蓬江区财政局全面推进财务核算信息集中监管改革

近年来，蓬江区财政局不断推进国库集中支付制度改革，通过扩大国库集中支付资金范围，将一般公共预算资金和政府性基金预算资金均纳入国库集中支付管理，规范镇街资金账户管理等系列措施不断提高我区预算执行的透明度，细化预算支出管理、规范单位财务管理、提高了会计信息质量。2019年，蓬江区财政局继续深化蓬江区财政国库管理制度改革，以财务核算信息集中监管改革为抓手，以实施执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》为契机，以提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性为目标，全面推进财务监管改革，将全部预算单位纳入改革范围，逐步建立起省、市、县三级预算单位财务监管改革全覆盖的财政监督管理系统。

一、依托系统开展全方位监管

财务核算信息集中监管改革是在保持预算单位“三权不变”（即资金使用权不变、财务管理权不变、会计核算权不变）的原则下，利用网络信息技术，通过统一会计核算规程，统一会计核算软件，建立一个“数据大集中”模式的财务核算信息集中监管系统，将预算单位的会计核算信息集中到区财政局，实现预算单位会计核算信息与财政资金指标、国库支付单据等财政资金管理信息的匹配关联，实现支出什么钱就记什么账的监管要求，保障财政资金支付使用符合既定用途、会计核算准确规范。预算单位作为预算执行主体，在财务监管系统上独立设置会计账套，独立完成会计核算工作，独立接受审计检查，对本单位会计核算信息的真实性、准确性和完整性负责。

区财政局结合财政管理信息系统一体化建设思路，统筹做好财务监管系统的建设工作，依靠财务监管系统全面掌握预算单位的财务核算信息，对预算单位的会计核算、财务状况、收支情况以及现金管理等情况进行监管，并将财务监管系统与预算管理、支付管理、动态监控、资产管理、政府综合财务报告、决算报表等财政信息系统对接，实现财政业务各环节互联互通，不断努力消除信息孤岛、零敲碎打、条块分割的情况。

二、加强组织领导，细化工作任务

为深化财务核算信息集中监管改革，根据《关于全面推进市县财务核算信息集中监管改革的通知》（粤财支付〔2018〕17 号）有关要求，结合蓬江区财政管理和改革的实际，蓬江区财政局及时制定了《江门市蓬江区全面推进财务核算信息集中监管改革实施方案》，明确工作目标、改革内容、主要任务和措施，对工作进行细分化，同时组建以主要领导为组长，分管领导担任成员的全面推进财务监管改革工作小组，切实加强组织领导，指定专人负责财务监管改革的实施，有效确保改革工作的顺利进行。

三、精心组织培训，推动系统顺利运行

为推动各镇（街）、区直各预算单位尽快做好新旧会计制度衔接工作，并熟悉掌握新版财务核算信息集中监管系统的业务操作，蓬江区财政局于 2019年4月 12日在五邑大学黎耀球楼成功举办了两期蓬江区财务核算信息集中监管系统操作培训班，全区105个预算单位共181名财务会计和出纳人员参加培训，培训班就财务核算信息集中监管系统操作应用进行详细讲解和演示，还提供上机实操、答疑环节，使财会人员熟悉掌握系统操作，有力推动财务监管系统顺利运行。

下一步，蓬江区财政局将继续贯彻“大财政”理念，坚持系统谋划，将财务监管改革与预算管理改革、国库集中支付改革等财政管理改革工作相结合整体推进，使财务监管改革服务于财政中心工作。一是注重发挥财务监管作用,建立财政内部财务监管改革协作机制，实现财政内部各部门财务监管系统权限开放，强化内部各部门的监管意识,积极参与财务监管改革工作，合力推进改革。二是加强财务核算数据运用，定期对集中到的预算单位财务核算数据信息进行汇总统计和监管分析，将监管分析结果作为改进预算编制、规范预算执行、强化财政监督、完善财政政策的参考依据。三是努力实现财务核算数据共享，加强与监督部门的沟通协作，实现财务监管系统信息共享。四是落实政府会计改革要求，预算单位可利用系统财务核算数据生成权责发生制财务报表和部门决算报表，提高财务报表和决算报表的编制质量。