完善监管体系建设，推动国资稳步发展

　　完善监管体系建设，推动国资稳步发展　　

　　  近一年来，蓬江区国资系统为保障国有资产安全、防止国有资产流失，坚持全面深化改革，进一步完善监管体系，加强国资国企监管力度，有效防范化解重大风险，以推动国资国企稳步发展。

　　  一、重法规，强化上级制度执行。区国资监管局全面梳理国家、省、市、区有关国企改革、国企监管、国有资本运营、国有产权管理、投资管理、财务管理、选人用人、廉洁从业、风险防控、责任追究、工程建设、招投标及采购等重点领域的法律法规政策制度文件，结合蓬江区属国资实际和基层减负要求，按照适用性通用性原则，分类整理国资监管各企业的政策文件，并发至各企业遵照或参照执行，确保区属国资监管体系建设与上级规定保持一致，切实做到上下衔接、有规可循。

　　  二、深调研，完善监管体系建设。2018年以来，区属国有经济不断发展壮大，国企改革发展与企业国有资产监管工作取得一定成效。与此同时，区属国企逐渐暴露出监管不够规范、内部制度不够完善、企业领导人员权力制约有待强化等问题。为贯彻落实中央、省委、市委、区委关于深化国有企业改革的有关部署，切实加强和改进企业国有资产监督、防止国有资产流失，区国资监管局结合“大学习、深调研、真落实”的工作要求，深入到区直有关部门、区属国企开展调研工作，重点查找国资国企发展和监管方面存在的问题，研究破解难题的办法和举措，逐步完善监管体系建设，推动区属国资国企重点工作顺利按时高质量完成。

　　  三、抓重点，制定监管体系方案。为贯彻落实《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》等文件精神，进一步健全完善区属国资监管体系建设，强化区属企业监督管理，堵塞国资监管漏洞，有效防范国资运营风险，实现国有资产保值增值，推进区属企业健康有序高质量发展，区国资监管局坚持突出重点，研究制定《蓬江区加强区属企业国有资产监管体系建设工作方案》，以国有资产保值增值、防止流失为目标，按照授权与监管相结合、放活与管好相统一原则，以管资本为主突出国资监管重点，着力推动形成“全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力”的国有资产监督管理体系，增强监管的严肃性、权威性、时效性和针对性。

　　  四、建制度，完善“1+6+N”监管制度体系。坚持以“管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全”为重点，健全区属国资“1+6+N”监管体系。一是修订完善“1+6”制度。立足“政企分开、权责明晰、管理科学、监督有力”原则，坚持增强活力和加强监管相结合，根据企业执行过程中的实际情况，重新修订和完善“1+6”制度，切实提高监管的科学性、有效性和针对性。二是起草制定“N”项监管制度。坚持问题导向，针对区属国资监管薄弱环节，重点围绕规范资本运作、维护资本安全、强化权力制约、严格人员管理、防范管控风险等重点领域，起草“N”项制度，并将分阶段出台，着力建立“制度完善、机制健全、监管到位、调控有效”的国资监管制度体系，保障企业科学决策、规范经营。

　　  五、强内功，做好国企内控制度。全面启动章程规范修订工作，把党建列入公司章程，使公司章程成为公司各类治理主体履职的主要依据。下发《关于贯彻落实《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》的通知到区属国企，要求认真学习，全面掌握《实施意见》的主要内容。指导督促区属一级企业逐步建立内控监管制度，强化企业重大决策、重大经营活动、重大项目投资、重大资金使用、重要工程建设等的法律风险、廉洁风险的事前事中防范。

　　  六、拓新路，加强国企经营监督。一是实行“财务快报”制度，及时汇总企业经营数据、项目融资情况、企业基本情况，形成企业月报长效机制，实时掌握企业整体运营情况和发展动态，有效防范企业经营潜在风险。二是建立区属国企资产定期统计填报制度，及时掌握区属国企国有资产的增减变动情况，实现资产存量管理和增量管理有机结合。三是每月安排专人定期更新区属一级国企的企业经营情况、投资情况、融资情况、负债情况，充分分析企业资产、债务存量、投融资等情况，全面做好风险预警防控工作。四是推行国企审计全覆盖。组织第三方审计机构对区属一级国企全面审计，实现首轮区属企业审计全覆盖，及时发现和纠正存在问题，切实防止国有资产流失。

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