蓬江区退役军人事务局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，我局紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神和习近平法治思想，确保了法治创建工作与退役军人服务保障工作有效结合、齐抓并举，以法治创建促进退役军人工作科学发展。根据《关于做好2022年法治政府建设年度报告工作的通知》文件要求，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结”，充分体现了习近平总书记对退役军人工作的高度重视、殷切期望。我局全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深入研究分析退役军人工作提出的新任务、新要求，引领广大退役军人和其他优抚对象紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，思想上紧密团结。切实做到深入实践学、结合工作学、及时跟进学，在今后的工作中要用理论指导实践，注重创新工作方式，提升法治政府建设工作效率。

　　（二）加强组织领导，完善体制机制有保障

　　一是成立领导小组。根据人事变动，及时调整领导小组成员，由单位主要领导任组长，各分管领导任副组长，各股室负责人为成员。做到组长负总责、亲自抓，形成“一级抓一级，层层抓落实”的局面，切实履行法治主体责任。二是落实工作保障。把普法工作纳入重要议事日程，同其他中心工作同安排、同部署、同落实，形成了全单位上下齐参与、共支持的依法治区工作格局，扎实推进普法依法治理工作。三是加强学法教育。领导班子坚持把学习法律知识作为一个重要内容，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实落实机关学法、会前学法、周五课堂等学习制度，由业务股室人员轮流上台为干部职工讲授自身业务领域政策法规和业务知识，专题学习《民法典》《退役军人保障法》《信访工作条例》等法律法规，组织全体在编人员参加年度学法考试，优秀率达100%,切实提高干部职工的政策理论水平和精准服务能力。

　　（三）抓好普法宣传，实现遵法守法有氛围

　　认真履行“谁执法谁普法”普法主体责任，坚持多角度、全方位开展普法宣传活动，深入营造学法、懂法、守法的浓厚氛围。一是办好专题活动。结合清明烈士祭扫、新兵入伍、老兵退役和军官转业、“八一”建军节、“930”公祭日等节点，通过发放法治宣传手册，大力宣传《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》等法律法规，实现普法常态化、长效化。联合司法局向武警江门支队、区人武部，开展普法进军营活动，为驻地部队干部职工、各镇（街）民兵代表开展普法讲座活动，协助我区驻军部队强化法治建设，积极引导退役军人依法维护自身合法权益，切实提高法治思维与法律意识，促进社会和谐稳定。二是建强普法阵地。在线下：将普法宣传全面纳入退役军人服务中心（站）工作职能，在区退役军人服务中心打造普法宣传角，放置普法宣传电子屏等设备和宣传展板（手册）等资料。在线上：牢牢抓住《军人地位和权益保障法》《退役军人保障法》颁布实施两个重大时间节点，依托门户网、微信公众号等阵地，推送相关普法简讯。三是强化重点普法。将《转业安置条例》等法律法规列入“军转干部培训班”“退役士兵适应性培训班”等为主要内容的必训课程，发挥区领导干部、基层退役军人服务站站长、军转干部、返乡退役士兵等“关键少数”作用，确保参训人员学有所得、学有所成。

　　（四）坚持依法行政，推动法律政策有落实

　　1、推进体系建设，完善服务保障体系

　　一是坚持以“五有”为根本遵循，落实服务“全覆盖”。建成1个区级退役军人服务中心、6个镇（街道）级服务站、132个村（社区）级服务站，实现三级退役军人服务体系建设全覆盖。创建五星级服务中心（站）3个，四星级服务站2个，三星级服务站2个。2022年，我局共接待来访服务对象983人次，退役士兵档案在库1724册，调阅部分档案材料（含党团籍材料）36人次。成功申请广东省应急救助资金14宗，总救助金额为19.7万元。办理退役士兵返乡报到112人次，协助公租房申请核实20宗，国家教育资助33宗，成功推荐就业5人次。二是强化服务保障体系建设。组织各镇（街）退役军人服务站对标2021年广东省乡镇（街道）退役军人服务站星级示范创建管理指导标准（试行），落实政治文化环境建设、各项服务落实、各类台账建立和管理，目前57个100人以上300人以下村（社区）服务站按示范标准建设运行。三是针对镇（街）服务站人员流动性大的特点，通过制定培训计划，不断加强新入职人员的培训和业务指导，促进各项业务衔接。截至2022年10月，我局共开展了业务培训15批次、共178人次，各镇（街）自行进行业务培训16批次，共310人次，不断提升工作人员服务水平。四是扎实做好结对帮扶和志愿服务工作。成立13支侨都星火退役军人志愿服务队，积极支持我区疫情防控、烈士纪念设施祭扫、各类义演、红色宣讲、创建文明城市、无偿献血等活动；在全区持续开展退役军人党员结对帮扶活动，全区广泛结对700对结对子，通过“帮就业、帮创业”为对象搭建就业、创业平台，成功上岗，通过送政策，为困难退役军人送去生活、医疗优抚政策。

　　2、落实安置工作，提高安置质量

　　2022年市局下达我区符合政府安排工作退役士兵8人（其中1人选岗到恩平烟草局）。由区委编办提供我区事业单位空编情况（医疗机构、学校及编制已满的事业单位除外），经区委退役军人移交安置工作专项小组确定：从区环境卫生管理处西区环境卫生管理所、区公园管理所、区红十字会、区退役军人服务中心、区志愿服务工作指导中心、环市街道人力资源和社会保障所、杜阮镇农业综合服务中心7个事业单位提供7个公益一类岗位用于安置我区７名符合政府安排工作的退役士兵，保证了岗位质量。  

　　3、促进退役军人就业创业，提高退役军人就业率

　　一是开展促进就业创业专项行动。我局通过制定《关于做好促进就业创业专项行动工作方案》，每季度在全区全面摸排退役军人就业需求和就业底数，全面建立我区退役军人就业创业失业台账，与各镇（街）服务站建立联动管理模式，实行动态管理工作台账，及时掌握我区退役军人就业创业情况，对就业有困难的退役军人主动了解就业意愿，与区人社局对接，推送岗位给有就业需求的退役军人，实行“一对一”精准就业扶持,目前已推荐32名退役军人成功就业。二是落实蓬江区退役大学生士兵公开招聘工作。今年，蓬江区事业编招聘综合岗、卫生岗共计56人，共招录退役大学毕业生4人。尤其是综合岗招录9人，面向退役大学生士兵招录就达3人，占比33%，促进蓬江区退役大学生士兵充分高质量就业。同时，全区6镇（街）共同开发公益性岗位6个，由区人社局挂岗公示岗位，招聘安置就业困难退役军人，并以面试方式确定最终录用者。三是举办退役军人招聘会。与人社局协办的“就在民企•职向未来2022年江门市蓬江区重点用工企业专场网络招聘会”退役军人专场活动，发动了100多名退役军人参加，50家企业参加招聘会，合计发布245个岗位，面向退役军人的岗位数10个，有3名退役军人与就业单位达成初步就业意向；举办“2022年江门市蓬江区重点用工企业专场网络招聘会”等退役军人专场活动，发动了200多名退役军人参加，35家企业参加招聘会，合计发布880个岗位，面向退役军人的岗位数7个，有2名退役军人与就业单位达成初步就业意向。四是开展退役军人职业技能培训班。我局组织21名军转干部及符合政府安排工作退役士兵参加南方职业学院举办的适应性培训；组织19名退役士兵参加广东南方职业学院职业技能培训班，9人参加无人机操作班、3人参加短视频采编班、7人参加室内装修设计班。组织26名2022年退役士兵参加线下全员退役军人适应性培训班，86名参加线上全员退役军人适应性培训班。五是营造退役军人创业氛围。在8月10日江门市第一届退役军人创业创大赛中，我区军创企业取得优异成绩，分别荣获一等奖（小二街+啤酒博物馆）、三等奖2名（电焱技术研究与应用、智慧城市建设）、优秀奖2名（无公害有机芽菜苗、应急救护培训及宣传推广）。5月10日，我区创业先锋小二街CEO赖惠钢个人先进事迹在省厅“新时代退役军人奋斗榜样”刊物专栏中刊登。

　　4、积极推动抚恤优待政策落地

　　我局始终严格落实现行政策法规。一是准时足额发放重点优抚对象的定期抚恤补助款、向现役士兵（退役）军人发放优待金和安置金等，从2022年1月起，共发放抚恤补助约754万元、发放临时生活困难救助、医疗救助金约46万元、向现役士兵家属发放优待金约65万元。常态化开展优抚对象身份认定工作，其中抚恤关系转移10人，新增10人。在加强优抚对象医保趸缴工作方面，共为2128名优抚对象进行军龄视同医疗缴费年限，为380名重点优抚对象进行一次性趸缴或补助。二是为加强对部门优抚对象思想引导，我局组织开展度常态化走访，选定我区走访对象22人，其中功臣模范1人，伤残军人3人，两参人员3人，烈属3人，特困退役军人2人，信访矛盾1人，军转及其他退役军人9人开展常态化联系走访工作。三是稳妥推进优待证办理发放。截至目前，蓬江区共受理优待证办理10414人，其中上门为重点优抚、高龄、行动不便等对象办理1623人，办理其他人员8791人。

　　5、夯实双拥工作，共建共促军地融合发展

　　一是全面开展优抚对象的慰问。在春节期间，对驻区部队的慰问，送去慰问品共计65.6万元；为我区重点优抚对象、困难优抚对象及立功受奖现役军人家庭等开展走访慰问活动，对全区退役军人和其他优抚对象共13400多人发放慰信，并送上慰问金及慰问品，慰问金及慰问品共计约950万元，实现慰问全覆盖。二是开展普法进军营活动。蓬江区双拥办联合蓬江区人武部、司法局共同开展法制宣传教育系列活动，为蓬江区某部队官兵和区部分民兵代表宣讲法律知识，增强部队官兵的法律意识和法治观念。三是落实烈属关爱工作。今年在清明期间，我局组织烈属及“两参”老兵开展烈士祭扫暨烈属座谈会，传达了中央、省关于清明期间异地祭扫有关工作精神，鼓励烈属及老兵利用新媒体平台开展各种网上祭扫活动，弘扬英烈精神。在“930”烈士纪念日，组织棠下镇、杜阮镇开展公祭活动，发动各镇（街）退役军人服务站及退役军人志愿者对烈属开展走访慰问活动，为烈士遗属送去党和政府的关怀。

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是干部职工对退役军人事务法律法规学习不深，理论联系实际的深度和广度也不够，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提高。二是退役军人领域历史遗留问题仍较多、时间跨度长，不同群体相互攀比严重，解决难度较大。三是退役军人政策制度“碎片化”问题还一定程度存在，落实难度较大。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　按照上级要求，积极推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，率先垂范、主动担当。一是切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用，督促领导班子其他成员和股室负责人依法办事，2022年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。 二是带头学法,模范用法,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把工作职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。 

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）不断提升高法治思维和依法行政能力。深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入法治宣传教育工作的首要任务。党组理论学习中心组要把习近平法治思想作为学习重点内容。利用“周五课堂”、支部学习、“学习强国”平台等对习近平法治思想进行集中学习和自学，以及专题学习各类法治业务知识，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高依法行政水平。

　　（二）继续宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》。将保障法学习与本职工作有机结合，并结合“法律政策落实年”“宪法宣传周”“普法进军营”等工作，开展专题讲座、宣传标语等多种形式活动，扎实做好退役军人保障法学习宣传，切实维护好广大退役军人的合法权益。

　　（三）加大退役军人合法权益维护力度。发挥与区司法局双拥共建作用，为全区退役军人及其他优抚对象提供免费、专业的法律咨询、权益维护的指导等法律服务。同时，对我区重点信访稳定对象实行包干工作制度，并与镇（街）及有关部门加强信息沟通，努力实现重点群体平稳可控、重点问题妥善化解、重点人员息诉罢访。

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