江门市蓬江区财政局2021年法治政府建设年度报告

区委、区政府：

　　根据《关于做好2021年法治政府建设年度报告工作的通知》要求，现将区财政局2021年法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、基本工作情况和主要成效

　　（一）完善领导机制，组织协调财政法治和普法宣传工作

　　成立蓬江区财政法治建设领导小组，组织协调财政法治建设工作和普法宣传工作，形成领导干部示范带头抓，一级抓一级、层层抓落实的普法工作推进监督机制。同时成立财政普法队伍，局班子带队到区直各单位、镇（街）开展普法宣传。

　　(二)深入学习习近平法治思想，贯彻落实党的十九届六中全会精神

　　强化党组理论学习，深入贯彻落实习近平法治思想。定期召开党组工作会议，明确和部署学习宣传习近平法治思想任务。通过全体职工集中学习、党组理论学习中心组会议、党支部学习和党员自学等多种形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届六中全会精神。全面贯彻落实上级各项决策部署,奋力开创新时代法治蓬江建设新局面。

　　（三）坚持依法防控，统筹推进疫情防控工作

　　及时印发《关于建立江门市蓬江区财政局应对新冠肺炎疫情防控工作预案和开展相关应急保障工作的通知》，迅速研究并明确资金支出方式，加快推进审批流程，有序调度财政资金，全力配合做好资金和物资保障工作；对使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务开设政府采购“绿色通道”，确保采购时效。

　　（四）加强财政法治工作队伍建设，着力提升执法人员素质

　　一是依托国家工作人员学法考试系统、行政执法学习培训平台等线上系统组织学法教育培训，着力提升财政队伍法治知识。以考促学，每年组织在编在职人员参加行政执法人员资格考试，提高行政执法能力水平，做到每年应考率100%，优秀率100%。截至目前区财政局持有《行政执法证》人员共19人。二是多形式学法，通过组织在线观看旁听庭审直播、专题视频讲座学习、《中华人民共和国民法典》专题图片展、《会计法》专题讲座等系列活动向全体职工提供内容丰富、形式多样的学法培训。三是适时抓住民法典颁布、新冠肺炎防控、“12·4”国家宪法日等重要时间节点的契机，开展一系列精彩纷呈的普法宣传活动，做到普法与时俱进。

　　（五）开展财政普法宣传，打造财政普法宣传阵地

　　2021年组织开展和参加《政府采购法》《预算法》《预算法实施条例》《会计法》等法律法规普法讲座和座谈交流会以及各类财政业务培训达102次，培训人员达2246人次，派发《预算法》《会计法》等学法用书数百册，推动预算单位、基层财务人员进一步理解财政政策的内涵和本质，切实提高法治财政管理和服务水平。

　　（六）严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”

　　一是完善工作机制。制定《江门市蓬江区财政局学法制度》《2021年度江门市蓬江区财政法治建设工作要点》《江门市蓬江区财政局普法责任清单》以及年度学法计划，推动领导干部学法用法制度化、规范化。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定蓬江区财政局《在行政执法过程中开展精准普法工作指引》，严格规范公正、文明执法。

　　二是坚持严格规范公正文明执法。在开展财政专项资金检查、预算执行情况检查等财政监督检查过程中，加强与被检查对象沟通，帮助检查对象规范内部管理；在办理行政许可、行政确认等事项时，向服务对象普及办理事项相关的法律法规规定，使执法与普法有机结合，收到显著成效。

　　三是深入推进行政执法“两平台”工作开展。截至12月7日，我局录入“两平台”行政检查案件共28件，其中新冠肺炎疫情防控资金专项检查17件，信用承诺履约践诺信息检查4件，代理记账机构会计信息质量检查4件，党政机关会议定点场所检查2件，专项资金检查1件。实现行政执法“两平台”网上执法全流程进行，运用智慧执法助推法治政府建设。

　　（七）依法理财统筹收支，深化预算管理改革

　　一是坚持预算法定思想，落实预算约束要求，严格按照《预算法》规定的程序向区人民代表大会及区人大常委会系统、全面地报告预、决算和重大资金安排情况，并依法主动公开。遵循“无预算，不支出”基本要求，切实在人大批复预算的框架下统筹财政收支。二是印发《关于全面实施预算绩效管理的方案》，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，上线绩效管理系统，将所有财政资金项目纳入绩效管理，加大对部门预算项目绩效评估抽查力度，做到“花钱必问效、无效必问责”，进一步提高财政资金的使用效益。

　　（八）强化资金保障，助力我区法治政府建设

　　将各行政机关履行执法职责所需经费纳入年初财政预算给予保障，并在预算执行中及时、足额给予拨付，特别是公安、司法等部门的经费需求以及综治平安建设、扫黑除恶专项斗争、行政复议制度建设等专项业务的经费保障。加大在改善执法人员待遇、改善执法条件、装备配备、科技建设、基层执法建设等方面的投入。2021年全区本级法治政府建设经费预算达1.42亿元。

　　（九）深化政府采购“放管服”改革，进一步优化营商环境。

　　一是推进“广东省人民政府采购智慧云平台”上线运行工作。组织协调举办“广东省人民政府采购智慧云平台”线上操作培训班；做好云平台的整体上线和平稳运行工作。推进政府采购意向公开，保障各类市场主体平等参与政府采购活动，提升采购绩效。二是做好政府采购信息公开。积极把握数字政府的趋势，在省政府采购网、市政府采购网和区政府门户网站做好政策通知、投诉处理结果等信息的公开，实现政府采购信息的全流程公开透明，主动接受社会监督，增强政府公信力和执行力。三是开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理自查工作。经自查我区各单位不存在以入围方式设置政府采购备选库、名录库、资格库的问题。全面清理政府采购领域违反公平竞争的规定和做法，推动政府采购营商环境进一步优化。

　　（十）常态化开展法治政府全面督察，压紧压实法治建设责任

　　根据蓬江区委依法办《关于准备迎接中央依法治国办开展法治政府建设督察相关工作资料的指引》的工作要求，认真完善和按时上报法治政府督察相关资料。并对照督察要点(责任分工表）及时开展自查，制定整改方案，细化实化整改措施，做到立行立改、真抓真改，积极推进法治督察长效化、立体化、精准化建设。

　　（十一）积极推进, 切实做好2021年度“谁执法谁普法”履职报告评议工作

　　今年是“八五”普法开局之年，蓬江区财政局积极参加“谁执法谁普法”履职报告评议活动。为做好此次普法履职报告评议准备工作，我局高度重视，明确普法职责任务，及时制定实施方案及工作任务分工清单，建立工作制度，组织全局各责任股室认真履行自查自评，积极、深入开展“谁执法谁普法”工作。从拧紧财政普法责任链、练好财政普法基本功、精准普法宣传掀热潮、打好法治建设组合拳等四个方面入手，将普法工作贯穿到财政工作各个环节，深入推进法治财政建设，促进财政管理规范化、制度化、法制化。顺利通过普法履职报告评议现场会投票环节，荣获“优秀组织奖”。

　　二、存在的主要问题

　　我局在2021年度法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与建成法治政府的目标要求还有一定差距。一是执法队伍人员少、素质和执法水平仍须进一步提高；二是法治思维创新力不足；三是普法宣传的力度有待加强。

　　三、下一步工作计划

　　（一）严格执法人员管理。认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织好行政执法人员考试工作。通过统学和自学、线上与线下相结合开展行政执法人员持证上岗和岗前培训，全面提升行政执法人员素质。

　　（二）创新普法形式。运用蓬江区政务网、粤政易、“财学”APP等媒体，推动全局干部职工积极学习并落实《预算法》《会计法》《政府采购法》《政府信息公开条例》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律法规，不断强化财政系统干部职工法治思维意识。

　　（三）加大普法宣传力度。继续由财政普法宣传领导小组带队向区直各单位、镇（街）开展普法宣传，让财政普法润人心、接地气。

　　（四）以2021年普法履职评议活动为契机，进一步推进“谁执法谁普法”责任制的落实，加强制度建设，创新法治工作的方式方法，为“八五”普法规划实施开好局起好步。