中共江门市蓬江区委政法委员会关于巡察集中整改进展情况的通报
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根据区委统一部署,2023年9月1日至12月15日,区委第五巡察组对中共江门市蓬江区委政法委员会开展了巡察。2024年1月19日,区委第五巡察组向中共江门市蓬江区委政法委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、蓬江区委政法委履行巡察整改主体责任情况
区委政法委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终以坚决的政治态度,有力的整改举措,扎实的工作作风推进整改工作,不折不扣地做好问题整改落实。
(一)提高政治站位,统一思想。巡察反馈以来,区委政法委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性。整个过程中坚持标本兼治、持续用力,做到反馈意见全面整改、工作短板全面补齐、整改质量全面提升。
(二)加强组织领导,压实责任。成立了整改落实工作领导小组,由区委副书记、政法委书记担任组长,班子其他成员担任副组长,负责牵头抓总、统筹协调,全体班子充分发挥示范作用,形成巡察整改落实的“头雁效应”。领导小组下设办公室,加强巡察反馈意见整改工作的沟通协调、监督指导,掌握进度、督办交办,确保事事有人抓、件件有着落。
(三)强化整改责任,务求实效。坚持把立行立改和建章立制有机结合起来,针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,整改中加强举一反三,进一步建立完善有关规章制度,自巡察反馈以来,共修订完善制度5项,新制定制度4项,做到了固化整改成效。同时,坚持把巡察整改与推动机关作风建设实现新突破结合起来,确保整改工作取得实实在在的成效。
二、巡察集中整改落实情况
(一)关于贯彻落实上级党委重大决策部署,推进高质量发展方面
1.纵深推进扫黑除恶常态化工作。
一是定期组织工作调度会。严格落实线索管理暂行办法,完善蓬江区线索办理流程图,进一步畅通举报渠道,不断提升线索处置效能。
二是重拳打击涉黑恶犯罪。强化打早打小,明确打击重点。紧盯组织严密、群众反映强烈的重大黑恶组织,集中优势力量坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
三是持续推进行业领域综合治理工作。对行业领域主管部门制发“三书一函”共13份,共排查整治乱象11个,制定行业规范性文件1份和行业标准规范2份,制定工作方案9份,开展专项行动4次。
2.提高化解涉稳风险隐患能力。
一是加强涉稳因素排查。对可能影响社会稳定的突出风险隐患进行拉网排查、集中研判、逐一化解。组织各镇(街)注重收集梳理各类群众诉求事项平台信息,交办督促责任单位妥善处置并清单式跟进直至化解。
二是切实将《维护社会稳定责任制规定》文件精神贯彻落实到信访维稳安保工作中,规范属地责任,要求镇(街)落实好稳控责任,督促主管职能部门落实好化解责任。
三是持续深化初信初访、重复信访治理。
3.切实肩负起意识形态工作主体责任。
一是落实党委(党组)书记切实履行意识形态工作第一责任人责任,分管领导自觉履行责任,抓好统筹协调,牵头组织各镇(街)、区公安分局进一步完善应急通报和快速反应联动查控机制,牢牢守稳意识形态阵地,今年以来整体情况平稳可控。
二是深入开展社会面反邪教警示教育宣传、宣讲活动,线上、线下同发力,组织各镇街开展综合式主题反邪教警示教育活动78场,发放宣传单12718张,推动意识形态在政法工作领域落实落地。
三是明确由办公室统筹做好委机关意识形态工作,梳理意识形态工作要点,按时高质量报送意识形态报告,将意识形态工作纳入党建工作清单,举办蓬江政法系统意识形态工作培训班,全力以赴打好意识形态“主动仗”。
4.严格落实上级政治督察整改工作。
(1)全面完成综治中心建设。
一是加强对各镇(街)综治中心建设的督导指导工作,全面完成规范化建设,各类制度完成上墙。
二是推动“一镇(街)一品牌”建设,因地制宜探索出各具特色“枫桥式”工作品牌,重点打造“弱信号”管理模式,纠纷处置化解模式在全市进行推广。
三是推动领导干部下沉镇(街)、村(社区)综治中心、融入网格,深入了解基层群众诉求,及时化解基层矛盾纠纷,提升综治中心服务质效。
(2)推进全面从严管党治警。
一是专题学习《新时代政法干警“十个严禁”》文件要求,督促全区政法系统以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续推进正风肃纪反腐。
二是对违反“十个严禁”的行为,坚决依规依纪依法查处,把刚性约束落实在每一个工作环节中。
三是完成对年度对政法单位的政治督察工作,有力促进政法队伍建设水平整体提升。
(二)关于人民至上的宗旨意识,重点领域风险方面
1.坚持树牢群众观念,提升政法工作群众满意度。
一是围绕平安建设年度目标,组织统筹各成员单位充分发挥部门职能,贯彻落实上级有关全面反诈、打击整治养老诈骗专项行动部署和要求,不断提高居民群众识骗防骗能力,形成全社会反诈浓厚社会氛围,开展预防和治理未成年人违法犯罪专项行动,全面提升政法工作满意度。
二是加强平安蓬江建设宣传,撰写蓬江首创“弱信号”管理等群众关注的矛盾化解和反诈类工作经验信息获得省、市委信息采用和领导批示,有关工作经验被中央政法委“长安评论”微信公众号采用刊载。
三是持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,充分运用“提级处置”或“基层吹哨、部门报到”工作机制调度专业力量、集合解纷资源,加强矛盾纠纷办结,促进“事心双解”。
2.从严落实内部制度执行。
(1)严格按照预算和接待标准开支培训费。
一是坚决贯彻落实区委有关文件精神,督促办公室强化学习上级印发的有关文件,习惯“过紧日子”,做到学用结合抓好落实。
二是规范细化2024年年初预算编制计划,主要综合考虑年度工作计划、以前年度预算执行等方面的情况,合理预测收支,结合实际需求科学合理编制预算。
三是由办公室组织岗位人员熟悉有关制度规定,提出类型问题建议,提醒和督促内部报销审核。巡察整改以来,均按照从严从细要求控制经费开支,无超标准开支情况。
(2)从严落实公务接待标准规定。
一是在委务会上组织学习《关于进一步加强我市党政机关国内公务接待管理的意见》,强化业务指引。
二是进一步完善公务接待流程,落实公务接待公函制,并严格执行公务接待标准。
(3)及时启动购买服务的绩效评价。
一是组织责任股室和财务人员对《中华人民共和国财政令第102号——政府购买服务管理办法》第二十条的相关规定的学习,强化购买服务闭环管理的专业统筹力度。
二是加强购买服务全过程管理,成立评审小组,制定了绩效评审方案,已完成对2023年度指挥中心服务项目质量的绩效评价。
(4)加强购买服务的日常规范管理。
重新采购了运维供应商,根据工作需要,严格规范运维派驻人员的服务范围和方式等,不增派超出合同范围劳动内容的工作任务,强化制度执行,提升服务质量和效率。
3.推进公车管理规范化。
一是杜绝违规使用公务用车。督促全委干部树牢责任意识,委班子带头执行规定《党政机关公务用车管理办法》,进一步明确公务车区域保障范围,做到依法依规使用公务车。
二是加强车辆维修日常管理。组织公车负责人、管理人员和财务人员对公务车有关维修办法的学习,做到熟悉制度规定。同时,按制度要求办理维修报告和审批,全环节加强监管,对公车执行定点单位汽修汽配。
三是对个别干部违规报销交通费情况开展退缴工作,并存入区财政局指定的账户,对相关人员进行提醒谈话,对实际情况进行自查自纠。
四是对全委干部职工进行廉政提醒,改进洗车登记方式,严格车辆年审程序,由办公室加强管理。
五是强化公务车管理制度化建设,及时修订《中共江门市蓬江区委政法委员会公务用车管理制度》。
六是熟悉明确公务车辆定向用途,规范公务用车信息登记,减少错误操作导致记录数据与实际不符的问题。审批处置一辆使用年限较久的公务车,公开拍卖后并将资金上缴财政,优化促进公务车资产保值。
4.合理使用管理加油卡。
树牢资金计划意识和节约意识,做到“三公”经费均衡开支及预算,统筹发挥资金效益。
5.规范物资采购审批流程。
一是强化采购业务学习,今年以来,机关各股室所需一般公共用品采购均由办公室严格把关。
二是及时修订《中共江门市蓬江区委政法委员会政府采购内部控制管理制度》,进一步规范日常办公用品的采购流程。
6.强化物业服务采购管理。
一是及时修订“三重一大”事项制度规范,对大额支出按规范要求进行上会研究,强化采购等事项的规范管理。
二是强化年度物业服务采购计划编制,由办公室统筹提早在上一个服务合同到期前,对下一年度采购计划进行安排。
7.加强误餐费报销管理。
一是仔细核查误餐报销实际情况,不定期“回头看”核查,提高思想意识,筑牢守纪遵规防线。
二是举一反三对加班等误餐费进行重新明确报销方式和次数,严格依照财务有关制度执行。同时,提高经办人及审核人员的责任意识,以确保报销流程的规范化。
(三)关于党的建设工作,干部管理方面
1.高度重视会议纪要编发。
一是对党内重要会议的办会标准,对书记会、委务会和政法委员全体会议等重要会议及时编发《会议纪要》。对成稿后《会议纪要》逐项检查议题记录详实情况,严格细致校对、复核,经由委领导审批后传阅并存档。
二是组织培训记录人员学习会议纪要业务,严格审核班子会的会议议题记录情况,重视会议期间研究讨论意见及交办事项,按高质量要求及时完善相关会议记录。形成交办事项清单,进行定期梳理、督办,形成闭环管理。今年以来,共对30件事项进行督办落实。
三是强调会议记录的严肃性和重要性,仔细核实会议纪要与会议记录情况,确保会议纪要的重要内容在会议记录上一致。
2.进一步夯实党建党务基础。
一是规范党内选举工作。对照问题清单“回头看”,检查选举工作疏漏环节。
二是重视和规范党员培养流程。加强对党务专干等人员的业务培训,提高业务水平,确保党员培养过程的有序规范,同时规范党员大会等会议记录的完整、全面。
三是进一步规范党员发展流程。熟悉发展党员各项流程,认真做好发展党员的培养教育考察环节,补足有关党员个人档案材料,进一步对在册党员的档案开展自查,将档案材料及时补全、归档。
四是高质量开展好民主生活会。结合党纪学习教育工作要求,委班子深入开展了批评与自我批评,今年来两次民主生活会班子成员互相提出批评意见,达到了团结的目的,把思想和行动统一到党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作安排上来。
3.强化干部档案管理。
一是重视干部个人人事档案管理。今年已对档案不全的人事档案重新梳理,补齐重要材料并归档。
二是按照《干部人事档案工作条例》,对在库有关人员的在册档案进行梳理,及时做好日常资料整理归档工作。
三是组织相关同志参加区委组织部举办的蓬江区“业务小课堂”等学习,并计划安排档案人员脱产跟班学习,以此切实提高档案管理人员业务水平。
四是加强档案资料管理。进一步明确工作职责,加强文件的跟踪管理。对于急件、要件、敏感件,做到急事急办、特事特办。对《巩固政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警工作方案》等相关文件完成归档。调整优化档案管理人员岗位,做好工作交接,对档案管理明确职责。
五是完善因私出国(境)管理审批流程。对委机关在职在编干部及有关人员出国(境)证件已经收归政工办集中管理、专人负责,对涉密人员因私出国(境)的目的地、事由、频次作出限制,做好有关人员出国(境)前谈话教育、返境情况报告,并对审批材料和谈话材料及时归档。
4.从严落实党风廉政建设主体责任。
一是对各部门的廉政风险点、风险等级、防控措施进行重新排查梳理,分别从股室职责、业务流程、制度机制等方面进行评估,梳理风险点共13项,综合形成《区委政法委主要廉政风险点及防控措施一览表》。
二是强化日常监督管理,切实加强警诫谈话工作,及时补充对相关人员的谈话工作和形成记录,并举一反三,按照纪检组工作要求开展党内谈话工作,实现谈话对象全覆盖。
三是重视以案促改工作,从思想认识、政治标准和工作作风上深入分析反面典型案件,加强警示教育,做到以案为鉴,以案促改。同时做好学习政法英模精神,积极发挥榜样作用。
四是每季度督促区政法各单位按照市委政法委工作要求填报《贯彻落实“三个规定”情况统计表》,并整理汇总上报市委政法委。
五是完善各股室廉政防控措施,已组织扫黑除恶综合股、法治建设和执法监督股制定可行可操作的具体防范措施,提升保密责任和意识。对各股室、下属单位要求常态化开展廉洁纪律教育,在重要节假日前,发送廉洁提醒信息,从思想上筑牢干部廉政防线。
5.梳理规范会议表决记录。
一是严肃会议表决,对决策事项,如实、准确记录有关参会人员明确表态,确保会议记录的原始客观,会议记录按年度分类存档、专人管理。
二是举一反三强化工作检视,要求其他重要会议记录人员要严格遵守各项机关规章制度,杜绝出现表述前后不一,逻辑矛盾的记录。
6.推进落实委机关工青妇工作。
一是于2024年5月28日,召开委务会传达学习习近平关于工会、共青团、妇联工作的重要讲话、重要指示精神,并提出年度政法委关于做好工青妇工作的有关安排。
二是持续开展丰富多彩的党建带团建和工青妇活动,举办妇女同志、青年同志集体团建活动,工会为职工购买职工医疗甲、妇女安康险、住院医疗综合险,工会委员出席蓬江区工会第七次代表大会,团员参加党日活动等等,加强对职工干部的人文关怀,推动委机关工青妇工作落实到位。
三、下一步计划
我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作、巡视工作的重要讲话和指示批示精神,进一步把巡察整改工作抓紧抓实抓细,持续发力、久久为功,确保整改工作取得更加明显的成效。
一是进一步抓好深化整改。坚持劲头不松、标准不降、力度不减,紧抓容易反复和需要长期推进的问题和措施,按计划、分阶段积极推进,确保件件有着落、事事有回音。
二是进一步抓好成果巩固。将巡察整改与党纪学习教育结合起来,坚持定期盘点、常态检视、深化提升,对已经完成并需要长期坚持的整改措施,及时组织开展“回头看”,进一步强化工作措施,巩固整改成果,防止问题反复。
三是进一步抓好长效常治。坚持举一反三、标本兼治、源头治理,深入分析和查找产生问题的深层次原因,及时建立健全相关制度机制,深入推进长效常治,以过硬的整改成效向区委交上一份满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0750-3833197;邮政地址:江门市蓬江区天河东路20号,邮政编码:529000;电子邮箱:pjqzfw@jiangmen.gov.cn
中共江门市蓬江区委政法委员会
2024年10月9日
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