蓬江区创新机制和系统应用 有效推进“1312”应急响应圈试点建设

    今年以来，蓬江区深入贯彻落实市委关于构建突发事件快速响应机制的部署要求，选定白沙街道作为示范建设单位，围绕“1分钟自救、3分钟互救、10分钟镇（街）响应处置、20分钟区级专业队伍支援”的目标框架，以机制创新和系统应用双轮驱动，扎实推进“1312”应急响应圈试点建设，探索基层应急响应体系重构路径。目前，试点各项任务正有序推进，部分基础性工作已初见成效。

    一、搭建“1312”总体框架，明确建设路径

    以时间刻度倒逼响应效率，以圈层联动织密安全防线。蓬江区制定印发《蓬江区“1312”应急响应圈试点建设实施方案》，成立由区应急管理局主要负责人任组长，公安、卫健、消防救援等部门协同参与的建设工作领导小组，明确十大建设任务和完成时限，逐项分解到责任部门。白沙街道先行先试，在信息传递、力量整合、科技支撑、预案演练等方面探索经验；其他镇（街）同步开展应急资源摸底，为后续全面推广打好基础。目前，全区已初步建立应急避难场所165个、应急物资仓库157个，配备370MHz对讲机206台，完成区、镇（街）、村（社区）三级应急预案体系和139个村（社区）“一页纸”应急预案的梳理完善，以点带面推动镇（街）级应急避难场所和村（居）级应急物资储备库标准化建设。

    二、依托信息系统，打通信息传递关键节点

    信息传递的效率，直接决定“1312”各时间节点能否真正落地。今年5月27日，江门市突发事件信息接转系统正式启用，市级层面可将110、119、120等渠道的突发事件信息直接分拨至基层值班室、相关责任人或现场处置人员，大幅压缩多级转报、层层核实的时间损耗。蓬江区积极对接系统应用，推动镇（街）值班室通过系统同步分拨信息给值班领导、值班人员和现场反馈人员，实现信息同步、过程留痕、责任可溯。

    三、建立现场反馈机制，补齐响应链条闭环

    现场信息回传的质量和效率，直接影响后续调度决策的科学性。蓬江区专门建立突发事件应急处置现场情况反馈工作机制，明确现场反馈的适用范围，涵盖危险化学品企业及重点工贸企业伤亡事故、十二类道路运输车辆伤亡事故、人员溺水及野外失联被困、有人员伤亡或被困的火灾，以及涉及医院、养老院、学校、大型商业综合体等重点敏感场所的重要情况等。突发事件发生后，事发地镇（街）须立即安排人员赶赴现场，明确1名现场反馈人员，利用“一键通”APP、370MHz对讲机等渠道，将现场处置情况第一时间向市、区两级应急委办公室和所属镇（街）值班室报告，并持续更新直至处置结束。

    四、统筹整合基层力量，提升末端响应能力

    “1312”的落脚点在基层，关键在“有人、有物、有能力”在第一时间动起来。组织各镇（街）全面摸清辖区内应急队伍、网格员、最小应急单元、治保员、保安等力量底数，形成“应急力量清单”。同时，指导各镇（街）结合辖区实际开展应急救援业务培训，重点强化现场信息报送、先期处置、自救互救等实操能力。370MHz对讲机已分配覆盖至试点镇（街）和社区（村居），利用其对讲即时的通讯优势，打通不同层级和群组的通信界限。试点镇（街）根据辖区风险隐患特点修订完善综合应急救援预案和现场处置方案，指导村（居）制定职责清晰、简明扼要的“一页纸”预案，力求基层预案“看得懂、记得住、用得上”。

    下一步，蓬江区将继续以“1312”应急响应圈试点建设为主线，重点抓好系统应用的基层培训普及、现场反馈机制的实战检验、应急力量上图的全面覆盖和“双盲”演练的组织实施，力争在试点周期内形成一套较为成熟的工作模式和操作规范，为全区全面推广积累实践经验，切实提升基层应急管理能力和突发事件应对处置水平。

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