江门市蓬江区2023年度国有资产管理情况综合报告

　　根据《中共江门市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》文件精神，形成了《江门市蓬江区2023年国有资产管理情况综合报告》，主要内容如下：

　　一、国有资产总体情况

　　截至2023年底，全区行政事业性国有资产和企业国有资产（不含金融类企业，下同）两大类国有资产总额合计共639.58亿元（国有自然资源只统计实物量），负债总额合计共236.76亿元，净资产总额合计共402.82亿元。

　　二、国有资产管理工作情况

　　（一）行政事业性国有资产管理情况

　　1.资产情况。截至2023年年末，我区行政事业性国有资产总额250.86亿元，负债总额16.24亿元，净资产总额234.62亿元。

　　2.管理情况。一是健全制度建设，促进规范管理。印发《蓬江区行政事业性国有资产管理办法》和《关于蓬江区商住开发项目配建公共设施和市政设施管理的意见（试行）》。二是优化资产配置，加大盘活力度。梳理配建社区公共服务用房情况，积极推进资产跨部门调剂使用；开展政府控制屋顶光伏资源测绘、信创工程设备替换等工作，最大限度发挥在用资产使用价值，不断优化资产资源配置。三是加强资产日常管理，严格审批管理。开展2023年度全区行政事业性国有资产资源清查，进一步盘清资产家底；严格核查实物，加强可行性报告、内部决议、评估报告等要件审核，确保国有资产使用处置合法合规。四是促进公共服务事业发展，加强基础教育资源供给，优化蓬江区学校布局；加强基础设施建设，不断增强医疗服务能力。

　　（二）区属企业国有资产总体情况

　　1.资产负债情况。截至2023年末，蓬江区区属企业资产总额为388.72亿元，负债总额220.52亿元，净资产（所有者权益）总额168.20亿元。

　　2.管理情况。一是从严加强制度建设，进一步健全完善“1+6+N”制度体系，构建涵盖内审、风控、法务、财务等监督体系。二是建立企业债务风险监测预警和应急处置预案机制，定期梳理和分析重点企业的资金使用计划及资金缺口情况。三是建立协同风险防控体系，继续完善国资动态监管机制，及时更新企业基本情况，加强区属企业经营数据、项目融资情况的常态化监测和经济运行分析，实现动态监管和实时预警。四是完善顶层设计、聚焦主责主业开展专业化重组，对区属企业实施专业化整合，加快国有经济布局优化和结构调整，指导区属企业聚焦主责主业，逐步搭建完善组织架构，赋能企业高质量发展新动力。五是充实专业力量，拓宽市场领域战略布局，完成广东蓬城建设工程质量检测站有限公司、江门侨城建设工程设计审查有限公司改制转企的阶段性工作，进一步充实区属国企专业技术服务力量，推动区属国企资源优化配置，增强市场竞争优势。六是服务经济大局，全面推进重点项目建设取得新进展。以“政策性项目+市场化项目”双轮驱动发展，积极引导和支持区属国企参与我区重点项目建设，加大力度建设经营类项目，提高投资综合效益，加快推进政策性开发性金融工具项目、园区配套项目、房地产开发项目等一批年度重点项目建设。七是提升监管手段，全面盘活国有资产资源取得新实效。建立分类盘活机制，努力挖掘国有资产潜在价值，探索资产转入市场化运营机制，加力提高资产资源使用效率，扩大存量资产收益，提升国有资产运营水平。

　　（三）自然资源资产基本情况

　　1.自然资源状况。截至2023年末，全区土地资源面积32217.82公顷，农用地15378.68公顷，建设用地13701.16公顷，未利用地3137.98公顷；农用地中，耕地1012.21公顷；森林蓄积量95.65万立方米；水资源总量3.56亿立方米。

　　2.管理情况。一是以调查为手段进一步摸清资源家底，推进土地、森林等自然资源调查成果及数据的实质融合。二是完成蓬江大型产业集聚区先行启动区控制性详细规划、江沙示范园区棠下基地控制性详细规划修改、荷塘镇中泰东路控制性详细规划、杜阮镇龙榜地段控制性详细规划报经市政府批准，提前为大型产业集聚区先行启动区、蓬江产业园、荷塘高端装备产业园等重大平台开发建设提供保障。三是加强自然资源开发利用，提升节约集约利用水平深入推进节约集约用地。全力保障产业项目用地需求。有效保障江门市乐米电器有限公司、广东建雅摩托车科技有限公司、江门市利华实业有限公司等制造业企业用地需求。四是坚决打击土地违法。通过政策解读、检查抽查等多种方式督促和指导各镇街开展新增违法用地整改。修订完善违法用地巡查发现制止工作，压实区、镇、街三级监测监管执法责任，构建“早发现、早制止、早查处、早预警”执法监管新机制。

　　三、下一步工作计划

　　一是持续提高行政事业性国有资产管理水平，进一步完善制度建设，补齐管理短板，加强学习培训，提升资产管理人员业务素质。加强资产日常管理，推动资产核算入账，落实定期盘点制度，完善资产系统数据。开展闲置资产清查，跟踪配建资产移交工作和使用情况，推进资产统筹利用及分类盘活。二是深化国资国企重点领域和关键环节改革，按主责主业深化企业重组、整合和发展，支持四大区属一级集团做大做强，选优配强集团企业领导班子成员，健全法人治理结构。加快项目建设速度，尤其是对可创造经营性收入来源的项目，按照“早谋划、严要求、高标准”的工作原则，实行“专人跟踪、定期调度、动态管理”。增强国资监管效能，提升企业经营管理水平，采取有力措施守好国资“家底”，加强招商运营力度，发挥可经营性项目的经营效益，拓宽经营性收入和现金流。三是加强国有自然资源管理，抓住新一轮绿化契机，全面梳理我区绿美生态建设的各项任务，推进林长制工作，进一步推进国土绿化，全面推进县镇村绿美提升等工作。谋划新增重点区域控制性详细规划编制报批，夯实规划基础。拓宽新增建设用地指标获取渠道，多途径加强耕地、水田指标保障。加大产业用地供应力度，加快低效、闲置土地处置力度，推进村级工业园区升级改造。不断改进工作作风和服务效能，坚持“项目跟着规划走，土地要素跟着项目走”，加快推进有效投资重要项目及时开工，助力优化营商环境。