江门市蓬江区教育局关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”谋篇布局之年，是深入推进法治中国建设的关键之年。江门市蓬江区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，以法治思维和法治方式引领、推动、保障教育事业高质量发展，持续提升教育治理体系和治理能力现代化水平。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化组织领导，压实法治责任

　　局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作要点和党组议事日程，听取法治工作汇报，研究解决执法力量薄弱、普法资源整合等难点问题。成立法治建设督导小组，由主要领导牵头，分管领导分片包干，确保法治任务层层落实。

　　（二）带头学法用法，提升法治能力

　　局领导班子带头参加法治培训、案例研讨等活动，全年组织党组理论学习中心组法治专题学习6次。推动建立“领导干部法治档案”，将法治学习、依法决策、执法监督等情况纳入干部年度考核，提升全员法治素养和履职能力。

　　（三）完善决策机制，规范权力运行

　　严格执行重大事项决策程序，重大事项均经过合法性审查、专家论证、公众参与和集体讨论。修订完善《江门市蓬江区教育局规章制度汇编》，明确决策流程、责任主体和追溯机制，确保决策科学、民主、依法。

　　（四）强化督查问责，推动任务落地

　　开展学校管理专项督查2次，约谈学校履职不力单位负责人2人次。认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年承办建议25件、提案13件，办结率、满意率均为100%。

　　二、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化思想引领，筑牢法治根基

　　坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平法治思想。全年组织理论学习中心组学习7次，“第一议题”学习28次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全系统组织“三会一课”845次、书记讲党课218次。全区学校组织开展法治专题学习、集中培训、现场教学等各类法治学习活动20余场，覆盖机关全体干部及全区中小学党政主要负责人。依托“法治进校园”“励耘思政课堂”等平台，推动法治教育与师德建设、思政课程深度融合，将法治建设纳入学校年度考核指标，实现法治学习制度化、常态化、实效化。

　　（二）聚焦风险领域，推动教育法治实践

　　我局着力构建“法治+教育”融合发展新机制。在教育执法方面，全年通过“江门市市场智慧监管综合管理平台”平台办理行政检查案件26件，其中跨部门联合执法占比提升至30%。通过广东省行政执法信息公示平台办理业务223宗，其中行政许可业业务193宗，行政检查25宗，行政处罚办理5宗。联合多部门开展托管机构“综合查一次”专项行动，累计检查机构78家，整改问题39家，并建立“回头看”机制，持续规范经营行为。此外，扎实开展“校服采购”“教辅材料进校园”专项整治，制定实施《蓬江区教辅材料进校园管理办法（试行）》，推动教辅与校服采购价格下降。

　　（三）深化依法治校，提升基层治理能力

　　加强法治副校长队伍建设，实现中小学、幼儿园法治副校长全覆盖，推动“法治副校长+法律顾问”双轨运行机制，提升学校依法决策和风险防控能力。联合公安、检察、司法部门建立“临界预防”机制，全年开展法治讲座、模拟法庭、法治实践等活动40余场，指导全区80所中小学成立学生欺凌治理委员会。以“法治进校园”为抓手，在专项排查治理行动开展以来，共开展防治学生欺凌专题教育活动200余场次，覆盖学生10万余人次。

　　（四）创新普法机制，增强法治教育实效

　　打造“法治教育融合课堂”，推动法治内容融入语文、历史、道德与法治等学科教学。联合区法院、检察院、司法局开展“法治实境体验”活动，组织学生走进法庭、警营、法治教育基地，增强法治教育的感染力和实效性。开展“家校法治共育”项目，通过家长学校、社区讲座、线上平台等渠道，推送法治案例、政策解读等内容，提升家长法治素养，形成家校社协同育人合力。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足与原因

　　（一）执法力量与监管任务不匹配

　　目前，全区共有各类教育机构455家，包括公办学校70所、民办学校10所、幼儿园106所、校外培训机构269家。持证执法人员仅15人，人均监管对象超过30家，执法力量严重不足，导致部分领域监管频次偏低、响应不够及时。

　　（二）基层法治素养不均衡

　　部分学校法治教育仍停留在“讲法条、办讲座”层面，未能与学生认知规律、学校管理实际深度融合。部分教师、家长的法治意识较弱，对教育政策理解不深，易引发矛盾纠纷。

　　（三）执法规范化水平有待提升

　　部分执法案卷存在记录不完整、程序不规范等问题，执法文书标准化程度不高。个别执法人员在调查取证、法律适用等方面经验不足，影响执法公信力。

　　主要原因分析：一是编制资源有限，执法队伍建设滞后于教育规模扩张；二是普法培训资源供给不足，培训内容针对性不强；三是执法监督机制尚未完全落地，缺乏常态化案卷评查和反馈机制。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化法治学习，提高政治站位

　　持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，推动习近平法治思想进机关、进校园、进课堂。分层分类组织干部、教师法治培训，增强运用法治思维推动教育改革发展的能力。

　　（二）加强执法队伍建设，提升执法效能

　　推动增加执法编制或购买执法服务，扩大持证执法人员规模。组织开展执法技能比武、案卷评查、模拟办案等实战训练，提升执法人员专业水平。推动“两平台”移动端全面应用，实现执法全程电子化、可视化。

　　（三）优化监管机制，强化执法协同

　　完善“双随机、一公开”监管机制，推动跨部门联合执法常态化。探索“信用+监管”模式，建立教育机构信用评价体系，对失信机构实施重点监管。加强对校外培训、食品安全、招生收费等重点领域的专项整治，依法查处违法违规行为。

　　（四）健全制度体系，规范执法行为

　　制定《蓬江区教育局行政执法程序规定》等相关规范制度文件，完善执法全过程记录、公示和审核机制。建立执法案例指导制度，遴选典型案件供执法人员参考。推动执法监督常态化，引入第三方评估机制，提升执法规范化水平。

　　江门市蓬江区教育局

　　2025年12月2日

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