信息化建设助力蓬江财政改革发展

近年来，蓬江区财政局紧紧围绕信息化建设“支持财政改革，服务财政业务”，充分发挥财政信息化建设在财政管理和改革中的重要支撑作用，注重信息化人才队伍建设，全面推进“财政国库集中支付系统”和“财务核算信息集中监管”等财政业务系统的建设和应用，促进财政应用系统与财政业务工作的深度融合，逐步建立以财政业务为主线，以信息化建设为抓手、以规范管理为目的的智慧财政监管体系，全面提升财政科学化管理水平，为财政改革发展提供有力的支撑和保障。

一、健全机构，保障经费投入

为全面推进我区财政信息化建设，加大财政精细化管理力度，2017年，经区政府批准，区财政局抽调3名懂技术、懂业务的骨干组建信息管理股，负责组织和指导全区财政部门的信息化建设。成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长，各业务股室负责人为成员的区财政局信息化工作领导小组，进一步加强推进财政信息化建设和维护财政信息安全工作的领导。同时为信息化建设提供充足的资金保障，每年把信息化建设经费纳入年度财政预算安排，2017年至2019年分别投入101万元、271万元、184万元，三年共计投入556万元，主要用于信息系统开发和维护，通过资金支撑有效保障各项财政信息化建设工作顺利开展。

二、服务应用，助力财政改革发展

区财政局以信息化建设为抓手，以建设高效运行、互联互通的信息化管理系统为目的，对财政管理业务流程进行全面梳理、重新设计优化，着重做好业务生产系统的整合改造，加快推进专项业务系统整合集成，先后建成了部门预算、指标管理、用款计划、统发工资，集中支付、公务卡、拨款管理、银行清算、项目管理、政府采购等10多个功能模块组成的财政业务一体化信息系统，为财政监管提供了更加严格规范的管理手段，提升我区财政业务的工作效能。

一是不断完善和整合财政国库集中支付系统。区财政局深入推进财政国库集中支付改革，不断对国库集中支付系统进行完善优化，积极构建高效安全的财政国库集中支付系统，确保财政国库集中支付工作真正落到实处，系统规范、有序、高效、安全运行。现行国库集中支付系统于2007年正式上线，经过十多年的反复探索，国库集中支付系统不断朝着更高效、更安全的方向发展。2015年区财政局对“部门预算系统”进行了升级改造，把部门预算和国库集中支付系统整合到同一个平台，使预算单位在部门预算、指标、用款计划、集中支付、单位会计记账等环节产生数据均在同一平台上运行，保证了财政信息的延续性和安全性。2016年，区财政局在财政信息一体化系统平台功能上进行了二次开发和资源整合，新增了“统发工资模块”，使财政资料支付数据更全面地在集中支付系统上反映，体现了一体化系统的完整性。同时把总预算会计系统更换成用友GRP平台的总预算会计系统，使集中支付的支出能与总预算会计系统记账平台无缝对接。2017年，我区“银财通系统”正式投入使用，基本实现集中支付系统数据与工商银行数据交换直联，反馈的数据信息自动更新到区财政国库集中支付系统上。同时为人大提供联网在线实时监督，对人大开放了集中支付系统，部门预算管理系统、财务核算信息集中监管系统、“三公”经费管理系统，实现财政资金全过程跟踪监管，进一步增强预算的透明度和推动建设“阳光财政”。2018年，根据支出经济分类科目改革方案的要求，区财政局对财政业务一体化信息系统进行了升级改造，补充政府经济科目、部门经济科目、项目库等基础数据，同时增加项目库管理、政府采购管理功能模块，进一步促进财政业务精细化管理。

二是全面推进财务核算信息集中监管改革。结合我区财政管理和改革的实际，区财政局以实施执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》为契机，全面推进财务监管改革，将全区95个区直预算单位和115个镇街预算单位都纳入改革范围，在保持预算单位的“三权不变”（即资金使用权不变、财务管理权不变和会计核算权不变）前提下，利用网络信息技术手段，建立一个“数据大集中”模式的财务核算信息集中监管系统。目前已经实现单位会计核算信息与财政资金指标、国库支付单据等财政资金管理信息的匹配和关联，实现“支出什么钱就记什么账”的监管要求，保障财政资金支付使用符合既定用途、会计核算准确规范。财政部门依靠系统全面掌握预算单位的财务核算信息，对预算单位的会计核算、财务状况、收支情况以及现金管理等情况进行监管。主管部门通过系统监督、了解事业单位财务运行情况，能及时发现问题，帮助单位纠正，提升财务监督效能。切实提高会计人员业务素质和单位财务管理水平，统一会计科目，统一业务操作流程，统一单位会计核算行为和核算方式，确保了财政资金使用的规范性和高效性，杜绝了核算行为和方式随意性和不合理性。

目前，区财政局还建成基本户管理、总预算会计系统、行政事业资产管理、预算执行动态监控、内部办公等信息系统，为我区各项财政业务的正常开展提供保障。

三、保驾护航，筑牢安全防护线

财政信息系统运行中数据信息的保护工作直接关系到财政工作的安全，这就对新时期财政信息系统安全建设提出了更高的要求。区财政局高度重视网络安全工作，坚持网络信息安全与信息化建设项目同步规划、同步建设、同步运行，不断完善与财政信息化快速发展相适应的信息安全保障体系，积极开展信息安全等级保护工作。我区财政专网建设严格按照财政部《财政业务专网网络安全接入规范》标准，建立了的专用计算机机房，实现了纵向网、内网和外网“三网安全隔离”；当前已对重要财政业务系统开展了等级保护工作，通过对业务系统风险评估、安全测评等检查手段，及时发现、及时整改，充分保障了财政业务系统的安全运行。