理、城乡规划、住房建设、大气污染、自然资源和农业农村等领域。积极推进执法普法深度融合，在日常执法的过程中，向流动摊贩、沿街商铺、市场管理、工地等大力宣传与市民群众生产生活密切相关的法律法规；在日常“两违”巡查过程中，加强与群众联系和做好调查工作，强化对《城乡规划法》和农村个人建房程序的宣传，切实保障群众利益，提高市民的法治意识。

　　（四）推动基层治理，提升基层社会治理效能

　　探索构建基层网格应急安全防范体系,紧紧围绕“零死亡、少伤人、少损失”工作目标，深入聚焦危化品、工贸企业、“三小”场所、出租屋、住房建筑、防灾减灾等风险隐患，以“小网格”带动了“大安全”，以规范化、制度化的工作体系为人民生产生活安全保驾护航，以棠下安全稳定有力支撑全区大局的安全稳定。群策群力依法化解矛盾,依托综治中心工作平台联调机制，综合运用行政、法律、教育等多种手段合力依法化解各种矛盾纠纷。截至目前，我镇已建立公共法律服务站点共27个，建立镇村两级人民调解委员会30个，同时建立22人的村居法律顾问队伍。截至目前,全镇登记受理信访案件共3977宗，事项按规定受理率100%，办结率100％。积极创建村级综治中心示范点建设，2023年，我镇选定良溪、三堡、五洞、石头、石滘、桐井村综治中心打造成为村（社区）综治中心示范点，目前已初步完成良溪村、三堡村综治中心的硬件建设，剩余示范点正在加快推进中。1-11月，镇、村两级调解组织共调处化解各类矛盾纠纷208宗，调解率100%，成功率100%。

　　二、切实履行法治建设第一责任人职责

　　持续完善依法治镇工作责任机制，根据棠下镇依法治镇工作部署，成立由镇党委书记担任组长，镇委副书记、镇长担任常务副组长，分管领导担任副组长，各部门（单位）、各村（社区）负责人为成员的全面依法治镇委员会，形成“一把手负总责”亲自抓，分管副职直接抓，各职能部门具体抓的工作局面。党政主要负责人带头学法用法，主持召开党委会议、党政领导班子联席会议、党委理论学习中心组学习会，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，将学习贯彻习近平法治思想同推动省委“1310”具体部署结合起来,切实加强对本地区法治政府建设的组织领导，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。

　　三、存在不足和原因

　　2023年，在区委、区政府的正确指导下，棠下镇法治政府建设工作取得了一定的成效，但与上级和人民群众的要求，还存在一定的差距：一是涉农村外嫁女权益保障、成员资格认定等行政诉讼案件数量持续居高，围绕征收补偿、集体经济组织分红的行政纠纷日益增多，涉农村集体经济组织成员资格确认以及外嫁女等村民待遇、权益处理纠纷案件持续呈多发态势。涉及案件败诉原因主要是事实不清、证据不足或者法律适用错误，涉及集体经济组织成员资格认定等行政处理决定行政诉讼案件败诉多发。二是法治创建工作规范化建设的人员配备、专业法治人才储备有待提高，专职工作人员配备不足，人员专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，干部兼职工作量大，基层负荷较重，缺乏激励待遇机制，人员的工作积极性不强，人员流动性大，缺乏稳定性。三是受限于场地、技术等原因，普法形式较为传统，普法创新项目或案例数量较少，引导社会力量参与普法方面力度不够，普法志愿者缺乏专业的法律知识培训。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，棠下镇将继续按照区委、区政府中心工作，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、做到“两个维护”，继续按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，从以下三个方面着手：

　　（一）持续深化学习宣传习近平法治思想。以开展主题教育为契机，把学习习近平法治思想与学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，认真贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设实施纲要，坚决拥护“两个确立”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到全面依法治镇工作中。

　　（二）建立健全涉土地群众信访管理制度。对于群众的信访举报，制定有关监管工作方案，防止出现虚假举报现象。加强用地政策宣传和巡查,进一步严格落实上级部门的有关政策，提高干部思想意识以及强化村小组日常监督，对我镇农村分红纠纷进行梳理、总结，切实做到未雨绸缪并科学制定正确的处理对策，依法坚决遏制新增违法用地行为。做好“三资”管理工作规范化建设，指导各村（经联社）建立健全村级农村集体经济组织财务管理实施细则。

　　（三）进一步将“八五”普法落到实处。结合“法律七进”活动部署，在“12·4”国家宪法日等重要节点开展多样的法治宣传，积极宣传社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神。接下来，棠下镇将紧密围绕人民群众关心关注的问题开展普法依法治理工作，进一步推动“八五”普法规划全面落实，以昂扬斗志、冲天干劲打造高质量发展的棠下样板。

江门市蓬江区棠下镇人民政府

 2023年12月22日