解读文本：江门市蓬江区2026年优化市场化一流营商环境工作方案

　　一、制定背景

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“营造市场化法治化国际化一流营商环境”的重要论述，积极响应省政府工作报告关于“营造应有尽有、高效便捷，单方面突出、综合优势更好的产业生态”的部署，以及市委十四届十次全会关于“更高标准营造产业版营商环境”的要求，区发展改革局通过企业问卷调查、专题座谈、书面征求意见等形式，广泛听取各方面建议，聚焦我区产业发展实际，制定《江门市蓬江区2026年优化市场化一流营商环境工作方案》（以下简称《市场化方案》）

　　二、主要内容

　　《市场化方案》围绕企业“全链条、全周期、全方位”服务，从优化产业发展生态、强化涉企服务、完善市场体系等3个方面提出18条具体措施。

　　一是优化产业发展生态（8条）。聚焦破解要素瓶颈，包括优化土地供给、升级园区配套、完善人才服务、创新融资服务、激活数据要素、优化物流体系、拓展应用场景、贯通产业链条。

　　二是强化涉企服务（6条）。聚焦提升服务效能，包括提升政务服务效能、优化企业开办退出、提升工程审批效能、完善基础设施建设、提升纳税服务水平、强化涉企诉求办理。

　　三是完善市场体系（4条）。聚焦规范市场环境，包括便利新兴领域准入、维护公平竞争秩序、深化信用体系建设、加快发展技术市场。

　　三、编制思路及政策亮点

　　1.更加注重产业生态构建。一是优化要素供给赋能产业发展。如第1条，优化土地供给，推行工业用地“清单化储备+标准化出让”，落实“净地出让”。支持工业用地“组团拿地”、“租让结合”全周期供应模式。第3条完善人才服务，落实“百万英才汇南粤”行动，构建全链条技能人才供给体系，并对标市“侨才通”优化人才服务站点，强化服务精准度。第4条创新融资服务，落实超长期特别国债等政策，组织开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，推进“金种子”企业培育。第6条持续优化物流体系，构建仓储物流联盟，完善干线运输网络，完善重卡充电基础设施，推动全区物流降本增效。二是强化科创与载体支撑，第2条升级园区配套，深化“蓬江—邑大”产学研对接，推动智能家电实验室落地，增强技术研发与成果转化能力；第5条加快激活数据要素，推进公共数据有序开放与场景培育，组织参与“数据要素×”大赛，引导支持企业在省级交易场所交易，全面释放数字经济价值。

　　2.更加注重改革系统联动。一是推动更高水平的部门协同。方案中有多项措施涉及部门协同发力，如第2条，由区全域产业园区开发建设工作专班办公室、区自然资源局、区住建局等多个部门协同推进园区低效用地提质增效，形成工作合力；由区科技局、区人社局等多个部门协同推进人才服务与产学研对接，强调凝聚部门合力，打通堵点难点，确保资源高效配置。二是推动更广泛的服务集成。落实“审批事项最少、办事速度最快、服务环境最优”工作要求，进一步优化涉企审批流程，提升审批效率。如第9条推行“极简审批”，创新容缺受理、告知承诺、视频帮办等模式，通过并联审批、流程再造等措施，力争更多事项实现“即来即办、一次办结”。三是进一步提升便利水平。如第10条统一登记标准与流程，发布标准化“一张单”，实现全区登记标准统一；第11条深化建设项目审批改革，推动项目环评与排污许可“两证合一”，设立“工业项目多审合一窗口”，推动工业项目交地即四证联发。

　　3.更加注重问题导向。一是聚焦企业需求，靶向攻坚治理痛点。推动企业服务从政府“有什么给什么”向企业“需什么给什么”转变。如拓宽融资渠道，降低融资门槛；针对物流成本高问题，第6条通过构建仓储物流联盟，推进荷塘物流园、杜阮物流中心等节点建设，优化运输网络，降低企业物流成本。针对企业开办退出中的乱象，第10条严厉打击恶意注销、逃废债等“职业闭店”行为，维护市场交易秩序，保障市场主体合法权益。二是聚焦全周期服务，提升响应效能。依托数字化政企互动平台，提供从项目招引、落地建设到投产达效的全周期闭环服务。第14条强化涉企诉求办理，编制12345热线诉求事项实施清单，成立职责争议快速裁决小组，实现“接诉即办、限时反馈、闭环管理”。支持涉企补贴资金“清单制”直达管理，推动涉企补贴从“层层转拨”向“高效直达”转变。

　　4.更加注重改革的与时俱进。完善市场体系，加强新赛道新领域布局支持，为新兴产业发展开拓空间。如第7条积极拓展应用场景，推动政府机关、事业单位和国有企业主动开放主业领域场景，加速低空经济产业发展，打造“无人机+”应用新场景。用好政府首购和优先采购等方式，支持企业做好技术产品推广应用。第15条便利新兴领域准入，支持新兴产业申报经营范围，加强人工智能应用赋能制造业数字转型，引导龙头企业开展技改升级与先进智能工厂建设，激发市场主体活力，形成智能经济新形态并培育新质生产力。第18条加快发展技术市场，推广“先试用后付费”转化模式，探索建设专利技术成果“微超市”，提升技术成果转化效能。

原文：http://www.pjq.gov.cn/gzjg/zcbm/pjqfzhggj/content/post_3512415.html

图解： http://www.pjq.gov.cn/gzjg/zcbm/pjqfzhggj/content/post_3512444.html

解读：江门市蓬江区发展和改革局经济体制改革与信用建设股

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