中共江门市蓬江区退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委巡察工作的统一部署，2020年10月23日-2021年1月23日，区委第二巡察组对我局党组进行了巡察。2021年3月5日，巡察组将巡察情况向我局党组作了反馈，指出我局党组存在三大方面13个问题，30个具体事项。蓬江区退役军人事务局党组对反馈的意见高度重视、迅速行动，成立整改工作领导小组，制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。截至5月11日，对巡察组指出的30项问题，已全部采取措施，开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、切实承担主体责任，从严从实做好巡察整改

　　（一）高度重视，“一把手”以上率下把全局党员干部的思想和行动统一到巡察整改落实工作上来

　　党组书记坚定履行巡察整改第一责任人职责，牵头抓总推动全局整改工作落实。3月5日至5月11日，主持召开了2次党组会议、1次班子会议、1次专题民主生活会议、5次整改落实工作会议，对整改方案亲自指导、亲自修改，整改任务亲自部署、亲自过问。带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，带头强力推进，确保整改工作改到位、改彻底。通过全局干部大会、整改落实工作会议、支部学习会等，对巡察整改落实工作进行深入动员、反复研究部署，引导全局党员干部把思想和行动统一到巡察整改落实工作上来，不断增强做好巡察整改工作的政治责任感、使命感、紧迫感，做到压力传导、责任层层落实，确保巡察整改落实工作全覆盖、无死角。

　　（二）明确分工，迅速成立了整改工作领导小组，周密安排部署

　　成立了由党组书记担任组长的巡察整改工作领导小组，保障了整改工作有力有序有效开展，压实党组书记作为巡察整改第一责任人责任。设立整改落实办公室，各股室共13名业务骨干参与巡察整改工作，形成了上下联动、左右协同、横向到边、纵向到底的工作格局。整改工作开展以来，党组书记、分管领导先后5次主持召开专题会议，听取整改工作进展，研究部署整改工作，及时了解进展，解决具体问题。

　　（三）强化督促检查，狠抓整改落实，确保整改任务高质量完成

　　一是在巡察整改专题民主生活会上，党组书记带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领问题，深刻剖析，找准病灶，其他班子成员一一对照检查，开门见山、客观中肯地提出批评意见。二是迅速制定整改方案，把巡察反馈问题逐项细化分解，研究制定107项整改措施，明确了整改时限、责任领导、责任股室、承办人员，形成了整改清单。建立对账销号制度，整改到位一项、销号一项，确保不留盲区、不留死角。严肃问责机制，对整改工作进展缓慢、措施不力、贻误落实的进行严肃问责。三是把整改与抓党建、抓改革、抓发展结合起来，与今年党史学习教育开展“我为退役军人办实事”“七帮行动”结对帮扶等重点工作结合起来，把整改工作贯穿于全局全年工作的全过程，推动退役军人事务工作迈上新台阶。

　　二、认真对照巡察组反馈意见，以最有力的举措确保逐条逐项整改到位

　　（一）关于“党的领导核心作用发挥不充分”方面

　　一是加强政治理论学习。局党组带头深入学习党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神等内容，党组成员结合自身学习的收获、分管工作的情况发表心得和想法，并做好会议记录。4月16日，召开党组会议重新学习了《江门市党委（党组）理论学习中心组学习制度》和《蓬江区党委（党组）理论学习中心组学习制度》，制定了《蓬江区退役军人事务局党组理论学习中心组学习制度》《蓬江区退役军人事务局2021年党组理论学习中心组学习计划》，并于4月19日在党组会议上研究审议通过。每周对全体党员学习强国学习情况进行通报。

　　二是全速提升服务保障。开展常态化走访，每季度至少一次（以上门、电话、短信等形式）。目前已完成第一季度走访，并就走访对象相关诉求进行跟进，同时对有社会正能量的退役军人事迹进行记录，用作日后宣传。开展结对帮扶活动，已经成功配对500名困难对象，目前结对帮扶收到良好效果（最美退役军人白雪良帮扶周华林修缮廉租房；中海运铝业有限公司向全区退役军人提供定向招聘岗位20个，已有2名退役军人顺利入职，其他岗位已经在岗前培训中）。5月7日，区局联合区关爱退役军人协会、区退役军人志愿者开展一场重走长征路体验活动，活动中召开《听老兵讲红色故事 忆党史铭初心使命》党课教育。通过本次活动，全局工作人员、协会成员、志愿者提高了政治觉悟，服务工作者和服务对象之间的沟通大大增强，为日后信息对接及活动组建提供了良好的基础。

　　三是加大退役军人思想政治工作和服务保障体系建设力度。区委组织部、区退役军人事务局联合制定并印发了《江门市蓬江区加强退役军人党员教育管理工作办法（试行）》《江门市蓬江区退役军人“大党委”组建工作方案》。建立了区退役军人就业创业台账，对有就业需求的退役军人推荐就业，目前成功推荐就业的有3人。与区人社对接准备设立公益性岗位，用于安置符合条件的退役军人。并与区委编办、区人社局召开研讨会，讨论设置公务员岗位、事业编岗位、行政辅助人员岗位，面向蓬江区入伍退役大学生进行公开招聘，促进蓬江区退役大学生士兵充分高质量就业。走访慰问军创企业家，了解企业发展情况，鼓励军创企业积极为社会经济发展作出贡献。2021年3月19日召开烈属座谈会，倾听烈属需求、加深与烈属沟通，让烈属感受到党与政府的关爱。4月7日前往棠下镇周悦琼烈士墓进行调研，研究对烈士墓进行升级修缮。制定《2021年蓬江区退役军人服务站星级示范创建专项督导工作方案》，下发给未达“五星级”的镇街服务站，要求按“五星级”标准和《督导方案》时间整理资料。目前，环市服务站已将整改资料整理，为三个镇街提供参考。3月3日，区服务中心举办2021年第一季业务培训会议，帮助基层工作人员解决不清晰、模棱两可的问题，减少工作时出现错误，进一步提升各镇（街）做好退役军人服务工作的意识和工作能力水平，更好地为全区退役军人和其他优抚对象服务。

　　四是加强对镇（街）退役军人服务站的督导检查。区退役军人事务局于4月27日约谈环市街退役军人服务站负责人，并将约谈情况全区范围内通报，下发至各镇（街）服务站，要求各镇（街）退役军人服务站加强工作作风建设，认真做好服务工作。完善《镇（街）基层退役军人服务站督导检查制度》，明确整改期限，从而更好地为全区退役军人和其他优抚对象服务。

　　五是提高干部职工思想认识和业务水平。全体党组成员专题学习《中国共产党巡视工作条例》《广东省委巡视工作实施办法》。党组书记已分别与党组成员进行专题谈话，党组成员与分管股室、事业单位负责人谈话。制定了《蓬江区退役军人事务局公文处理办法》，规范业务工作流程。4月26日至27日，组织6名干部参加蓬江区干部大讲堂写作能力专题培训班，提升工作人员文字修养和写作的专业化水平。

　　六是提高党组议事决策能力。4月16日，学习了《中共蓬江区退役军人事务局党组会议工作制度》《蓬江区退役军人事务局“三重一大”议事机制》，进一步规范会议议事规则及程序。制定了《蓬江区退役军人事务局“三重一大”制度实施办法》，明确了党组会议的流程各股室上会议题需分管领导审核，后交办公室汇总，交党组书记审批确定上会议题。党组成员会前需充分酝酿，再召开党组会议。并严格按照《党组（党委）会议记录本填写说明》的要求，全程录音，做好每次党组会议记录。

　　七是进一步提高党组凝聚力。4月20日，全体党组成员学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，明晰谈心谈话的细化内容和程序。4月25日，党组书记逐一与班子成员开展专题谈话。4月24日召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员认真剖析、带头纠正治理作风方面的突出问题，制定了《机关作风建设教育整顿方案》《蓬江区退役军人事务局股室内部管理制度》《蓬江区退役军人事务局日常工作管理制度》。制定《蓬江区退役军人事务局公务员平时考核工作方案》，并开展了第一季度公务员平时考核并将结果报区委组织部备案。制定了《蓬江区退役军人事务局股室内部管理制度》《蓬江区退役军人事务局廉政风险点排查及整改防控工作实施方案》《蓬江区退役军人服务中心工作准则》等37项规章制度并汇编成册，于5月6日组织全体人员共同学习。

　　（二）关于“党的建设不严不实”方面

　　一是切实加强党建工作。4月20日，全局党员学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》。严格按照《基层党组织生活记录参考模板》的规定规范支部会议记录。已对发展党员的党籍档案进行核查，并将党支部、发展党员工作流程图上墙。同时，配备专职党务干部1名，安排了党务干部参加区委组织“四季育苗课堂”，提升业务水平。局党组对“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆的问题再梳理，结合巡察反馈的问题一并整改落实，并推动主题教育活动常态化开展。结合党史学习教育和区委“我为群众办实事”的工作部署，以“学党史不忘初心、功臣帮扶促解困”为主题，对辖区内部分困难退役军人开展精准帮扶，同时倡议广大党员和退役军人继续发挥模范带头作用，积极投身到“七帮行动”中，在全区内纵深推进“1+N”结对帮扶活动。现已为退役军人办实事十余件，有效帮扶2人就业，1人修缮居住环境，整合社会资源结对帮扶500人，为13位立功受奖人员家庭送喜报。

　　二是严格规范选人用人。由分管组织人事的领导与人事干部开展诫勉谈话，进一步提高对人事工作重要性的认识。通过对局全体合同制行政辅助人员入职材料进行梳理，结合工作实际，提前布局，做好编外人员招考计划；根据《关于蓬江区党政机关选拔任用股级干部的实施意见》和《蓬江区区直机关事业单位合同制行政辅助人员管理办法》，分别制定《蓬江区退役军人事务局股级干部选拔任用管理制度》《蓬江区退役军人事务局合同制行政辅助人员管理办法》，推动人事工作规范化；组织负责党建工作干部、人事干部参加各类业务培训班，提高干部业务水平；将巡察发现选人用人方面的存在问题及处理情况在全局范围内通报，并报纪检组。

　　三是加强意识形态管控工作。提高政治站位，根据新时期退役军人思想特点，专题研究制定意识形态工作计划，主动完善系统内意识形态管理办法，定期开展分析研判意识形态工作。定期召开退役军人座谈会，建立重点人、重点事监管台账，加强《中华人民共和国退役军人保障法》等相关法律法规的宣传，做到普法“六进”，加强对退役军人“大走访”，更快更精准了解退役士兵思想动态，化解困难、缓解不稳定苗头，引导退役军人群正确反映诉求。结合组建大党委、协会换届等，主动加强意识形态阵地建设，加强人员培训，进一步强化沟通机制。

　　（三）关于“全面从严治党宽松软”方面

　　一是全面加强党风廉政建设。制定了《江门市蓬江区退役军人事务局党风廉政建设责任分解细则》《蓬江区退役军人事务局廉政风险点排查及整改防控工作实施方案》。制定了党风廉政建设专题会议的工作方案。党组书记分别与党组成员，党组成员与分管股室、事业单位负责人签订《党风廉政建设责任书》，明确岗位职责。各股室进行廉政风险点排查，并整理整改防控落实情况。4月30日召开党风廉政专题会议，各股室进行廉政风险点研判，并就整改防控落实措施汇报整改成效。

　　二是落实纪律教育各项措施。制定并印发了《2021年党史学习教育实施方案》，成立了纪律教育学习月领导小组，由党组书记任组长负责全局纪律教育月活动全面统筹工作。

　　三是增强党风廉政学习和法纪意识。4月16日，领导干部、股室负责人学习了《中共蓬江区退役军人事务局党组会议工作制度》《蓬江区退役军人事务局“三重一大”议事机制》。制定了《党风廉政建设专题的工作方案》。开展了廉政风险点排查及整改防控落实情况跟进，排查出10条，整改10条。各分管领导对各股室、事业单位重点岗位、重点人7名同志开展谈心谈话。制定了《蓬江区退役军人事务局内部审计工作制度（试行）》《2021年蓬江区退役军人事务局内部审计项目计划》。

　　四是加强做好服务退役军人情况摸排。开展退役军人“大走访”工作，由各镇（街）退役军人服务站开展大走访、大排查，对前期未掌握的退役军人资料进行完善并录入到全国退役军人及其他优抚对象信息采集系统中，对每位走访的对象建立统一的走访台账，做到底数清，情况明，定期更新全国退役军人及其他优抚对象信息采集系统中的信息资料。

　　五是进一步明确人员分工职责。根据局机构编制方案和服务中心“三定”规定，分别制定了优抚股和服务中心工作职责及清单。严格开展核编核岗工作，明确了服务中心人员任务分工。4月30日经局党组会研究决定，采取交流轮岗学习的方式，安排5名同志分别到办公室和安置股学习，轮岗期结束后回到服务中心。

　　六是进一步规范财务管理。组织全体干部职工开展《蓬江区退役军人事务局财务管理制度》的专题学习。根据《关于修订蓬江区本级专项资金管理办法的通知》（蓬江府〔2018〕11号）等有关规定，进一步规范财政专项资金管理和监督,确保资金安全有效运行和专款专用，提高使用效益，明确审批权限，严格按照专项项目的用途执行一事一审批。对在监督检查过程中发现的违法违规行为，依法追究相关人员及领导的法律责任，决不姑息。委托了广东恒生会计师事务所有限公司对本局财务人员进行了政府会计管理知识教育培训，深化学习《中华人民共和国现行事业单位会计法律法规汇编》，提升我局财务人员的财务管理知识水平、业务能力。财务人员随之开展2019年和2020年会计凭证、账簿等整理工作，对记账凭证与原始凭证不对应、装订错乱的现象进行整改。

　　七是提升食堂管理水平。于2021年2月经党组审核通过，选取符合食品配送资质的公司作为我局饭堂食品配送的承包商。严格执行《蓬江区退役军人事务局食堂管理规定》，自2021年2月起，由第三方采购公司集中统一采购及配送食材，每天机关抽调一名人员陪同食堂工作人员清点食材，严把价格、质量、数量关，并在采购单、验收登记表上签字认可。当天的采购单要当天午餐开餐前在食堂公示栏上公示，做到人人参与监督食堂管理。计划今年6月开始与第三方公司签订购买服务合同，由第三方公司提供烹饪人员，避免用工风险。由本单位定期核查健康证和饭堂卫生，加强食品安全管理。

　　八是加大优抚资金发放监管力度。通过发函至各院校沟通提供2019年至2020年我局划拨至各院校发放实际情况的资料。目前江门中医药职业学院和江门职业技术学院已提供发放资金的银行回执；五邑大学目前接受省巡察组检查，需要等待巡察结束后才能提供资金发放回执。每年7月，由我局发函至学校确认区的义务兵家庭优待金和大学生入伍奖励金名单无误后，由学校提供个人银行账号，我局直接发放至个人账户。

　　三、下一步工作

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我局将继续按照区委和区委巡察工作领导小组办公室要求，采取更加有力的措施，健全和完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察整改成果，全面推动退役军人事务工作。

　　一是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，加大党建在考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党建工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

　　二是巩固巡察整改成果。局党组坚持抓整改落实力度不减，对区委第二巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好未完成的问题的整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。局党组将继续履行好全面从严治党监督责任，坚持目标不变、标准不降，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”，确保问题整改取得实效。

　　三是继续完善长效机制。针对区委第二巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，并将制度汇编成册，组织全体干部职工学习。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：3938073；邮政地址： 江门市蓬江区象山新村68号之一4栋二楼，邮政编码：529000；电子邮箱：pjqtyjrswj@jiangmen.gov.cn。

                                                                                 中共江门市蓬江区退役军人事务局党组

                                                                                                              2021年5月26日

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