江门市蓬江区财政局2023年法治政府建设年度报告

区委、区政府：

　　蓬江区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设工作要求，财政法治建设工作取得了显著成效，现将区财政局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作举措和成效

　　（一）强化组织领导，筑牢法治建设基石

　　一是加强组织领导。全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，区财政局党组召开会议研究部署我局法治建设工作，认真做好法治建设统筹谋划。二是抓好传达落实。区财政局党组召开会议传达学习贯彻落实区委全面依法治区委员会及其办公室有关会议精神和工作要求，会议指出，要结合财政工作贯彻落实好全面依法治区工作的重点任务。

　　（二）深学笃行习近平法治思想，奋力书写财政法治新篇章

　　深入学习贯彻习近平法治思想。区财政局党组理论学习中心组深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，充分发挥“关键少数”作用，坚持“以政领财、以财辅政”，切实把习近平法治思想贯彻落实到财政工作全过程，进一步推进财政法治建设。

　　（三）坚持依法行政、依法决策，提升财政法治工作成效

　　一是全面落实行政执法“三项制度”，坚持持证执法，规范执法行为。二是持续推进广东省一体化行政执法平台推广应用。行政检查全部通过移动平台和PC端操作，通过行政执法信息化推动行政执法标准化，规范行政权力运行。截至2023年11月15日区财政局开展的行政执法事项包括行政检查、行政许可共两项，目前已办结的行政检查案件22宗，行政许可案件24宗。三是落实主体责任开展行政执法案卷自查自评工作。严格按照《江门市蓬江区行政执法案卷评查实施方案》要求，从2023年第三季度起每季度组织开展内部自查自评一次，进一步提高行政执法案卷质量，提升执法能力和水平。四是充分发挥法律顾问参谋助手作用。截至2023年11月15日区财政局外聘法律顾问累计办件共49件，涉及金额100.19万元，主要涉及政策文稿合法性审查和政府合同协议法律事务等业务。五是严格规范性文件管理。制定并印发《江门市蓬江区财政局规范性文件制定管理办法》，从总则、基本规范、规范性文件的计划与起草、审核、提请审核（审查）和公布等八个方面进行详细规定，压实规范性文件审核职责，推进依法行政、依法理财。

　　（四）扎实落实财政政策法规，进一步完善财政管理机制

　　一是坚持增收节支，积极优化财政收支结构。着力提高财政收入质量，盘活经营性资产资源，着力保重点压一般，坚持过“紧日子”。二是推进财政预算管理改革，进一步完善预算绩效管理机制。出台《蓬江区财政资金事前绩效评估管理细则》《蓬江区政府性资金绩效审核专责小组事前绩效管理工作机制（修订版）》等文件，促进积极的财政政策提质增效、更可持续。三是优化调整镇街财政管理体制，深化预算绩效管理，推动政府性资金重大政策和项目事前绩效管理工作，全面提升财政资源配置效率和使用效益，构建“大财政、大预算、大资产”格局。

　　（五）优化政采营商环境，以法治之力护航财政高质量发展

　　一是开展政府采购违反统一市场建设专项整治工作。组织蓬江区相关单位、部门对2022年度政府采购项目实施情况开展自查自纠。结合自查自纠及复查等情况，要求有关采购人针对本次专项整治工作出现的问题及时制定整改计划，并完成相关整改工作。二是发挥政府采购政策优势助推中小企业发展。会同区发展和改革局、区经济促进局联合发文，要求采购人通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、有限采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。

　　 （六）开展多样化法治培训，切实提升执法能力

　　一是举办保密业务、行政规范性文件制定和管理、公务用车使用管理、《财政违法行为处罚处分条例》等专题培训讲座，进一步推进新修订的法律法规的学习宣传和贯彻实施，提高了财政干部严格规范公正文明执法的能力和水平。二是组织领导干部参加法治能力提升主题培训、学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班等专题培训，深入学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设。

　　（七）多措并举开展普法活动，落实落细普法工作

　　一是抓住重要时间节点开展普法宣传活动。抓住“5·28”《中华人民共和国民法典》颁布日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，积极开展“民法典宣传月”和“宪法宣传周”相关活动，通过组织举办《中华人民共和国民法典》之合同篇普法讲座、利用下沉基层社区的机会向社区居民宣传宪法等活动，提升干部职工和群众的法治素养。

　　二是立足财政职能深入群众开展财政普法。在区财政局会计服务大厅为每一名前来办证的考生派发了《中华人民共和国会计法》《会计专业技术人员继续教育规定》等小册子和诚信宣传单张。在开展代理机构记账会计信息质量检查中对多家代理记账机构进行普法宣传，督促和提醒从业人员要自觉遵守《会计人员职业道德规范》《会计专业技术人员继续教育规定》等法律法规，坚持诚信经营，奉公守法。

　　三是走进“蓬江夜校”为干部职工“提效赋能”。区“八五”普法讲师团成员、区财政局党组成员、副局长李鸿栋在“蓬江夜校”高质量发展专题培训班上分别讲授了《政府采购业务讲解及案例分析》和《深化预算管理改革 推动财政高质量发展》两期专题课。培训内容紧贴财政工作实际之需，有效提升了各镇（街）、区直各单位财政财务业务骨干的业务能力，更好赋能蓬江高质量发展。

　　二、存在问题

　　2023年，区财政局的法治建设工作在上级部门和各级领导的正确指引下以及全局上下的共同努力下取得了一定的成绩，但我们在看到取得成绩的同时也要正视存在的不足。存在问题主要表现在以下几个方面：

　　（一）法治学习氛围不够浓厚。主要原因是机关内部学法、普法、用法的主动性不强。少数干部职工对法治政府建设工作思想认识不到位，学习的自觉性、积极性还不够。

　　（二）部分财政干部执法能力和水平还需进一步增强。主要原因是：一是普法未能与提高财政干部法律素质和依法理财水平结合起来；二是学习不够深入和具体，集中传达式学习多，专题研讨式学习少，缺乏针对性和实效性；三是未能建立健全行政执法常态化培训机制，没有对执法人员进行系统的行政执法技能培训，依法行政能力还不能完全适应新时期财政工作需要。

　　（三）普法宣传的形式比较单一，不够创新。主要原因是普法工作还是采用LED屏播放宣传标语、开办讲座等传统方式方法，未能有效借助新媒体的宣传方式。

　　三、下一步工作设想

　　下一步，区财政局将从以下两方面深入推进法治政府建设工作：

　　（一）坚持以政领财，为财政法治高质量发展提供坚强政治保证。继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻党的二十大精神。按照《江门市蓬江区财政局学法制度》有关要求，采取线上线下、集中学和自学相结合的多种方式提升财政干部法治素养。创新普法宣传形式，扎实推进“普法讲师团”和法律顾问等人才在财政普法的积极作用，不断助推财政普法宣传教育走实走深。

　　（二）坚持依法理财，切实把财政管理活动全面纳入法治化、规范化的运行轨道。通过完善政府依法决策机制、推进严格规范公正文明执法、强化财政权力监督、全面深化普法教育等各项措施把财政工作全面纳入法治轨道，以财政高质量发展服务蓬江高质量发展，助力开创蓬江现代化建设新局面。

江门市蓬江区财政局

 2023年12月25日