【以案说法】人防车位应如何合法拥有？

　　伴随着城市化进程的加快和私家车数量的剧增，停车难已成为一个亟待解决的公共问题。尽管政府及社会各界采取了多种措施，但汽车停放空间仍然供不应求。根据我国相关法律法规的规定，房地产开发商在开发大型建筑项目时，必须建设相应的人防配套设施。人防车位因其有较高的安全性、高效的停车管理和相对合理的价格等优势，同时兼顾停车与人防双重功能，深受小区业主的青睐。因此，如何合法取得并使用此类车位，成为了人们关注的焦点。对此，人民法院案例库2023-07-2-084-063号的案例为我们提供了深入的分析，为解决这一问题提供了法律参考。

　　曾某某购买了江西某实业公司（以下简称“实业公司”）开发的一套房屋，并随后与实业公司签订了《地下集中式车位租赁协议》（以下简称《协议》），以95000元的价格承租了小区内一个人防地下集中式汽车停车位，租赁期限为5年，并约定租赁期满后可免租金继续使用，直至曾某某所购住宅土地使用年限到期。《协议》签订当日，曾某某支付了租赁款，实业公司亦按约交付了车位。然而，值得注意的是，该人防车位在《协议》签订一年后才获得了江西省人民防空办公室核发的《人民防空工程平时使用证》。

　　随后，曾某某以双方签订的名为“租赁”实为“买卖”的《协议》无效为由，向法院提起诉讼，请求确认《协议》无效并要求返还车位购买费。但经一审、二审法院审理，均驳回了曾某某的诉讼请求。

　　本案《协议》的性质及效力应如何认定？

　　一、《协议》性质

　　人防车位作为人防工程的一种利用方式，其性质上属于国防资产，归国家所有。因此，实业公司对人防车位并不享有所有权，无权进行买卖。从《协议》内容来看，曾某某一次性支付费用后获得的是人防车位在一定年限内的使用权，而非租赁权。因此，该《协议》的性质应认定为车位使用权转让合同而非租赁合同。由于《协议》并非租赁合同，故不受《中华人民共和国民法典》关于租赁期限最长二十年的法律限制。

　　二、《协议》效力

　　根据《中华人民共和国人民防空法》及《人民防空工程平时开发利用管理办法》相关管理规定，国家鼓励社会资本参与人民防空工程建设，并允许投资者在获得《人民防空工程平时使用证》后对人防工程进行使用管理并享有收益。本案中，虽然实业公司将人防车位的使用权转让给曾某某时未取得《人民防空工程平时使用证》，但是在曾某某起诉《协议》效力时，实业公司已取得相关证件，因此其转让行为系对人防工程的一种合法使用方式。该转让行为未涉及人防车位的所有权处置，且符合相关法律法规的规定。因此，法院认定该协议合法有效，不支持曾某某关于合同无效的主张。

　　综上所述，人防车位租赁合同的实质性问题在于其性质及效力的认定。在本案中，协议被认定为车位使用权转让合同而非租赁合同，且该转让行为符合相关法律法规的规定，因此协议合法有效。

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