关于打造江门市蓬江区杜阮镇文旅特色小镇的建议

江门市蓬江区杜阮镇位于珠三角西部，毗邻港澳，西接鹤山市，南倚风景名胜圭峰山国家森林公园，山川、湿地、田园、水库，青山碧水，且拥有300多年历史的著名风景区叱石岩，极具得天独厚的自然环境和人文景观，为特色小镇建设提供了优越的自然生态条件。交通便利，是21世纪海上丝绸之路的重要节点，地处经济体量强劲及人口众多的粤港澳大湾区内，为特色小镇提供良好的区位条件。近期国家及省、市配套文件均提出将在产业、财政、土地、金融、人才等方面对特色小镇建设给予积极支持，为特色小镇建设提供了良好的政策环境及机遇条件。面对如此优越的条件，杜阮镇应如何推进特色小镇建设？

存在问题：

一是旅游资源开发的层次较低。杜阮既有山峰、森林、水库等优越的自然景观，又有叱石宗教文化旅游、戴爱莲舞蹈、杜阮凉瓜美食节等独具特色的历史文物和人文景观资源，但当前还未真正打响品牌，人文、自然资源开发深度不足。在旅游六要素“游、食、住、行、购、娱”方面都存在着不同程度的缺陷：如游乐设施不足，饮食、住宿档次不高，道路规划建设不完善，相关产业及商品稀缺，难以满足旅游发展的需要。

二是乡村旅游处于“小弱散”状态。当地旅游业还停留在个别发展的状态，未有完善的统一规划。经营者对于乡村旅游认识不够，对乡村旅游地吸引游客至关重要的一些因素，如乡村环境、地方特色、服务水平与质量不够重视，许多乡村旅游接待点的基础设施未能满足游客的需求。同时当地对乡村旅游的扶持政策相对缺乏，对“农家乐”等产业少有扶持。

三是旅游配套设施不完善。在“吃”的方面，没有上档次的特色菜系和饮食品牌，尽管“大排档”餐馆多，但没有形成知名连锁品牌或相对集中的“美食街”。在“住”的方面，辖区范围内没有星级酒店和特色民宿等，接待游客的能力远远不能满足需求。在“娱”的方面，缺乏形式多样的娱乐项目，也没有文化气息浓厚的风情街等，留不住外地游客。在“购”的方面，未能把地方特色产品进行深度开发，使之转变成旅游商品，也没有设立专门的旅游商品专卖店（街）或大型购物广场，极少带动旅游消费。

四是品牌宣传推介力度弱。有品牌才有竞争力，而品牌的打造与外在的宣传推介和内在的服务质量息息相关。目前，杜阮镇每年安排了一定的资金用于品牌宣传推介，但宣传力度远未能适应当前旅游发展的新形势，旅游品牌影响力、市场竞争力不足。

为此建议：

一是认真规划，合理开发。搞好特色小镇发展规划，是开发和实现可持续发展的必要前提。在打造核心主题旅游产品基础上，突显优势产业，科学谋划，围绕最具特色、最有优势的“杜阮凉瓜”品牌及戴爱莲舞蹈为主题，融合叱石、兰石公园的自然资源优势，发展集生态、健康、舞蹈、休闲、旅游于一体的文旅特色片区，筑巢引凤，培植优质产业，聚集发展，构建绿色健康发展平台，深挖动能，积极拓展。通过“互联网+”、 +旅游”、“+文化”等形式，力促跨界产业相融合，提质增效。进一步丰富风景名胜和古迹的内涵，彰显文化底蕴特点，以历史文化、自然景观、生态环境等核心资源为依托，合理规划建设，以文化旅游及其相关产业为导向，丰富业态和发展内涵，着力打造集休闲、观光、度假、养生、文化传承与保护等一体的产业链，建设综合型文旅特色小镇。

二是坚持可持续发展原则。按照严格保护、合理开发和永续利用的原则，妥善处理好开发、发展与保护的关系。加强对叱石岩风景区，“叱石松涛”为岭南百景之一。有兰石公园、凤飞云公园、席帽山森林公园和其他河流、水库等自然环境的保护，确保青山绿水。加强对旅游公路两侧、景区（点）周边、重要水源地和生态公益林保护区的森林资源实施严格保护。加强旅游项目的前置审批把关，在项目建设中加强指导和生态环境保护。大力实施乡村振兴战略，持续深化“三清三拆三整治”工作，改善人居环境，建设美丽乡村，把长乔村建设成为全区的示范村。环保治理方面，将深入推进污染源普查、“小散乱污”企业整治和大气污染防控工作，完善河长制管理制度，攻坚黑臭水体整治工作，进一步加强农业污染源、工业污染源及生活污染源的管控，持续改善杜阮河水质，努力把杜阮建设成为宜居宜业宜游的生态之城。

三是打造全域旅游景象，注重绿色生态发展及历史文化保护。“绿水青山就是金山银山”，文旅特色小镇的建设，必须坚持绿色发展理念，注重自然生态景观资源发展，切实优化区域环境，强化大气污染、水污染、土壤污染及海洋污染防治，促进小镇生态环境质量全面改善及提升，构建“蓝天+碧水+青山绿地”的立体人居生态体系，强化镇村规划建设管理，提升新型城镇化建设水平。加强对叱石岩风景区、兰石公园、席帽山森林公园和河流、湿地、水库等自然景观的综合整治和保护，构建多层次生态系统。严格控制旅游项目的前置审批关，优化特色小镇旅游项目，推动生态保护和旅游发展相融互促，共享发展成果。加强对历史文化遗迹遗址及各类各级非物质文化遗产、乡村文化、地域特色文化等保护，在保护的基础上，推进历史文化资源传承与发扬，旅游项目融入特色历史文化底蕴，赋予灵魂，实现“产、城、人、文、景”融合发展，推进新农村建设，创建一批宜居名村示范村。

四是打造乡村旅游新亮点。制订杜阮镇乡村旅游的发展计划，合理布局乡村景点和旅游线路，确立镇乡村旅游的特色板块、发展目标和项目重点，着力打造一批多姿多彩的乡村旅游精品，选择一批条件好，有潜力的村落进行包装策划，率先发展，以点带面，全面突破，促进乡村旅游有序发展。同时，加快推进乡村旅游向度假、体验、休闲的方式转变，打造乡村旅游的“农家乐”升级版，提高乡村旅游发展品位。

五是加强旅游配套设施建设。加快建设档次适宜、规模适当的旅游酒店或特色民宿，让游客有所居；加大特色美食推广力度，精心策划杜阮凉瓜美食节，加大宣传促销力度；开设多种游乐项目，使其成为集养生、观光、休闲、度假、美食于一体的生态“度假村”或“养生谷”等综合游览区，以多种方式留住游客；精心设计旅游线路，分类策划休闲度假、会议商务、乡村旅游、健康养生等线路，同时加强与周边地区的合作，充分发挥区域旅游功能的优势。

六是加大品牌包装和推介。建议在中央、省、市级电视台、报纸、杂志、网站等主流媒体推介杜阮旅游资源；同时坚持“走出去”宣传促销，主动参加国家、省、市以及港澳地区举办的旅游促销盛会；充分挖掘杜阮文化、美食等特色优势，围绕重点品牌项目，策划各类旅游节庆活动，集聚人气，拉动市场；引导景区（点）加强企业文化建设，每年策划系列文化活动。

                                                                                                      中共蓬江区委统战部

                                                                                                          2019年9月19日