蓬江区财政局关于2024年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

　　2024年，在区委、区政府的正确领导下，蓬江区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦规划统筹引领、普法宣传教育、执法能力建设等重点工作任务，全力推动法治政府建设再上新台阶，以高水平法治之力护航财政高质量发展。现将区财政局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要工作举措和成效

　　（一）聚焦统筹引领，筑牢法治建设基石

　　一是坚持党建引领，扎实推动党纪学习教育。局党组理论学习中心组组织深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，把开展党纪学习教育与贯彻落实党中央重大决策部署结合起来，与落实省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排紧密结合起来。加快推进粤港澳大湾区建设、“百县千镇万村高质量发展工程”、制造业当家等重点工作，以高质量的工作成效检验学习党纪、执行党纪的成果。

　　二是做好统筹规划，认真部署财政法治工作。局党组召开会议研究部署我局全年法治建设工作，要求强化责任担当，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，带头学法。压实工作责任，认真贯彻落实《江门市蓬江区贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉重点任务分工方案》等任务清单，规范行政执法行为，高效推进法治政府建设各项工作。

　　（二）聚焦普法宣传教育，筑牢财政普法阵地

　　一是编制普法清单和学法计划。根据今年普法工作和重点工作，结合我局工作实际，制定局2024年度普法责任清单和学法计划。二是开展财政法治教育培训工作。举办《中华人民共和国民法典》之合同篇、《中华人民共和国政府信息公开条例》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》等专题培训讲座，在线观看旁听庭审直播等法治培训，提高干部职工学法用法水平。三是开展教育领域和卫生健康领域预算单位政府采购等业务培训，切实做到以培训促提升，强化预算单位工作人员财政业务水平。

　　（三）聚焦执法能力建设，提升执法队伍素质

　　一是组织领导干部参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设班等专题培训，强化行政执法和行政执法监督能力建设。二是印发《关于做好2024年行政执法人员学习培训及学时登记工作的通知》，要求建立本部门业务培训登记卡，全流程跟踪本部门行政执法人员培训学习情况。2024年6月底我局已完成行政执法队伍的首轮全员轮训。三是积极发动组织局在编人员参加蓬江区2024年度行政执法人员综合法律知识考试，共3人取得行政执法资格证。四是组织局在编领导干部参加江门市国家工作人员在线学法考试，参考率和优秀率均达100%。

　　（四）聚焦执法监督职能，提升执法办案质效

　　一是以案卷自查为切入点，对局每季度的行政检查和行政许可案卷组织开展了自评自查工作。对于在自查中发现的问题及时向局相关股室提出整改意见和建议，切实提高办案质量和依法行政水平。二是严格按照行政执法专项整治有关工作要求，结合自身的执法职能积极开展自查自纠。经自查，行政检查、行政许可不存在“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法等问题。三是开展政府采购领域“四类”违法违规行为等专项整治和财会监督检查，充分发挥好财政监督职能作用。截至2024年9月末，通过各类财会监督检查梳理出问题31条，涉及金额约3.08亿元。

　　（五）聚焦执法规范建设，提升依法行政水平

　　一是严格落实行政执法人员资格管理持证上岗制度，及时办理我局行政执法人员执法证的调入和调出工作，同步在执法队伍管理系统上更新实际情况。二是规范法律顾问管理工作。印发《江门市蓬江区财政局法律顾问工作规则》，规范和加强我局外聘法律顾问管理工作，确保法律顾问工作服务质量。三是充分发挥法律顾问的专业和参谋作用。截至2024年9月末，外聘法律顾问累计办件共51件，涉及标的金额257.6万元。

　　（六）聚焦财政主责主业，提升依法理财水平

　　落实“过紧日子”的要求，全力做好“开源节流”工作。一是发挥财税联席会议的协调作用，坚持信息共享、经验借鉴。主动挖掘财源税源增长点，大力推进税收协同共治，推动税收线索项目落地。加大资源资产盘活力度，盘活人才房、路边停车位、低效用地再利用等资产资源项目。全区一般公共预算收入增速保持在合理增长区间。二是提升专项债券储备项目质量，确保债券资金投向稳投资促发展的项目上，突出把握投向、保障重点。截至2024年9月末，累计发行新增专项债券13亿元。三是实行新一轮镇（街）财政管理体制，坚持财权事权相匹配、坚持实行税费收入分享机制、合理奖惩、严格管控原则，进一步明确区、镇（街）两级各自应承担的支出责任，进一步挖掘镇街创收增收主要增长点，推动财力下沉，促进区、镇（街）两级均衡发展。四是优化支出结构，压实“三保”主体责任。严格压减财供人员、政府投资项目等支出，全面实施预算绩效管理，持续开展事前绩效评估工作，大力压减低效、无效投入，提高财政资源配置效率和使用效益。

　　（七）聚焦政务考核工作，提升政务服务水平

　　一是根据区政数局整改清单按时按质对局政务服务事项完成整改。二是按区政数局有关工作要求对局行政审批事项和政务服务事项清单等开展梳理，优化行政审批等相关工作流程。三是推进本部门诚信宣传教育活动，每月按时编报诚信简报。

　　二、存在问题

　　2024年，区财政局在推进财政法治建设的质量和效能上有了一定的提高，但是面对新形势、新任务，还存在一些短板和不足：

　　（一）行政执法力度相对不够

　　一是专项整治检查覆盖率不够高。我局开展了蓬江区2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，由于社会代理机构众多，而我局从事相关工作人员较少，力量不足，大部分是联合市财政局相关人员开展专项整治工作，因此我局抽取区代理机构总量的覆盖率相对较低。二是行政检查未够深入细致。开展的行政执法检查大部分是采取上门检查或要求被检查对象提供资料等方式，由于检查项目较多，相关的检查方法相对有限，缺少与税务部门、市场监管部门信息共享，存在“信息孤岛”问题，因此行政检查未能做到深入细致，检查质量相对不高。

　　（二）普法宣传教育的深度和广度需进一步拓展

　　在落实“谁执法谁普法”普法责任制工作上，普法宣传的方式方法还不够灵活多样，对财政法律法规和政策方面的宣传力度有待加强。

　　三、2025年工作计划

　　针对存在问题，结合财政工作实际，下一步，区财政局将从以下四方面深入推进财政法治工作：

　　（一）全面提升行政执法人员能力素质

　　按照《江门市蓬江区提升行政执法质量三年行动实施方案》工作要求，加强行政执法证管理和行政执法人员管理。通过全流程跟踪行政执法人员培训学习情况，组织线上线下行政执法和业务知识培训，加强执法行为规范和职业道德教育。

　　（二）全面推进严格规范公正文明执法

　　通过完善行政执法工作机制，加强行政执法信息化建设，开展行政执法案卷自查自评工作等措施全面推进严格规范公正文明执法。

　　（三）创新工作检查机制

　　一是引入专业法律顾问团队，提升专项检查工作效能。积极借助法律顾问专业力量，为专项检查思想动员、业务咨询、检查程序补漏、出具处理意见等方面提供专业精确的工作指导。二是要上下联动，增强专项检查工作合力。例如通过与上级财政部门及周边地区财政部门组成现场检查小组，对存在问题的机构进行全面现场检查，进一步细化现场检查工作要点，强化现场检查工作力度。

　　（四）做好财政普法宣传工作

　　积极“请进来+走出去”，丰富宣传方式，主动邀请预算单位相关人员集中培训和线上培训、利用会计办证大厅和会计信息质量等检查对群众进行财政政策和财政法律法规等普法宣传，让财政普法走实走深。

江门市蓬江区财政局

2024年11月29日