江门市蓬江区财政局2022年法治政府建设年度报告

区委、区政府：

　　2022年，蓬江区财政局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕省市区法治政府建设各项工作要求，积极运用法治思维履行财政职责，依法行政，依法理财，财政法治政府建设工作扎实推进，取得了显著成效。现将我局2022年法治政府建设年度工作报告如下:

　　一、基本工作情况和主要成效

　　（一）强化组织领导，切实发挥党组在法治建设中的领导作用

　　局党组书记带头推进财政法治建设工作，全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省市实施细则，强化组织领导,压实工作责任。局党组定期召开专题会议研究部署我局法治政府建设工作，要求要紧扣法治督察工作主线，提高法治建设站位，切实扛起加强我局法治建设的政治责任。同时制定《2022年度蓬江区财政局法治建设工作考评任务清单》，全面细化法治建设年度目标任务。

　　(二)深入贯彻落实习近平法治思想，推动法治建设取得更大成效

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把深入学习领会习近平法治思想作为《2022年蓬江区财政局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》专题学习重点内容。召开党组（扩大）会议，深入学习习近平总书记在两会期间的重要讲话精神和全国两会精神，提高政治站位，坚持以政领财，切实把学习成果转化为干事创业、攻坚克难的动力。召开党员大会专题学习《习近平谈治国理政》第四卷。进一步深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的真理力量和实践伟力，不断提升学习的思想自觉、行动自觉。

　　（三）学习宣传贯彻党的二十大精神，深入领会党的二十大精神丰富内涵

　　学习贯彻落实习近平总书记提出的“五个牢牢把握”，深入领会党的二十大精神的丰富内涵、精神实质和实践要求。二十大召开后，区财政局迅速召开学习宣传贯彻党的二十大精神的会议，传达学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，研究部署宣传贯彻工作。会议强调，要精心组织，迅速兴起学习贯彻热潮，扎实推进党的二十大精神学深悟透、走深走实、落地见效。要团结奋斗、勇毅前行，把党的二十大精神转化为推动财政工作的强大动力，为全区经济社会高质量发展贡献财政力量。   

　　（四）落实行政执法“三项制度”，全面提升行政执法质效

　　一是落实广东省行政执法信息公示平台上的信息公示情况，及时更新事前信息的公示，执法结果。行政许可和行政检查均落实广东省行政执法信息公示平台上的信息公示要求，公示时间是没有超期。

　　二是全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，坚持持证执法，按照规定程序办案，规范执法行为，保证执法质量。积极发动在编干部参加行政执法人员线上培训和行政执法资格考试。2022年区财政局共有5人参加行政执法人员综合法律网上考试并取得行政执法资格证。

　　三是深入推进行政执法“两平台”工作开展。实现行政执法“两平台”网上执法全流程进行，全部通过移动平台和PC端操作，实施全程网上运行，运用智慧执法助推法治政府建设。截至12月31日，我局录入“两平台”行政检查案件共36件，其中已办结案件共22件。

　　四是落实主体责任开展执法案卷自查自评工作。于2022年10月开展执法案卷自查自评工作。自查发现2020年1月-2022年9月期间区财政局共发生行政许可案件54宗，发生行政检查案件64宗。行政检查执法行为和决定依据按《财政检查工作办法》（财政部令32号）、《财政部门监督办法》（财政部令69号）和《代理记账管理办法》要求执行，行政许可和行政检查执法决定不存在没有明确法律法规规章依据的情形，未发现违法执法问题和乱罚款问题。

　　（五）积极发挥财政职能作用，深入推进法治财政建设

　　一是聚焦主业，加强收入管理，多渠道拓宽财力，不断增强财政实力，为全区发展提供财力保障。二是推进落实市委“六大工程”，统筹财政资源向“科技引领”“工业振兴”“园区再造”等“造血”项目倾斜，突出产业优先，不断增强财政可持续发展。三是坚持初心使命，聚力增进民生福祉，健全覆盖全民、保障适度、可持续的社会保障体系，筑牢民生保障底线。四是进一步优化财政支出结构。严格落实政府过紧日子要求，大力压减一般性、非必要支出，盘活存量资金，加强对稳就业、稳市场主体等重点工作的资金保障，统筹疫情防控和经济发展，确保财政平稳运行。2022年区财政局坚持增进民生福祉，2022年安排民生支出32亿元，对比2021年实际投入增长5%，主要用于教育支出、社会保障和就业及卫生健康支出等方面。五是深化预算管理改革。强化绩效管理，加快建立全覆盖预算绩效管理体系，不断提升预算绩效评价工作质量，提高资金配置效益，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。健全完善预算管理制度体系，加快“数字财政”系统建设和应用。以区政府名义印发《江门市蓬江区人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，进一步完善预算管理制度。六是深化政府采购“放管服”改革。全面推进广东政府采购智慧云平台简易采购电子交易系统和项目采购电子交易系统上线运行，加强对政府采购负面清单执行工作，健全常态化监管机制，依法做好投诉处理工作，维护政府采购公平竞争良好秩序，进一步优化营商环境。

　　（六）加强法治教育培训，为局干部职工“充电赋能”

　　一是举办多场法治专题培训。举办保密培训会、新行政处罚法培训讲座、重大行政决策程序专题培训讲座、个人所得税综合所得额汇算清缴宣讲会等一系列的培训，进一步推进新修订的法律法规的学习宣传和贯彻实施，深入推进财政法治，提高了执法人员严格规范公正文明执法的能力和水平。

　　二是党组理论学习中心组组织学法。组织学习《江门市公务员学习培训学分管理制度（试行）》、《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》、《中华人民共和国反间谍法》等，切实增强领导干部政治意识和法治素养。

　　三是定期组织执法人员进行能力培训和法治教育。通过日常执法交流工作经验，分析典型案例，着力提升财政执法人员的专业水平。组织行政执法业务骨干参加2022年江门市基层行政执法类公务员专题培训班，培养行政执法人员法律逻辑和法治思维和相关执法技能等。

　　（七）积极开展普法活动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　一是制定普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单。制定《江门市蓬江区财政局普法责任清单》《江门市蓬江区财政局领导干部应知应会法律法规清单》，进一步明确财政普法责任和普法任务。

　　二是向考生进行会计法普法宣传和诚信宣传。在区财政局会计服务大厅为每一名前来办证的考生派发了《中华人民共和国会计法》、《会计专业技术人员继续教育规定》《会计人员管理办法》等小册子和诚信宣传单张。

　　三是对检查对象进行诚信宣传教育活动。在开展日常执法检查中，向被检查的多间会计代理记账机构工作人员派发诚信宣传小册子，提高市民对蓬江区诚信建设的知晓度和满意率。

　　二、存在的主要问题

　　法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但我们在看到取得成绩的同时也要正视存在的不足。一是执法队伍人员少、素质和执法水平仍需进一步提高，二是普法宣传力度有待加强。

　　三、下一步工作设想

　　一是继续积极开展财政普法宣传。继续深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻党的二十大精神，创新法治宣传教育方式方法和载体，打造财政普法宣传阵地。

　　二是继续加强执法人员的管理。通过积极发动在编干部报取行政执法资格证、加强执法培训等措施壮大行政执法人员队伍和提升行政执法人员素质。做好财政执法人员资格考试和换发行政执法证件工作。

　　三是进一步推进依法理财。全面贯彻实施《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国政府采购法》，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范财政行政执法，持续推进依法决策，履行重大事项决策程序。进一步严格规范性文件管理，抓好规范性文件清理和制定、备案工作。以建设法治财政为中心，深入推进依法行政、依法理财，进一步提高财政工作法治化、制度化、规范化水平。