关于印发江门市蓬江区市场监督管理局“八五”普法规划和2022年普法工作计划、普法责任清单的通知（蓬江市监〔2022〕54号）
附件1：
江门市蓬江区市场监督管理局关于
开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）
为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好第八个五年法治宣传教育工作，进一步加大市场监管普法力度，增强广大市场监管干部法治意识，为“十四五”时期构建统一开放、竞争有序的市场营造良好法治环境，根据区普法办转发的《全面加强蓬江区“八五”普法规划贯彻落实实施方案》，制定本规划。
一、指导思想和主要目标
习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以提高市场监管法治化水平为目标，以提升市场监管干部、市场主体和消费者法治素养为重点，以增强市场监管普法工作针对性、实效性为工作着力点，突出普法重点内容、重点对象和重点任务，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥法治宣传教育在市场监管法治建设中的基础性作用，为“十四五”时期经济社会发展营造公平竞争的法治环境。
（二）主要目标。牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，市场监管普法工作机制更加健全，市场监管干部法治意识和法治素养显著增强，尊法学法守法用法氛围更加浓厚，依法行政意识和能力显著提升，各类市场主体和消费者对市场监管法律知识的知晓度显著提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。
二、明确普法重点内容
（一）深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，作为各基层党组织和市场监管干部学习培训的重要内容，推动领导干部带头学习、模范践行。
（二）深入宣传宪法和民法典。深入持久开展宪法宣传教育活动，深入学习宣传依宪治国、依宪执政理念，弘扬宪法精神，维护宪法权威，增强市场监管干部宪法意识。学习宣传习近平总书记关于民法典的重要论述，广泛开展民法典普法工作，结合市场监管工作实际，学习宣传民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、追究侵权责任等基本要求和精神。
（三）深入宣传与高质量发展密切相关的市场监管法律法规。继续把宣传市场监管部门为执行主体的法律法规作为基本任务，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的市场法治理念。深入学习宣传反垄断法、反不正当竞争法等促进充分竞争相关法律法规，不断完善竞争治理，构建高标准市场体系，为经济发展营造公平竞争的市场环境。
三、推进普法教育与依法监管有机融合
大力推进市场监管法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，推动普法与治理集成，营造全社会重视、支持市场监管工作的良好氛围。
（一）加强市场监管干部法治能力培养。落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好“关键少数”，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。每年至少组织1次法治专题培训；加强日常学法、岗位学法，运用以案释法、警示教育等方法，让尊法学法守法用法成为市场监管干部的自觉行动和必备素养，做到“打铁还需自身硬”。
（二）加强市场主体守法经营教育。加强对各类市场主体和从业人员法治教育，倡导各类市场主体不断提升诚信守法意识，促进依法诚信经营管理。深化行业依法治理，加强企业法治文化建设，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力，推动企业合规建设，防范法律风险，提升企业管理法治化水平，引导市场主体“惟用法律自绳己”。
（三）加强消费者依法维权教育。积极利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、质量月等重要时间节点，根据消费者特点，组织开展消费保护、食品安全、特种设备安全、工业产品质量安全、打击传销等方面法律法规宣传，提高广大消费者依法维护权益的意识和能力。利用群众身边的人和事来以法释惑，以案讲法，增进其对市场监管法律法规的认识和了解，营造全社会关注、重视、支持市场监管工作的良好氛围。
四、提高普法针对性实效性
（一）把普法融入执法过程。通过现场执法说理、行政指导等多种方式，将法治宣传教育融入执法办案过程。把向行政相对人和社会公众的普法融入执法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。同时，宣传执法工作成果，提升社会公众市场监管法治意识。
（二）把普法融入日常监管过程。落实“放管服”改革要求，深化“证照分离”改革，深化商事主体登记制度改革，深化市场监管行政审批制度改革。在行政许可、检查、确认、奖励、裁决、备案、复议等工作中，加强释法析理，引导服务对象依法办事，让人民群众感受到法律的温暖和力量。
（三）不断创新普法载体。积极运用新媒体推进网络普法，推进“智慧普法”，在充分利用广播电视、报纸杂志等传统媒体的基础上，利用信息化手段和市场监管法律、法规、规章查询系统，提供标准化、规范化、便利化普法服务。
五、切实加强组织实施
（一）加强组织领导。要全面落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强统筹协调，发挥工作合力。各部门要全面准确贯彻落实本规划精神和要求，及时制定本部门普法责任清单，明确法治宣传教育重点任务，做到普法计划、内容、人员、时间、效果“五落实”，确保第八个法治宣传教育五年规划各项任务落到实处。
（二）健全普法制度。健全领导干部、监管执法人员学法用法制度，执法人员资格培训考试制度，加强统筹协调，发挥工作合力，推动形成法制机构牵头协调、各业务部门分工负责，各司其职、齐抓共管的普法工作格局。
（三）落实普法责任。强化“谁执法谁普法”普法责任制。要明确普法责任分工，不断完善市场监管普法责任清单，细化普法内容，压实各部门普法责任。重点对执法队伍、监管对象、社会公众宣传业务领域内所涉及的法律法规开展普法工作，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。
附件2：
江门市蓬江区市场监督管理局
2022年普法工作计划
今年是“八五”普法第二年，为了进一步推动我局普法工作，切实提高干部职工的法治意识和依法行政水平，不断增强经营者、消费者的法制观念，落实“谁执法谁普法”责任，据区普法办的工作部署，结合我局实际情况，制订2022年度普法工作计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣深入学习宣传贯彻习近平法治思想主题，贯彻实施“八五”普法规划和决议，创新工作方式，夯实普法基石，全面开展市场监督管理法治宣传教育，充分发挥法治宣传教育在市场监管和法治政府建设中的基础作用。
二、工作目标
以提高干部职工依法决策、依法行政、依法管理的能力，不断增强服务对象学法、用法、尊法、守法的意识为目标，以增强市场监管普法工作针对性、实效性为工作着力点，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高市场监管法治化水平，深入推进法治政府建设工作。
三、工作重点
（一）大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，继续把宪法的学习宣传纳入党组中心组学习和法制教育的重要内容，不断提高全系统干部职工宪法意识和法制观念，大力弘扬法治精神。突出学习宣传《宪法》《民法典》，做到依宪治国、依宪执政。
（二）持续强化执法队伍法治建设。一方面，深入学习宣传市场监管法律法规规章。以《行政处罚法》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等新修订法律法规实施为契机，积极开展《宪法》《民法典》《中华人民共和国专利法》等法律法规培训，重点宣传学习新颁布法律法规，提高执法人员法治素养，切实做到依法行政。另一方面，及时组织领导干部参加年度在线学法考试和执法证考试，落实专人负责本单位学法考试和执法证系统管理，继续落实单位党政主要负责人及其他领导班子成员均按时向区委依法治区办报送书面述法报告，落实述法履职工作。
（三）落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实普法责任清单制度，进一步压实主体责任，充分利用3.15”国际消费者权益保护日、5.20“世界计量日”、医疗器械安全科普宣传周、全国安全用药月、“质量月”等重要时间节点组织策划好法治宣传活动，深入企业、社区、市场、商会等地，有针对性开展各监管领域法律法规宣传。
四、工作要求
（一）积极做好各监管职能的法律宣传工作。机关各股室按照“谁执法谁普法”责任制的有关要求，落实2022年普法责任清单中的普法任务，特别是食品药品安全、产品质量安全和特种设备安全方面，要结合重要时间点，进行有针对性的普法活动，不断提升普法对象的法治素养。
（二）结合工作实际，注重普法的方式方法。各股室要指导各市场监管所开展市场监管法律法规的宣传，创新工作方法，拓宽普法工作的覆盖面。在培训中还要积极发挥消协、个私协等协会的作用，把社团服务与监管结合起来，引导经营者熟悉市场监管法律法规，共同打造法治化的营商环境，提高普法工作的效果。
（三）按时保质完成各自普法宣传任务。各股室要按照2022年度普法工作计划的要求落实普法宣传工作，及时收集普法宣传信息资料，报送有关普法工作进展，争取赢得良好的社会反响，提升蓬江市场主体的守法诚信经营意识，形成浓厚的法治氛围。
附件3：
江门市蓬江区市场监督管理局2022年普法责任清单
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