江门市蓬江区城市管理和综合执法局关于2025年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，在区委、区政府坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、区有关文件的总体工作要求，切实履行依法行政职责，稳中求进推进城管系统法治建设，具体情况报告如下：

一、强化政治引领，锚定法治建设方向

（一）坚持党对城市管理法治建设工作的领导。始终把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，把学习贯彻习近平法治思想作为局党组会议和党组理论学习中心组重要学习内容，紧抓领导干部“关键少数”带头学法带动“广泛多数”，营造学习宣传贯彻习近平法治思想的浓厚氛围，全年开展各类专题学习12次，推动全体党员干部自觉运用习近平法治思想武装头脑。全面提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，推动依法行政工作提质增效。

（二）紧扣上级部署精准发力。围绕省委“1310”具体部署中“深化基层治理改革”要求及市委“1+6+3”工作安排中“提升城市治理现代化水平”目标，精准发力。

1.数字化执法提质方面。全面推行“江门粤执法”“亮码入企”改革，执法人员入企检查前须亮码核验身份，截至10月份通过平台开展行政检查222次，执法过程记录上传率100%，实现“全过程留痕、可追溯”。

2.基层执法效能提升方面。加强对镇街执法队伍的业务指导，年内累计开展按需指导、实地带教23次，线上业务咨询100余次。配合区司法局统筹制定乡镇（街道）综合行政执法人员的培训计划并组织实施授课培训。

3.民生领域法治保障方面。针对流动摊贩信访诉求集中、群众投诉突出的治理痛点，采取“疏堵结合、引摊入市”策略，引导北郊市场附近130余户及怡福苑、育德街30余户夜市摊档整体迁入摩创园，构建“政府联动、园区运营、摊主自觉、群众监督”四维治理体系。牵头制定《“狂飙”取景地无牌无证经营专项整治行动方案》，联合白沙街道、区市场监管局、市公安局蓬江分局等部门开展联合整治15次，劝离流动摊贩70宗，劝导商家入室经营130宗，清理占用公共停车位物品100余件，派发普法宣传单210份，宣传覆盖450余人次，有效遏制占道摆卖、无证经营乱象。依托“蓬江发布”推出《城管知识知多D》专栏12期，新增宣传版画21个，打造群星法治公园，营造全民知法守法护法的良好氛围。

4.年度法治重点任务落实情况。一是贯彻落实《江门市蓬江区优化法治化营商环境九项措施》，深入开展规范涉企行政执法专项行动，杜绝随意执法、选择性执法；二是推行“综合查一次”模式，整合多领域执法事项开展联合检查，减少执法扰企；三是筑牢依法防控底线。江门市基孔肯雅热疫情发生以来，区城市管理综合执法局聚焦垃圾乱堆放、未履行“门前三包”义务等突出问题，以《江门市城市市容和环境卫生管理条例》等法规为依据，坚持“教育劝导为主、处罚惩戒为辅”原则，规范开展场所检查、人员疏导150余次，发出整改通知书126份，立案查处违法案件6宗，有效警示了各类责任主体，引导全社会共同履行防疫责任。

二、压实第一责任，健全工作机制

（一）扛牢法治建设主体责任

严格遵照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，主要负责人亲自部署、督办推进法治政府建设各项工作任务，牵头研究法治建设重大事项、破解关键难题，并将开展法治工作作为年终述职的重要内容。

（二）完善法治建设工作体系

坚持把法治思维和法治方式贯穿城市管理全过程，坚持和完善党组统一领导，主要领导、分管领导分工负责，全局齐抓共管的法治建设组织领导体制。将法治建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划，法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的法治建设工作合力。

三、聚焦主责主业，提升法治政府建设质效

（一）压实执法责任，推进“三项制度”落实。按照国家和省关于“三项制度”的要求，依托“江门粤执法”平台管控执法全流程，刚性落实亮证执法、过程记录、文书规范等要求。年内办理一般程序行政处罚案件63宗，法制审核63宗，召开案审会5次，审议重大疑难复杂案件6宗。制定年度“双随机、一公开”工作计划，制定并公布随机抽查事项清单，今年以来，开展“双随机、一公开”检查工作6次，检查结果及时在局门户网站进行公示。

（二）持续推进“放管服”改革，提高行政效能。30项行政许可审批事项进驻江门市一体化平台，其中13项进驻江门市工程建设项目审批管理平台，10项委托各镇（街）审批。大力精简压缩审批事项，深度梳理行政审批的业务流程、办理时限、责任分工、要件材料等情况，减少不必要的资料目录和证明事项，行政许可审批时限由最高20个工作日缩减为1个工作日。截至10月底，累计办理行政许可审批411宗。

（三）加强队伍建设，提升执法能力水平。制定行政执法年度培训计划，以多元形式赋能执法人员，全年开展“城管法制课堂”5期，覆盖170余人次。创新打造“红色讲师+城管小课堂”平台，采用“政策宣讲+业务研讨+经验分享”三位一体模式，推动党的创新理论与业务工作深度融合。今年以来累计开展小课堂培训11期，以理论引领专题学习和业务研讨，筑牢作风建设思想根基。年初编制执法小册子供执法人员日常参考。

（四）做好听证、行政复议、行政诉讼工作，精准高效化解矛盾。召开案件集体讨论会议，对听证、行政复议与应讼案件进行分析讨论，积极做好行政机关负责人出庭应诉工作。2025年，行政复议中我局作为被申请人案件1宗，复议机关决定维持1宗，行政应诉案件1宗。

（五）借助专业力量，提升法治水平。充分发挥外聘法律顾问作用为执法部门提供法律支持，减少行政决策失误，确保决策合法合规。严格审查合同、协议等法律事务文件，截至10月底出席案审会4次，审查合同120份，出具法律意见书10份，咨询面谈30次。

（六）强化内外监督，提升执法公信力。在投诉处理方面，畅通12345热线、现场举报等渠道，建立闭环机制，全年受理各类投诉举报6008宗，办结5969宗，办结率99.3%。在建议提案办理方面，承办人大代表建议12件、政协委员提案15件，均按时办结，办结率100%，满意和基本满意率98%。在政务公开方面，通过区政府官网、政务窗口等公开执法依据、流程、许可事项等信息，全年公开659条，保障群众知情权、参与权、监督权。

四、存在问题及原因分析

（一）存在问题。一是执法人员的知识储备未能与时俱进，难以跟上法律修订和政策更新的步伐，难以快速适用新旧法之间的执法差别，依法执法能力与现实要求仍然存在一定差距；二是执法案卷质量有待提高。通过日常案卷评查，发现执法案卷仍然存在取证过程不完善、入卷执法证信息未及时更新、执法文书制作不规范等问题。

（二）原因分析。执法队伍建设支撑力度不足，城市管理执法涉及领域广、专业性强，对复合型执法人才需求迫切，但当前执法力量配置与日益增长的执法任务不相适应，缺乏“全才型”骨干力量。

五、下一年度工作安排

（一）坚持和加强党对法治政府工作的领导。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，切实把党的二十大精神和党中央决策部署落实到法治城管建设的全过程各方面，进一步推动城市管理工作法治化、规范化。

（二）强化执法队伍建设，提升执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”，加强对一线执法力量的培训力度，培养有岗位专业能力、综合分析能力、沟通协调能力、应变处置能力的业务骨干、管理能手、执法标兵，切实提高队伍依法行政能力。

（三）丰富城管领域普法形式和内容。持续升级“城管法制课堂”培训体系，丰富培训内容和形式，持续做强“城管知识知多D”宣传品牌，进一步围绕城管执法热点问题和法律法规，开展形式多样、群众喜闻乐见的普法宣传。

江门市蓬江区城市管理和综合执法局

2025年11月17日       

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