江门市蓬江区科学技术局2023年度法治政府建设年度报告

区委、区政府：

为全面推进法治政府建设，切实落实《江门市蓬江区2023年法治政府建设工作要点》文件要求，区科技局高度重视，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神和党的二十大报告关于法治建设重大部署，结合单位实际情况，将法治政府建设与科技工作同安排、同部署，统筹推进法治政府建设，提高行政执法效率,有力促进各项工作扎实开展。现将建设工作情况报告如下:

一、习近平法治思想贯彻落实情况

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，学习贯彻党的二十大、二十届一中全会和二十届二中全会精神。将学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为局党组理论学习重点学习内容，今年以来，党组理论学习中心组共开展习近平法治思想等专题学习10余次，不断汲取奋进力量。深入落实“第一议题”学习制度，依托学习强国APP、江门市干部培训网络学院等平台，形成党组成员带头领学集中学，全局干部职工工余闲时自主学的良好氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是落实《江门市蓬江区2023年法治政府建设工作要点》要求，形成局主要负责同志为组长，分管领导为副组长，各股室股长和下属单位负责人为成员的上下协同工作机制，具体组织、协调、指导法治政府建设工作机制。二是组织专题学习习近平法治思想，分析研究依法行政中存在的困难和问题。截至目前未发生重大违法行政案件。

三、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化法治学习，提高行政能力。全体在编人员完成年度法律知识考试，通过率100%。把法治教育纳入全体干部职工法治培训计划，大力提升机关干部职工的法治能力，运用最新法治思想武装头脑，提升依法治国理论水平，为落实依法行政打下坚实的理论基础。坚持集中学法制度，对《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等法律、规章进行集体学习。坚持领导干部自学法律制度，落实机关工作人员学法用法制度，要求全体机关工作人员对《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》《国家科技成果转化法》等法律及专业知识积极开展自学活动。

(二)加强依法行政，推进政府治理规范化程序化法治化。一是落实行政规范性文件合法性审查工作。认真做好规范性文件公平竞争审查和合法性审核工作，高质量完成文件制定、备案等工作。加强行政规范性文件制定和监督管理，按照《江门市行政规范性文件管理规定》要求，对《江门市蓬江区科技发展基金管理办法》、《江门市蓬江区促进科技创新发展扶持办法》等文件进行了规范性评估，进一步加强行政规范性文件监督管理。根据《广东省市场监督管理局关于切实做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，对《江门市蓬江区促进科技创新发展扶持办法》和《江门市蓬江区科技专项资金管理办法》进行了公平竞争审核，规范了区科技局公平竞争审查工作，推进依法行政。二是积极发挥法律顾问作用。区科技局聘请法律顾问，完善法律顾问和法律咨询制度，充分发挥法律顾问深入推进依法行政，加快建设法治机关建设中积极作用，加强重大决策和重要工作的合法性审查，对涉及科技的社会敏感事件提出法律意见和建议，对行政管理活动可能存在的法律风险进行分析并提出合理方案，保障了区科技局各项工作依法依规。

(三)建立健全政务信息公开制度。一是深化政务公开，定期将相关工作进行公开，拓宽群众监督渠道，让人民监督权力，完善行政确认管理制度。二是对政府信息公开工作的培训进一步加强。组织全体干部深入学习信息公开法律法规，加大信息收集和整理工作等相关实务工作培训力度，切实把政府信息公开工作当作一项日常性重要工作贯彻全年工作始终。

(四)深入开展法治宣传教育活动。围绕惠企政策、成果转化、科普惠民、人才服务和科技管理等5方面，将普法宣传嵌入企业服务，坚持“执法和普法”相结合，以企业研发促进科技成果转化相关法律法规等为重点，积极主动地开展普法工作。一是针对科技型企业发展中存在的问题，开展政策法规“一对一”宣讲活动，加深企业对各项科技创新政策的理解，提升企业科技创新政策的运用能力，不断增强企业管理者和企业职工的法律意识，推动法治惠企服务走深走实。二是发挥全社会普法力量作用，推进1+1>3普法宣传效果。结合蓬江科技活动周，科技暖企、科普进校园等主题活动深入学习宣传《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等国家法律法规，及高企培育、成果转化、研发投入等相关的上级政策条例。三是开展民法典宣讲会，多措并举深入法治宣传。区科技局邀请了近30家科技企业代表联合开展民法典宣讲会，切实把《民法典》的各项规定和要求贯彻到依法行政、依法办事的全过程，应用到科技业务的实践当中去，做学习、遵守、维护《民法典》的表率，全面推动法治社会建设。

四、存在的不足与原因分析

虽然我局在法治政府建设方面开展了不少工作，但仍然存在一些问题和不足。一是依法行政水平有待提高，法治建设学习深度还不够，开展法治工作的相关人员均非法律专业，专业知识掌握水平有待增强。尤其对涉及科技工作相关的法律法规的系统性、深入性学习还不够，部分干部依法行政的意识不够强，法律知识不全面。在科学民主决策、规范性文件、内部控制文件等的制定和管理方面,需要进一步结合实际工作细化并加强指导和监督。二是法治宣传覆盖面不够广泛，平时带领机关内部学法开展的多，对外宣传的少。虽然有结合蓬江科技活动周，科技暖企等活动科普宣传法治，但其中普法频次还不够，普法内容与业务工作结合的不够紧密，尤其对重点对象的法治宣传有待进一步加强，企业法治文化氛围还不够浓厚。三是运用法治思维开展工作的能力有待加强，宣传创新意识不强、力度不够，法治宣传氛围不浓。目前法治宣传形式较单一,宣传平台载体种类少,形式还不够多样化,内容还不够丰富。需要不断创新法治宣传方式,同时扩大政策宣传覆盖面。在调动群众和企业学法用法积极性和有效性上有待进一步加强。

五、下一步推进法治政府建设工作打算

区科技局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，按照上级决策部署，持续深入推进法治建设，推动科技立法、执法、普法工作迈上新台阶，全面提升科技治理的法治化水平，以法治力量保障高水平科技自立自强。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实法治宣传教育，将学习贯彻习近平法治思想、宪法法律和党内重要法规作为局机关等重点学习内容，提高机关干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的水平。

（二）加快推进科技领域规范性文件制定。加强科技创新文件规划和储备，部署规范性文件前瞻研究，强化科技文件的刚性和可操作性。　

（三）加强法律人才队伍建设。加强在职人员法律知识装备，对干部职工开展常态化法治教育和职业道德教育，同时加强法治培训和学习，不断提高科技干部自身法律素质。

（四）加强法治宣传和政务公开。实施法治建设工作过程中，要明确工作抓手，广泛宣传，重点做好法治工作和科技服务的信息公开，多措并举开展普法工作，助推普法强基提质增效,营造良好法治和创新生态。

       江门市蓬江区科学技术局

                        2023年11月15日

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