江门市蓬江区农业农村和水利局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及党的二十届三中全会精神，紧密围绕本年度农业农村和水利领域重点工作，依法推进法治建设，取得了较好的成效。现将有关工作情况报告如下：

　　一、主要工作措施

　　（一）强化习近平法治思想宣传学习。一是加强领导干部学法用法工作，通过召开局党组理论学习中心会议，组织领导干部专题学习贯彻落实习近平法治思想、法治建设“一规划两纲要”，深入学习贯彻落实党的二十大及二十届三中全会关于法治建设重大部署和要求，围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”具体工作要求，不断提升农村社会治理法治化水平。二是强化领导责任，我局主要负责同志将法治建设摆在全局工作重要位置，将法治建设工作列入年度重点工作计划，明确工作目标、主要任务和具体举措，并抓好落实。

　　（二）聚焦普法宣传教育。一是结合2021-2025普法规划要点和2024年本单位重点工作，通过举办学法专题培训加深领导干部对习近平法治思想的认识，进一步提升领导干部的法治意识和依法行政水平。二是深入开展以《中华人民共和国宪法》为主，《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》等基本法为辅的普法学习活动。重点结合“4·15”国家安全日、消防安全月等契机，组织全局干部职工扎实开展国家安全、安全生产专题普法教育活动，提高干部职工总体国家安全观和安全生产意识。

　　（三）狠抓传帮带教工作。一是结合日常到各镇（街）进行行政执法检查、查处违法案件等活动开展相关工作，今年以来共派出58人次到各镇开展“导师制”和“传帮带”工作。带领各镇（街）农办和行政综合执法队人员现场向农户（农资店、涉农企业）宣讲相关法律法规，现场开展执法检查、调查取证等执法活动，共检查生产企业、经营店铺25家次，促进基层执法人员加强学习和掌握农业行业相关法律法规和执法流程等业务知识。二是督促各镇（街）执法人员使用江门粤执法平台录入行政检查，行政处罚信息，确保执法有痕，监管有迹。落实落细行政执法“三项制度”及“双公示”制度措施，坚持规范公正文明执法。三是向镇（街）推广宣传涉农业水利领域行政执法典型案例，使镇（街）学习汲取典型案例中好的执法经验做法，为提升基层执法工作成效提供保障。

　　（四）规范依法行政管理。一是压实工作责任，由局内法制机构通过联系各股室及下属单位按照合法性审查要求做好政策文件法规审查。二是规范法制审核管理，新聘请广东卫斯理律师事务所作为我局法律顾问单位，对我局与第三方所签订的每一份合同协议均出具法律审查意见书，并逐一登记造册，进一步规范了法制审核工作。三是持续开展矛盾纠纷和隐患排查，结合“三到位一处理”原则开展信访事项处理化解。自今年以来，我局共接待来访群众9批15人次，办理国家信访局交办件1件，信访超市值班期间接待来访群众8批47人次。同时，办理政府服务热线12345事件109件，做到件件有回复、事事有回音。四是做好信息公开工作，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓或参与的政府信息，通过本单位的政务公开栏、蓬江政府网等多种方式及时主动向社会公开。

　　（五）加强行政执法工作。一是严格执行行政执法“三项制度”，主动、及时地向社会公开执法案件信息，让行政执法接受全社会和广大人民群众的监督。2024年，多次联合有关职能部门开展行业执法检查，共计出动区、镇两级执法检查人员316人次，检查巡查各类单位（个人）144家次，共立案查处了6起农业水利行业违法案件，共罚没金额32.237019万元，并将行政处罚信息在相关网站上进行对外公示。二是全力做好“双随机、一公开”年度工作任务，修订我局随机抽查事项清单，制定我局2024年“双随机、一公开”行动检查年度计划，共设立13个大项目，检查46多家农业领域企业（经营店）。三是加强行政执法保障，落实持证上岗制度，在执法过程中，我局执法人员均持证上岗，没有行政不作为和乱作为现象。

　　（六）做好矛盾纠纷排查化解。一是依法调处矛盾纠纷，指导镇（街）有关部门对涉农村股权纠纷、宅基地违建诉求事项开展摸排，及时做好研判和准备工作，要求属地村委会（经联社）向有诉求的村民做好法律政策解释工作，妥善处理各类矛盾纠纷，积极引导该部分有权益诉求村民通过司法途径解决问题，维护其合法权益。二是依法处置涉稳事件，洪新创经营的动物未附有检疫证明一案已于2024年4月3日经江门市江海区人民法院一审判决，判决结果为蓬江区人民政府和我局胜诉，当事人洪新创对一审判决不服，向江门市中级人民法院再次提起上诉，并已于2024年7月4日在市中级人民法院开庭审理。并于2024年11月26日经江门市中级人民法院终审判决，判决结果为蓬江区人民政府和我局胜诉。经研判分析，由于涉案处罚金额较大，可能会引发当事人通过各种信访渠道反映诉求或通过公共媒体制造新舆情产生影响，存在一定的舆情和涉稳风险。对此，我局联同区直有关部门进一步研判分析及部署开展相关工作，密切关注当事人的动态信息，抓实抓细各项维稳措施，重点预防当事人实地越级上访，及时做好稳控和缓解矛盾。

　　二、存在的问题

　　在推进法治建设工作中，我局结合工作实际抓好工作制度和工作措施落实，取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要体现在：

　　（一）在办理的行政执法案件中，办案人员对行政执法文书制作要求仍需进一步熟练掌握，执法案件文书制作过程仍需进一步规范管理，对《询问笔录》、现场检查（勘验）笔录、部分证据材料等相关案件内容要更加清晰明了，能够反映案件整体情况。

　　（二）行政执法人员在行政执法案件办理过程中，个人执法能力和案件业务处理水平有待进一步提高，对行政执法程序和所引用的法律法规条文的理解、熟悉程度还需进一步增强，需要进一步加大对执法人员相关执法法律知识和技能培训力度，提升执法工作成效。

　　（三）普法宣传覆盖面仍不够广泛，法律法规宣传方式较为单一，普法教育培训与农业农村领域工作关联仍需更加密切，普法创新性仍需进一步提高，需要营造更加浓厚的农村社会学法用法守法氛围。

　　（四）执法队伍建设及人员素质有待进一步加强。农业水利系统执法普法队伍的素质、能力和结构与农业农村和水利事业改革发展的保障需求还不能完全适应。

　　三、2025年工作计划

　　（一）全面做实做细行政执法工作。一是进一步规范行政执法行为，强化执法队伍培训，迅速提高在新的执法体制环境下行政执法工作人员的执法能力。二是加大力度推进农业综合执法，不定期开展行政执法案件“回头看”，对案件进行自查自纠，规范有关案件立案制度。三是通过政府政务网进行相关行政执法信息的公开公示，按照时限要求答复网民留言，及时回应网民关切。

　　（二）强化法治意识提升。一是深入推进我局行政执法人员学法用法工作，切实加强法律法规培训，不断提高执法工作人员法律素质和柔性执法能力。二是用好学法用法机制，加强法律知识宣传学习培训，提升工作人员依法调处矛盾纠纷能力和水平。

　　（三）深入推进普法教育。一是对标蓬江区2021-2025普法规划工作的相关要求，结合“谁执法谁普法”工作原则，抓好政策措施落实，形式多样开展习近平法治思想宣传教育活动。二是充分运用新媒体技术，结合农民丰收节、安全生产月、“12*4”宪法宣传日等重要节点组织开展喜闻乐见的普法宣传教育活动，向农民群众解读农业农村和水利领域相关法律法规，增强农民群众学法用法意识，营造农村社会良好的法治氛围。

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