蓬江区试点“三个一”人民调解模式 探索矛盾纠纷“一线化解”新途径

　　为充分发挥人民调解“第一道防线”作用，最大限度把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，蓬江区司法局联动白沙街道办，在辖区范罗岗社区先行先试“三个一”人民调解工作法，有效促进村（社区）人民调委会建设规范化、制度化和实战化建设，有力化解社区居民之间的矛盾纠纷。

　　一、建强一支调解精兵，拓展调解网络

　　在区司法局的业务指导下，范罗岗社区人民调解委员会建立了一支以社区干部为核心，以老党员、老教师、老干部、楼长、法律明白人为骨干的社区调解队伍，这些调解骨干都具有调解工作经验、责任心强、热心为群众办事，极大充实了社区调解力量。尤其是党员调解员的加入，常常出谋献策，是调委会的人才保障，起到很好的榜样作用。同时，在按照就近就地的原则科学划分片区的基础上，范罗冈社区精选部分片区内责任心强的（楼）栋长为调解信息员，结合街道信访超市内调解解纷人才库，构建起涵盖居民楼、社区、街道三级的上下联动、左右协调、齐抓共管的调解组织网络体系。2022年3月19日，家住范罗岗19号居民楼的业主陈某因房屋渗水问题与楼上业主产生矛盾。担任片区调解信息员的楼长得知情况后，第一时间联动社区党员调解员黄某共同上门化解，经释法说理终于赢得楼上业主同意配合维修。

　　二、规范一套工作机制，有效化解矛盾

　　社区调委会建立了矛盾纠纷排查机制、调处联动机制、调解回访机制、资料归档机制、宣传教育机制等，形成全方位、多层次的人民调解工作机制，使调解工作制度化、规范化。一是规范矛盾纠纷排查机制。明确信息员和调解员要定期了解居民的工作、生活情况，由被动变主动，确保了社区大事小情及时掌握，各类矛盾纠纷能在第一时间发现并采取处理措施。在排查中，做到早发现、早控制、早解决，把矛盾纠纷及时消灭在基层，化解在萌芽状态，使调解工作掌握了主动权。二是规范调处联动机制。强化社区与各职能部门、单位的沟通协调，将矛盾纠纷调处情况及时向有关部门通报，认真听取各方面的意见和建议，完善调处措施，形成排查调处多方联动。三是规范调解回访机制。通过回访，及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，对不全面履行或不履行协议的，教育引导当事人，督促其履行协议。在回访过程中还可以了解到其它潜在的矛盾纠纷，并将矛盾纠纷苗头消灭在萌芽状态。四是规范资料归档机制。对各类矛盾纠纷统一登记在册，按申请时间、轻重缓急进行分类，做到一目了然，心中有数。按照正规化要求，做到文字材料规范化，案卷及时装订。五是规范宣传教育机制。经常组织开展普法宣传活动，组织辖区的未成年人开展模拟法庭活动，组织居民群众学习宪法、习近平法治思想、民法典以及与基层群众日常生产生活密切相关的法律法规，联合社区驻点律师参与矛盾纠纷预防、排查、疏导、化解工作，调解，引导群众理性表达利益诉求，防止矛盾激化升级，推进基层治法治德治融合。

　　三、浓厚一颗为民之心，保障居民权益

　　居民之间矛盾的调解不仅要赢在理上，更重要的是用心、用情。做好人民调解工作要具备“细心、爱心、耐心、关心”，要设身处地为居民着想，把居民的事当作自己的事来办，才能取得他们的信任，有效维护邻里和谐。社区调解员在日常工作中发现，新盛街有一户家庭母女因经济问题起了争执，存在纠纷隐患。信息反馈到社区调委会后，调委会调解员及时介入，经过疏导和沟通，母女间化解了不和，重归于好。2022年，范罗岗社区调委会共开展矛盾纠纷排查55次，调解矛盾纠纷31宗，成功调解31宗，调解率100%，成功率100%。通过“三个一”调解工作措施，实现了“小事不出社区、大事不出街道”，有效化解了居民之间的各种纠纷，2022年没有发生重大群体性事件。

　　接下来，蓬江区司法局将继续总结推广先进调委会经验，着力提升基层社会治理现代化水平，真正发挥人民调解第一道防线的作用，让问题解决在基层，矛盾化解在基层，让群众有更多的归属感、安全感、幸福感、获得感。

　　范罗岗社区建立健全调解网络 为群众排忧解难

　　蓬江区司法局联动白沙街道办在范罗岗社区开展普法宣传活动

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