蓬江区退役军人事务局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，我局紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治创建工作与退役军人服务保障工作有效结合、齐抓并举，以法治创建促进退役军人工作科学发展。根据《关于做好2020年法治政府建设年度报告工作的通知》（江府依法办函〔2020〕19号）文件要求，现将我局2020年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）领导重视，切实履行依法建设职责

　　我局深入贯彻落实中央、省、市、区工作部署，结合退役军人事务工作特点，做好各项依法建设工作。局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署依法治区工作，带队开展优抚对象慰问、组织开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等专题法律知识宣传工作。局相关业务股室通过解读优抚、安置等政策法规，加强材料审查，组织指导律师为涉及退役军人诉求事项把脉会诊，全面提高我局依法治理能力。

　　（二）聚焦热点，加强困难退役军人帮扶援助

　　1、学习推广新时代“枫桥经验”，防范化解退役军人工作领域重大风险。全区各级退役军人事务部门专题学习借鉴新时代“枫桥经验”，结合辖区内实际情况，完善服务机制，改进服务方式，提升服务水平，真正做到“矛盾不上交、就地解决”，把退役军人服务中心（站）建成提供服务、搞好保障的“桥头堡”，解决问题、化解矛盾的“稳压器”，为推进全区服务保障体系建设注入活力。

　　一是针对性统计数据，科学性区分矛盾。根据信访对象的诉求事项种类、人员类别，进行数据对和分析，归类总结出信访矛盾主要原因，制定蓬江区“两参”人员情况报告，全面把握重点维稳对象。二是规范台账数据，对信访稳定16人，按照一人一策、一事一案的要求，理清底数，建档立卡。三是实现部门联动，增强维稳合力。保持与各镇（街）、村、社区工作人员密切联系，加强对维稳对象密切关注，留意其动向。加强请示汇报，及时向区委、区政府领导报告涉军群体维稳工作和处理结果；主动对接公安机关、属地政府和责任单位密切配合，维护好信访秩序，树立正确导向。四是制定应急预案、报送机制，做到平时多做事，遇事不怕事，井然有序的处理紧急情况。五是常态化派驻律师参与接访、协调，引导广大退役军人依法维护自身合法权益。

　　2、加强退役军人权益维护工作，多元化解矛盾。自今年开始，区退役军人事务局开展“矛盾问题攻坚化解年”活动和政策落实“回头看”专项行动。对近三年有诉求记录的对象进行建档立册，制定对策措施，定期召开涉军维稳专题会议，落实局领导一对一包案，进行定期研判和约谈回访，形成专项工作台账。针对一些重复访、越级访、时间跨度长、问题复杂的重要疑难信访案件，以问题为导向，通过“一案一分析”“一案一方案”等措施，针对性做好信访稳定工作，推动重复信访、越级信访的“老大难”问题的高效处置。同时，完善退役军人来信来访工作制度，提高初信初访办理质量，畅通依法维权渠道。2020年，共受信访事项27件，办理“12345”政务热线41件，办结率100%。全年未有行政复议和行政诉讼，未发生一例退役军人到省进京闹访事件，涉军维稳态势总体趋于平稳。

　　同时，开展常态化走访和特殊节日走访慰问，并创新活动形式，发挥我区拥军优属的光荣传统，用足用活政策，于5月联合区卫生健康局开办健康知识讲座，为“参试”部队退役人员授课。定期走访探望伤残军人，帮助他们解决生活中遇到的实际困难，尽可能提高残疾军人的生活水平。在全国助残日期间，局领导带队前往我区在抗日战争、解放战争时期等因战、因公致残的1-6级残疾军人家中进行走访慰问。

　　3、强化法治宣传教育，全面提高执法水平。一是强化领导干部法治教育。组织开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等专题法律知识宣传工作，通过召开专题学习会议、电子屏幕滚动播放宣传标语等方式，全局干部职工的法治意识、依法管理、办理退役军人事务的思想意识和工作能力得到显著提升。二是组织干部职工登录省退役军人事务厅网址或厅微信公众号进行线上学法，并推荐人选参与全省“与军同心，与法同行”法律法规知识竞赛，进一步提升职工干部法治素养，夯实法律法规知识基础。三是积极开展“宪法宣传周”系列宣传活动。联合区司法局、区人武部在江门市国防教育基地开展法律进军营活动，组织干部职工及民兵120余人参加，邀请律师对相关法律法规进行讲解，现场赠送法律书籍，极引导退役人员依法维护自身合法权益，切实提高法治思维与法律意识。

　　4、建立健全各项规章制度。努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平，注重在实际工作中依法行政，紧紧围绕地方经济社会发展和服务民生目标，创新策略，完善机制，优化环境，积极加快法治政府建设步伐。今年，建立健全各项规章制度，制定了党组工作规则、党组议事决策规则、“三重一大”议事机制等党组工作制度，印发了《区退役军人事务局工作人员请休假制度》、《区退役军人事务局采购管理办法》、《蓬江区退役军人事务局内部审计工作制度(试行)》、《蓬江区退役军人事务局差旅费、误餐费管理制度》以及信息公开、保密管理方面多项管理制度，以制度管人管事。  

　　二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是理论学习不够深入，干部职工业务能力有待提高。由于部门成立时间较短，干部职工普遍存在业务工作不熟悉，对退役军人事务法律法规学习不深，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。二是制度不健全，法规不完善。国家关于退役军人事务的法律法规尚不完善，一些群众反映强烈的热点难点问题常常因没有法律依据难以解决。

　　三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　按照上级要求，积极推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，率先垂范、主动担当。一是切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用，督促领导班子其他成员和股室负责人依法办事，2020年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。 二是带头学法,模范用法,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把工作职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

　　四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）继续抓好理论学习。贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，为全局法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人懂法，切实提高干部队伍工作水平。

　　（二）完善决策机制，强化队伍建设。一是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，进一步严格落实行政工作责任制，依法规范行政事务管理；二是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

　　（三）学习宣贯《中华人民共和国退役军人保障法》。《保障法》于2020年11月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会通过，是一部全面规范退役军人事务工作的法律，为退役军人工作提供了基本的法律依据。将保障法学习与本职工作有机结合，逐条认真学习，熟记于心、融会贯通，并通过开展专题讲座、宣传标语等多种形式活动，扎实做好退役军人保障法学习宣传，在全社会营造保障法实施的良好氛围，切实维护好广大退役军人的合法权益。

　　（四）加大涉军信访矛盾问题化解力度。切实维护退役军人合法权益和社会稳定。全面贯彻“三到位一处理”要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，及时发现和解决矛盾问题攻坚化解工作中存在的问题，开展维护退役军人权益专项整治活动，以实际行动赢得广大退役军人的信任和支持。

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