蓬江区发展和改革局2022年法治政府建设年度报告

区委、区政府：

　　2022年，蓬江区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家、省、市、区有关法治工作的部署，认真组织落实法治政府建设各项工作任务，通过健全制度机制，压实工作责任，强化依法行政，着力提升治理能力和治理水平，保障发展改革各项工作在法治轨道上有序开展。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　加强学习，深入学习贯彻党的二十大精神，区发展和改革局党组把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，周密组织、精心安排，扎实做好集体学习研讨、宣讲辅导、专题培训等工作，组织全体干部职工集体收听收看中国共产党第二十次全国代表大会直播，认真聆听学习党的二十大报告，准确宣传解读党的二十大精神，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来，确保法治宣传教育取得成效。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。制定《蓬江区发展和改革局普法依法治理工作要点》和《蓬江区发展和改革局普法责任清单》，将深入学习宣传习近平法治思想列为我局普法宣传教育的首要内容。召开党组会议、党组理论学习中心组会议深入学习全面依法治国的重要讲话和指示批示精神，组织干部职工专题学习习近平法治思想，传达省、市、区有关要求，要求全体党员干部要深入学习领会习近平法治思想，把法治思维、依法行政贯穿发改各项工作始终，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。认真组织开展“全民国家安全教育日”“纪律教育学习月”等活动，引导党员干部坚持底线思维，坚定理想信念，强化使命担当，不断增强法治意识、提高法治能力。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设的有关事项纳入党组会议重要议题，亲自研究部署法治建设工作，加强对我局法治政府建设的统筹部署、整体推进和督促落实。召开党组会议专题听取法治建设工作汇报并部署全年工作，持续把法治建设工作摆在重要位置，加强法治宣传教育工作，加强我局规范性文件制发和管理，进一步提高我局依法行政能力水平。严格落实领导干部述职述廉述法，强化对股室和工作人员的监督检查。常态化落实政府法律顾问制度，推进重大行政决策科学化民主化合法化，切实提升依法决策水平。健全完善政务公开、人大建议政协提案办理等监督检查长效机制，促进依法行政全面深入。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》及落实省、市、区有关工作安排的情况

　　我局组织领导干部认真学习了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，深入领会纲要的基本内容和精神实质，聚焦法治政府建设关键环节和任务举措，结合落实2022年全面依法治省、全面依法治市、全面依法治区及依法行政有关工作安排，坚持执法、普法、履职协调并进，全力推进法治政府建设。一是严格审核把关，加强行政规范性文件管理。二是完善工作机制，推进科学民主依法决策。三是加强制度建设，严格规范行政执法。四是弘扬法治精神，认真做好“谁执法谁普法”履职报告评议工作。五是强化监督制约，提升依法行政水平。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　深入推进干部职工学法用法制度化、常态化，加大宣传教育力度，充分调动机关干部学法用法热情，不断提升我局工作人员法治素养和依法监管能力。2022年度，我局结合区普法办关于《2022年江门市蓬江区普法依法治理工作要点》，组织广大干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《电力可靠性管理办法(暂行)》《广东省社会信用条例》《广东省优化营商环境条例》等相关法律法规，在集中学习之外，我局干部职工还充分利用“学习强国”APP平台、“中国普法”公众号平台等加强法律法规的学习，不断提高自身的法治基础和法治意识。认真落实国家工作人员学法考试任务，实现参考率、优秀率两个100%，为我局依法行政工作提供了强力的法律保障。

　　六、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因，下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是极推进依法行政工作。把依法行政贯穿整体工作及为民服务的始终，严格规范公正文明执法，切实维护群众合法权益。严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序等开展行政审批工作，2022年以来，我局实施并已结案的需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的基建工程、特许经营项目招标方式和招标范围的核准(申请公开招标事项)行政许可案件56件，企业投资核准的行政许可案件5件。加强成品油经营行业、油气管道企业的安全监管，今年以来，我局开展成品油零售行业行政检查共计17次，检查加油站25家次，开展油气管道企业行政检查共计6次，检查油气管道企业6家次，确保我区油气供应安全稳定。提升行政执法信息化、规范化水平。严格落实行政执法责任制，进一步梳理完善我局自由裁量权裁量标准；深入推进行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，依托行政执法“两平台”，落实成品油零售行业等行政检查案件线上全流程办理。

　　二是持续优化法治营商环境。深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，全面落实《优化营商环境条例》。建立健全工作机制，印发《关于印发江门市蓬江区全面优化营商环境领导小组工作制度的通知》，进一步加强全区优化营商环境工作的统筹、协调和指导。聚焦市场主体关切，组织制定《蓬江区惠民利企政策措施十条》等惠企政策文件，通过网络、现场宣讲等方式广泛宣传解读，进一步惠企利民纾困，全力稳住经济大盘。全面落实涉企收费清单制度。认真贯彻国家、省关于清理涉企收费的决策部署，及时将市实行政府定价管理相关收费目录清单对外公布，接受社会监督。

　　三是加快投资体制改革。依托省投资项目在线审批监管平台，公布全区投资项目审批事项申请材料清单和审查要点，全面推动实现投资项目审批、核准及备案全流程在线办理，今年以来，共采用“不见面”模式办理项目审批、备案及核准手续341个，总投资约593.75亿元，实现数据多跑路、企业少跑腿。合并审批政府投资项目估、概算和可行性研究报告、招标核准共88项。建立信息共享机制，将99个批复项目报送属地镇街、区自然资源、住建、环保、财政等部门，共同加强投资项目事中事后监管。

　　四是严格贯彻落实产业结构调整指导目录、市场准入负面清单等相关政策、规定。把市场准入负面清单作为投资项目审批、核准、备案的重要依据，加强投资项目立项管理。按照“非禁止即可行”的原则，依托全国投资项目在线审批监管平台提供负面清单政策查询功能，以清单方式向投资者明确禁止准入类和核准准入类企业投资项目，对负面清单以外项目区分不同情况实行承诺准入和告知性备案，进一步放宽企业投资准入，降低投资门槛，开放市场限制。

　　五是加快推进社会信用体系建设。切实做好“双公示”工作,加强信用信息归集、共享、公开和应用，着力提升“双公示”数据质量。截至目前，全区共报送“双公示”信息5万余条，其中行政许可信息近5万条，行政处罚信息近3千条。“双公示”数据报送质量全面提升，数据及时率达99%以上，数据合格率达100%。强化信用应用，建设信用城市。将信用查询和联合奖惩作为必要环节嵌入部门办公业务，各单位累计查询次数达12万余次，不断织密信用监管网。

　　六是贯彻落实法律顾问制度，聘请北京市盈科（江门）律师事务所律师担任我局法律顾问，为我局重大行政决策、制定规范性文件等工作提供法律意见建议，发挥法律顾问在行政工作中保障合法性、防范风险的作用。

　　七是积极推进信息公开工作。将全局的概况信息、部门文件、行政执法、办事指南、工作动态、财政预决算及其他需要公开的信息及时在网上公开发布，打造“阳光政府”，提高政务公开信息化水平。2022年，我局主动公开政府信息公开目录和组织机构、价格收费、投资管理、重点项目等专题专栏信息共计293条。

　　八是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极参加蓬江区“谁执法谁普法”履职报告评议活动，制定实施普法责任清单、工作指引、实施方案等文件，强化普法责任落实。注重学法用法，严格落实学法考试制度，定期邀请律师、专家教授宣传普及基本法律知识，加强党章和党内法规学习教育。在审批投资项目、开展行政检查等工作中，深入开展法规政策宣传，形成了浓厚的法治宣传氛围。创新普法形式，重视宣传阵地建设，充分利用办公场所、主管行业企业办事窗口开展普法宣传，围绕“节能宣传周”“安全生产月”，法律法规颁布施行纪念日等特殊时段有针对性地开展集中普法活动，取得了良好的宣传效果。

　　（二）2022年法治政府建设的不足和原因

　　一是法治宣传方式不够丰富、新颖，受众覆盖面不广。二是法制队伍建设仍有待加强，具有法律专业背景和专业能力的工作人员比例相对较低。三是部分工作人员对于行政执法检查上线操作还不够熟悉，存在畏难情绪。存在上述不足的主要原因是日常开展培训教育的场次不多，部分工作人员学习运用新技术新模式新知识的动力不足。

　　（三）下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

　　2023年，区发展改革局将继续认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实上级法治政府建设工作部署，扎实推进各项工作任务，为推进发展改革工作夯实法治保障。一是进一步加强学法用法。坚持落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入重点学习内容，宣传普及宪法和《中华人民共和国民法典》等基本法律知识和“一规划两纲要”等重要文件，不断提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、防范风险的能力。二是抓好重点任务落实。在落实国家、省、市、区法治政府建设工作安排的基础上，深入推进优化法治化营商环境、投资体制改革、社会信用体系建设等我局重点工作，将相关任务落实到局依法行政工作要点中，确保依法行政各项工作落到实处、取得实效。三是不断规范和加强行政执法。深入推进“互联网+监管”，全面开展行政检查工作，加强委托下放行政审批和服务事项的业务培训和监督检查，提升一线业务人员业务水平，促进行政机关规范公正文明执法。继续组织符合条件在编行政人员参加行政执法证考试，充实行政执法队伍。四是深入开展社会普法宣传。巩固“谁执法谁普法”履职报告评议工作成效，通过局门户网站、主管行业企业业务窗口等载体，以及“国家宪法日”“节能宣传周”、法律法规颁布施行纪念日等特殊时段，有针对性地开展社会集中普法活动。

江门市蓬江区发展和改革局 

2022年11月21日        

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