蓬江区退役军人事务局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平法治思想，确保了法治政府建设工作与退役军人服务保障工作有效结合、齐抓并举，以法治政府建设促进退役军人工作科学发展。根据《关于做好2021年法治政府建设年度报告工作的通知》文件要求，现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）领导重视，切实履行依法建设职责

　　我局深入贯彻落实上级工作部署，结合退役军人事务工作特点，做好各项依法建设工作。局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署依法治区工作，带队开展优抚对象慰问、组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》等专题法律知识宣传工作。局相关业务股室通过解读相关政策法规，加强材料审查，组织法律顾问为涉及退役军人诉求事项把脉会诊，全面提高我局依法行政能力。

　　（二）聚焦热点，退役军人法治建设工作取得成效

　　1.加强退役军人就业创业工作，服务经济社会高质量发展

　　退役军人和人社等政府部门与企业、高职院校“三驾马车”共同发力，落实退役士兵就业安置各项政策措施，促进退役军人“退役即就业”落地见效。一是大力推动退役军人教育培训工作，多形式开展退役军人短期技能培训，9月-10月期间，实行为期5天的半封闭式适应性培训，为蓬江区50名退役士兵搭建学习桥梁；11月6日上午，分别在江门市工贸职业技术学校和江门职业技术学院举办了2021年蓬江区退役军人职业技能（叉车、电工、电商）培训班，共89名退役军人参加。帮助全区退役军人掌握职业技能，提升退役军人就业创业技能水平，增强他们创业信心和创业能力，助力他们迈好工作转轨、事业转型的关键一步，协助他们更快更好地融入社会。二是在江门市坚煌实业投资发展有限公司（坚煌科技创意园）成立蓬江区首个退役军人就业创业孵化基地，重点打造军创、科技、金融、孵化、教育、配套、人力资源和政策咨询等8大功能区域板块提供全链条的孵化服务，为广大退役军人提供就业创业平台，鼓励和帮助退役军人创业者走优质、高效的创业之路，目前有七家军创企业进驻。三是制定我区《关于做好促进就业创业专项行动工作方案》，从2021年5月16日至12月31日，在全区开展全面摸排退役军人就业需求和就业底数，采集就业创业有关信息，做到底数清、情况明、无遗漏，并跟进做好退役军人就业创业服务，在2022年前全面建立我区退役军人就业创业失业台账，完善退役军人“一人一档”就业台账信息，实行实名制管理并动态更新，一对一进行帮扶就业。

　　2.聚焦改革强军目标，服务备战打仗

　　我局全面深入贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》（以下称《保障法》），积极动员协调好各单位配合开展各项退役军人安置就业工作。一是落实上级有关移交安置政策。2021年安置9名符合政府安排工作的退役士兵到公益一类事业单位，安置4名军转干部到区直单位及镇（街），2021年9月29日接收第一批滞留在部队病休士官2名并办结相关手续；做好3名病休士官服务管理工作，并从2022年1月起发放相关生活待遇，完成上级下达的安置任务。二是做好蓬江区退役大学生士兵公开招聘工作。6月3日正式下发《关于做好蓬江区退役大学生士兵公开招聘工作的通知》。每年在我区事业单位公开招聘中设置招聘岗位总数8%的专门职位（编制总数不含教育、卫生类岗位）面向蓬江区入伍退役大学生进行公开招聘，促进蓬江区退役大学生士兵充分高质量就业。三是完成部分退役士兵基本养老保险集中补缴收官工作，蓬江区共受理符合社保接续条件的退役士兵388人，缴费总金额1203万元，其中政府负担缴费部分750.2万元，个人缴费部分452.8万元，办结率100%。

　　3.围绕《保障法》健全完善政策制度体系

　　一是扎实开展《保障法》学习宣传工作。制定《蓬江区学习宣传<中华人民共和国退役军人保障法>“六进”工作方案》，将《保障法》纳入蓬江区人民政府常务会议学法计划和蓬江区普法依法治理工作要点。已开展专题宣讲会1场，集体学习、培训41场次，并结合春节、“八一”等节日慰问，开展送法上门活动，发放《保障法》等宣传手册1.4万多册，开展宣讲活动68场，并联合司法局向武警江门支队、区人武部，开展普法知识进军营活动，为驻地部队干部职工、各镇（街）民兵代表开展普法讲座活动。滚动播放《保障法》宣传视频，进一步增强了工作人员法治意识，提升了广大退役军人对《保障法》的知晓率。二是深入挖掘红色文化资源精神内涵，收集有关退役军人工作的档案资料，拍摄珍贵红色史料，通过图片、视频和实物相结合的方式，筹办“热血铸忠诚 丹心耀蓬江”蓬江区红色印迹展览，组织退役老兵、区直部门工作人员近500人参观，营造全社会尊崇军人的良好氛围。三是以区委退役军人事务工作领导小组名义印发《蓬江区加强新时代退役军人工作任务清单》，结合我区情况及基础情况梳理了信访稳定、移交安置、就业创业、优待抚恤、褒扬纪念、社保接续、相关人员身份认定等七方面工作60条内容，从最突出的矛盾抓起，从具体事、具体工作改起，协调军地相关资源，统筹各领域有关政策，强化各级各方面责任，做到精准推进落实、有序有效解决实际中遇到的问题。

　　4.坚持以退役军人为中心，进一步完善服务保障体系

　　以创建示范型退役军人服务中心（站）为契机，提升服务保障水平。一是提升标准，强化服务保障体系建设。我区高质量、高标准开展全区退役军人服务站建设工作，各退役军人服务站不断丰富服务内容，搭建政策咨询窗口，着力提升服务水平。2021年我区召开星级示范创建专题会议5次，规范化建设专题培训7次，建立完善10项工作制度，系统梳理出83项服务事项，明确镇（街）退役军人服务站104项的星级示范创建标准。二是按照“拥军优抚、服务为先，依法办事、规范运行，创新驱动、稳妥推进”的原则，我区积极推动各项抚恤优待政策落地见效。核准和补登全区约1.3万名退役军人和优抚对象信息，落实优抚对象抚恤补助标准提标政策和区域协调机制。我区现在享受补助的优抚对象共有2016名，发放补贴约2012万元。同时，加强退役军人应急救助资金使用管理，为60岁以上的困难退役军人购置人身保险。扩大帮扶对象范围，发动社会爱心企业结对帮扶我区困难退役军人和其他优抚对象，第一批成功帮扶28户困难退役军人。

　　5.加大英烈褒扬力度，营造浓厚尊崇关爱社会氛围

　　一是上门向抗美援朝老战士派发中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年纪念勋章；召开二等功以上功臣座谈会4次，发放慰问金、慰问品约15万元；将我区34名二等功以上功臣事迹进行整理，联系载入地方志，进一步调动退役军人建功立业的积极性、增强现役军人献身国防的使命感。二是联合驻地部队组织开展军民联谊活动、红色宣讲等主题活动17场次，进一步巩固和发展军政、军民关系，营造社会浓厚的拥军爱军氛围。三是根据《全国县级以下英雄烈士纪念设施整修工程实施方案》要求，实施烈士纪念设施提质改造项目2个，组建退役军人志愿队，定期对8处烈士纪念设施进行巡查。在清明节等重要节点，组织退役军人志愿者对烈士纪念设施进行祭奠和清扫。建立《蓬江区烈士纪念设施保护管理机制》，制定日常管理和维护工作制度，做好各项日常管理和维护工作。

　　6.加强思想政治引领，促进退役军人发挥作用

　　切实把党和政府对退役军人的关心和关爱落到实处，进一步紧密与退役军人的思想情感联系，引导全区退役军人坚定理想信念，自觉听党话、跟党走。一是选树先进典型，开展2届“蓬江区最美退役军人”“最美军嫂”评选宣传活动，评选出20名最美退役军人、3名最美军嫂，提升退役军人和军嫂的社会影响力，鼓励全区广大退役军人以他们为榜样，为蓬江新一轮发展作出更大贡献。二是物色政治立场坚定、熟悉当地情况、群众基础好、有一定影响力和号召力的年轻优秀退役军人党员，作为村（社区）“两委”后备干部。通过开展党史学习教育、政策法律学习和治理理念等培训，引导后备干部参加社区治理工作实践，加强社区事务处理的锻炼，提升后备干部自身综合素质和治理实战能力。我区现有退役军人党员担任村（社区）“两委”有147人，其中担任村（社区）书记或主任有52人，在基层社会治理和服务工作中，率先垂范，充分发挥退役军人党员的先锋模范作用，建功新时代。三是着力开展“手拉手、帮战友”退役军人党员结对帮扶，全区广泛结对700对结对子，目前已成功为1956名困难退役军人解决实际问题。以“红色+退役军人”党建品牌为载体，按照规范化、制度化要求高标准建设退役军人志愿服务体系，成立了13支“侨都星火”退役军人志愿者服务队。2021年协助疫情防控工作42次，开展红色宣讲20场次、应急救援3次、人文关爱16次、红色义演5次、无偿献血1次、创建文明城市志愿服务10次。

　　7.加强防范化解风险，营造良好氛围

　　一是持续开展“矛盾问题攻坚化解年”活动。学习推广新时代“枫桥经验”，深入开展政策落实“回头看”专项行动。通过“一案一分析”“一案一方案”等措施，实现退役军人事务系统干部职工全参与，所有退役军人联系服务全覆盖。二是持续开展部分退役军人利益诉求问题专项治理。联动区司法局在区、镇（街）、村（社区）三级设立法律援助机构和老兵调解室，开通军人军属法律咨询热线，安排驻点律师答疑解难，并落实国家司法救助工作，在法院诉讼、检察法律监督、司法法律援助、公安服务四个方面共同为军人军属的合法权益保驾护航。三是完善信访稳定长效机制。对辖区内功臣、烈属、伤残、“两参”、困难退役军人等至少每年走访联系1次以上，通过沟通联络、政策宣传和人文关怀等，让服务对象切实感受到党和政府的关心。截至目前，合共办理信访件10件，接待信访人员86人次，接待退役军人及其他优抚对象1880人次，态势总体趋于平稳。

　　二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是干部职工对退役军人事务法律法规学习不深，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。二是退役军人领域历史遗留问题仍较多、时间跨度长，不同群体相互攀比严重，解决难度较大。三是退役军人政策制度“碎片化”问题还一定程度存在，落实难度较大。四是工作基础还不牢固，基层工作能力还有待提升。

　　三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　按照上级要求，积极推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，率先垂范、主动担当。一是切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用，督促领导班子其他成员和股室负责人依法办事，2021年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。 二是带头学法，模范用法，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把工作职责履行好、落实好，充分发挥好在法治建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）抓好理论学习。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平法治思想，定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人懂法，切实提高退役军人事务局干部队伍工作水平。

　　（二）继续学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》。将《保障法》学习与本职工作有机结合，并结合“法律政策落实年”“宪法宣传周”“普法进军营”等工作，开展专题讲座等多种活动，扎实做好学习宣传，切实维护好广大退役军人的合法权益。

　　（三）加大涉军信访矛盾问题化解力度。发挥与区司法局双拥共建作用，为全区退役军人及其他优抚对象提供免费、专业的法律咨询和权益维护的指导等法律服务。同时，对我区重点信访稳定对象实行包干工作制度，并与镇（街）及有关部门加强信息沟通，努力实现重点群体平稳可控、重点问题妥善化解、重点人员息诉息访。

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