江门市蓬江区棠下镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在蓬江区委、区政府的正确领导下，棠下镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排以及区委工作要求，全面强化法治理念、深化法治思维、固化法治方式，为棠下镇争当镇域经济高质量发展先行示范贡献法治力量。现将我镇2024年度法治政府建设情况作如下报告：

　　一、加快完善法治政府建设工作推进机制

　　（一）坚持政治引领，贯彻落实习近平法治思想

　　强化政治理论学习，推动镇党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，加强对党员的教育管理监督，坚持稳中求进主基调，进一步筑牢全体党员干部政治忠诚，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。全面贯彻落实习近平法治思想，推动法治棠下建设，提升普法针对性和实效性，助推普法强基走深走实，持续推进“乡村振兴 法治同行”普法活动，通过“反电信诈骗”“普法大篷车”“普法微课堂”等普法活动，将法律知识送到基层群众手中。结合春节、元宵、端午龙舟、重阳等传统节日活动加强普法宣传，立足园区、农村、社区“三位一体”的特点，分类施策、多措并举，全年累计普法宣传40多场，扎实有效推进法治棠下建设。

　　（二）聚焦高质量发展，持续营造法治化营商环境

　　大力开展精准招商，紧密围绕“3+2”产业体系，成功引进了华龙、格威、美兹等18个高质量、高效益的企业项目，计划投资额达64.5亿元，为镇域经济注入了新的活力。积极举办“2024年蓬江区棠下镇高质量发展投资环境（深圳）推介会活动”、“2024年棠下镇招商引资（市投促会）专场推介”等系列招商引资考察推介活动，主动走访外地商会和考察重点企业80余家，有效提升了企业的投资信心与满意度。稳步推进产业升级，引导企业加快产品升级、技术转化、装备更新和产业发展，实现质量效益双提升。今年以来，完成技改投资40.21亿，同比增长13.04%；新增技术改造投资项目备案23个，总投资6.06亿元。同时，推动了鑫恒泰、跃海食品、金莱特科技等36家企业成功升规纳统，成为镇域经济的新增长点。持续优化营商环境，坚持以企业需求为导向，以政策服务为重点，以法治政策为护航，通过搭建服务平台等措施，聚焦企业运营中遇到的难点痛点问题，及时协调解决，提升服务效能。建立健全领导挂钩服务企业机制，由镇领导率队走访调研辖区内重点企业，实现全镇规上工业企业全覆盖，挖掘企业需求，依法依规切实帮助企业解决实际困难，擦亮棠下服务招牌，进一步营造良好的营商环境，引导企业增资扩产，扩大发展基本面。

　　（三）严格公正执法，提高综合行政执法水平

　　大力推进执法工作规范建设，按照“规范办案区、优化办公区、保障生活区”的原则推进规范化建设，科学设置询问室、听证室、法制审核室、行政调解室等执法办案办公区，因地制宜设置党建文化、法治文化墙，加强依法行政文化宣传。规范配备执法记录仪、执法手机、平板电脑等执法和办公设备。建立健全行政执法制度体系，相继制定《综合行政执法办公室工作职责及规程》、《棠下镇人民政府重大行政处罚案件集体讨论制度》、《棠下镇综合行政执法案件移交制度》等制度,严格按照规定进行综合执法委员会制度上墙，加强行政执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，严格落实行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度，提高行政行为规范化程度和执法效率。严格按照执法记录仪全程记录执法，做到事实清楚、证据确凿、程序合法。开展执法工作主动接受有关主管部门的业务指导和监督。强化提高依法行政思维能力。组织执法人员参加区直部门组织的相关业务培训，提高队伍执法水平。加强廉政建设，不断增强服务意识。严格贯彻执行中央、省、市制定的廉政方面的规章制度，牢固树立公仆意识。积极落实“谁执法谁普法”，加强法治宣传教育，树立全民法治思想。

　　（四）推动基层治理，提升基层社会治理效能

　　规范会商研判工作机制，建立“五个一”（每日一动态、每周一会商、每月一研判、每季一通报、每年一考核）工作机制，不断强化镇综治中心“一站式”矛盾纠纷多元化解平台功能。推动政法单位深度融入“1+6+N”工作体系，综合运用行政、法律、教育等多种手段合力依法化解各种矛盾纠纷，确保问题楼盘、劳动纠纷等重点领域风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。推进信访工作法治化，坚持依法及时就地化解信访矛盾，积极探索诉调工作对接、访调对接、信访调解、司法确认等模式，让各类信访法治化“路线图”有效运转。今年以来，全镇共受理登记信访案件3632宗，信访案件办结率98%，切实解决了群众“急难愁盼”问题。以党政领导包案化解问题为抓手，制定领导干部接访、下访群众安排，推动一批“骨头案”“钉子案”、陈年旧案的有效化解。今年以来，我镇收到的70宗区转信访初件均由党政班子领导包案化解，受理率100%。提升网格化管理水平，紧紧围绕“防风险、护稳定、保安全、促发展”工作目标，不断锻造网格员风险隐患排查、情况信息上报、突发应急处置三项能力，充分发挥五员作用，严格落实各项网格化巡查工作清单，通过 “135+”管理模式，构建网格治理新格局。今年以来，全镇通过粤平安综合网格管理服务应用录入事件共27101宗，办结率99.94%；跨部门工单流转率为24.60%。每月全镇网格活跃度100%。推进未成年人保护工作，将预防和治理未成年人违法犯罪纳入“1+6+N”基层社会治理体系，着力构建“12345”工作模式，全面推进未成年人保护工作落地见效。2024年我镇未成年人违法犯罪案件数同比下降19%，未成年人被侵害案件数同比下降56%，实现“两下降一遏制”目标。

　　二、切实履行法治建设第一责任人职责

　　加强法治政府建设组织领导，根据棠下镇依法治镇工作部署，成立由镇党委书记担任组长，镇委副书记、镇长担任常务副组长，分管领导担任副组长，各部门（单位）、各村（社区）负责人为成员的全面依法治镇委员会，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署推进法治政府建设重要工作，及时研究法治政府建设有关问题。党政主要负责人带头学法用法，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过党委会议、党政领导班子联席会议、党委理论学习中心组学习会等方式，认真组织党员干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，积极做到遵法、学法、守法、用法。

　　三、存在不足和原因

　　2024年，在区委、区政府的正确指导下，棠下镇法治政府建设工作取得了一定的成效，也清醒地认识到还存在一些短板和不足：一是法治人才力量有待加强。法治创建工作的专业法治人才储备有待提高，专职工作人员配备不足，人员配备力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，干部兼职工作量大，基层负荷较重，缺乏激励待遇机制。二是普法的创新和形式不够新颖。受限于场地、技术等原因，普法形式较为传统，普法创新项目或案例数量较少，引导社会力量参与普法方面力度不够。三是征地纠纷情况比较复杂。涉农村外嫁女权益保障、成员资格认定等行政诉讼案件数量持续居高，围绕征收补偿、集体经济组织分红的行政纠纷日益增多，涉农村集体经济组织成员资格确认以及外嫁女等村民待遇、权益处理纠纷案件持续呈多发态势。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，棠下镇将继续按照区委、区政府中心工作，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、做到“两个维护”，继续按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，从以下三个方面着手：

　　（一）持续开展法治政府建设各项工作。我镇将继续以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设的工作要求,进一步深入推进法治政府创建工作。镇党委充分发挥统筹协调、组织实施、督促落实等工作职能，加强法治人才队伍配置，结合各重要时间节点，深入基层及时排查发现安全隐患，加强规范矛盾纠纷调处和档案整理，加强司法确认的推广，依法有效化解社会矛盾。持续推进棠下镇“八五”普法工作，开展各类主题法治宣传活动，做到常态化，科学化，争取走深走实走心，做好八五普法总结。

　　（二）纵深推进“1+6+N”基层社会治理体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进综治中心规范化建设，完善群众诉求的登记、受理、办理等工作，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”。积极探索诉源治理、诉调对接、访调对接、信访调解、司法确认等模式，推动基层矛盾纠纷预防化解法治化和信访工作法治化。持续深化“警网融合”创新治理模式，提升网格化服务管理水平。

　　（三）重点加强农村妇女土地权益保障。重点关注出嫁、离婚、丧偶、农嫁非等特殊群体和户无男性等特殊家庭，依法解决农村妇女集体经济组织成员身份、土地承包经营权等“两头空”问题。依法依规批量行政处理，对符合法规的“出嫁女”群体的诉求申请，通过出具《行政处理决定书》恢复确认其集体成员资格。理顺搭建“非诉执行”程序的体系，如遇集体经济组织拒不执行生效行政处理决定，通过出具《行政催告书》履行简易程序申请强制执行，更高效保障“出嫁女”群体法定权益不受损害。结合工作实际，理顺“出嫁女”问题解决路径，搭建“非诉执行”制度体系，采用行政引导、处理、诉讼、催告“四步法”，稳妥化解历史矛盾和治理难题。

江门市蓬江区棠下镇人民政府

2024年12月16日