江门市蓬江区政务服务数据管理局2020年度全面依法治区工作总结和2021年工作计划

　　今年以来，我局在区委、区政府的领导下，全面深入推进依法治区各项工作，坚持以依法行政为核心，以领导干部带头学法用法为关键，以普法教育为基础，坚持民主决策，完善学法制度，深化法制宣传教育。现将我局2020年度全面依法治区工作总结报告如下：

　　一、落实法治建设工作责任

　　我局高度重视依法行政工作，始终将依法行政摆在工作重要位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”工作。局长和班子成员认真落实党风廉政建设责任制和党组议事规则，积极开展党员干部谈心谈话廉政教育和警示教育。

　　二、加强法治学习教育宣传

　　一是积极组织培训学习。2020年，共组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《重大行政决策程序暂行条例》《公务员法》等法律法规10篇次。同时邀请律师专家到区行政服务中心开展《中华人民共和国民法典》宣讲活动，全力营造学习民法典、宣传民法典的浓厚氛围。二是积极开展普法宣传活动。把意识形态和学法普法宣传工作紧紧结合，以弘扬社会主义法治精神为重点,先后在本单位、蓬江区行政服务中心和良化北社区等地开展国家安全教育、《民法典》、扫黑除恶、反邪教等普法宣传活动，今年1-11月，我局共举办普法宣传活动6次，“六进”宣传活动22次，播放普法宣传信息约30多万次，努力营造浓厚法治氛围。

　　三、扎实推进法治政府建设

　　（一）加强政务服务标准化建设

　　一是做好省市级事项承接工作。对省政府取消和调整的993项省级权责清单事项中的787项重心下移类事项，组织我区职能部门进行梳理，共承接重心下移类事项659项。对于市政府重新委托下放的117项经济管理相关的行政审批和管理职权事项，我局已指导区直职能部门在广东省政务服务事项管理系统中进行认领并编制发布实施清单，实行严格的管理制度和责任机制，依法依规承接和行使各项事项。目前，已完成97个事项的交接认领和实施清单编制发布工作，剩余未认领的20个事项中，19项属管理职权不通过事项系统进行管理，1项待市直部门完成事项系统下放后再在系统中承接。

　　二是做好区级职能事项赋权镇街工作。为贯彻落实中共广东省委《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》的要求，做好县级政务服务事项赋权乡镇街道实施工作，根据《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》精神，在区委编办、区府办的指导下，我局有针对性的组织相关区直部门梳理事项，初步梳理拟委托下放事项90项。8月21日，梳理汇总我区相关职能部门571项事项后，书面征求区直部门和各镇街意见；10月26日，在充分与相关单位沟通协调的基础上，再次书面征求意见；11月4日，组织有关区直部门和相关镇街召开第三次工作会议，就反馈意见比较集中的问题再次进行研究。其后区发改局、区住建局、区农农水局提出修改意见，11月13日，收集情况后再次书面征求意见。目前，已经司法局合法性审查，待区政府审定后向社会公布。

　　（二）推进优化审批服务流程

　　一是全面落实“受审分离、协同办理、清单管理、流水作业”的综窗模式，解决窗口忙闲不均、企业群众办事久等多跑等问题。提供“5+X”周末预约服务，截至11月15日，累计办理业务12609宗，着力解决上班族办事难题。推行工程建设项目审批综窗受理模式，实现工建项目与市政公用设施报装接入服务“一窗受理”，截至11月15日，我区工建综窗共受理业务782宗，联合验收9宗。

　　二是积极拓展“非接触式”政务服务，重新梳理优化事项办理流程，实现13个部门329个高频事项全流程网上办，并结合双向快递，为市民提供“零跑腿、免接触、不见面”服务，截至10月25日，今年累计办理业务807.06万件。三级联动宣传推广“粤省事”“粤商通”“侨都之窗”、24小时自助服务区等一站式服务平台，群众自主办事能力显著提升。

　　（三）加强政务服务标准化建设

　　一是以减材料、并环节、优流程为重点，完成全区31个部门1423个事项标准化建设，重新编制并发布办事指南，实现同一事项全区无差别受理、同标准办理。建成启用蓬江区行政服务中心，实现1110项业务办理“只进一扇门”、667项业务办理不出镇（街）、84项公共服务事项办理不出村（社区），积极拓展“政银通办”渠道，在5家银行设立78个专区，将80多项政务服务事项下沉银行柜台办理，全力打通政务服务“最后一公里”。

　　二是对我区原“法人一门式”、自然人“一门式”两套分散、独立建设系统的所有事项按照省、市统一标准进行本地化流程再造和配置，全面完成系统功能开发和建设应用。今年7月，我区率先实现区、镇（街）、村（社区）三级服务窗口全面切换使用市级平台，解决了我区自“放管服”改革以来因系统长期独立建设导致的政务服务事项不符合标准、系统不兼容、数据不互通等难题，全面融入省五级行政服务体系。目前通过新系统，我区已办理业务超过10.8万宗。

　　（四）深化行政审批制度改革

　　一是积极推进“容缺受理”、“特事特办”等便企服务，开设企业复工复产办事绿色通道，全力支持复工复产；以高频民生事项和涉企事项为重点，以“一次办成一件事”为目标，编制并发布我区10个“一件事”事项清单；对开办企业全过程进行服务集成，实现开办企业一日办结、企业设立登记0.5天即来即办，更深层次地推进事项办理“减环节、减时间、减材料、减跑动”，努力实现政务服务提速增效。

　　二是落实工程建设项目审批制度改革。增设工建综合窗口，窗口数由原来的2个增设至6个（其中包含4个综合受理窗口和2个综合发证窗口），增长率达200%。通过工建系统共享公共材料，并按照合并办理、同步办理、并联办理的要求将业务分发至各审批部门进行审核，有效压减办事材料及办理时限，通过高效服务切实提高办事群众满意度。截至11月15日，我区工建综窗共受理业务782宗，联合验收9宗。

　　（五）整合法治信息资源

　　一是建成区政务大数据平台，为执法、司法、普法部门的政务数据供需共享提供了载体支撑。对全区40个部门开展数据摸底调研工作，落实平台应用推广，目前平台已挂载1018个数据目录，数据汇聚超421万条，正全力开展数据清洗工作。二是着力开展数据共享交换，推动执法、司法、普法部门的政务数据实现互联互通。依托区政务大数据平台强化数据应用，结合政法委、公安、税务、人社、农农水、应急、民政等部门数据需求，推动部分人口、市场主体、学校、就业、发票、信用等11项数据的交换，实现超过100万条/次数据共享对接，有效支撑部门业务开展，提高行政效能。

　　（六）做好信用信息归集、共享工作

　　协助做好区智慧政府集约化平台中信用信息管理子系统的建设工作。按照我区“数字政府”改革建设2020年重点工作部署，区发改局、区政数局共同建设了信用信息管理子系统项目。项目于2020年4月启动，6月投入试运行，试运行以来，运行情况良好、稳定，与市级有关部门系统对接正常。目前，系统已归集到行政许可、行政处罚、红黑名单、荣誉表彰、社保缴费信息等17项有效信用信息数据，覆盖工商、税务、环保、食药、公安、人力资源社会保障等多个领域，并将数据对接至区政务大数据平台，经校验后按要求推送市共享交换平台。

　　四、存在问题

　　2020年以来，我局依法治区情况总体良好，但仍然存在一些问题和薄弱环节：一是法律理论知识培训缺乏系统性，以碎片化的学习形式为主，与工作需求存在一定差距。二是政务服务大厅布点不够合理，旧城区办事大厅压力较大。

　　五、2021年依法治区工作计划

　　（一）深入推进宪法宣传，完善法制工作落实机制

　　一是牢固树立法治理念。紧紧围绕推动法治社会建设，在职责和能力范围内，持之以恒地深入开展法治宣传教育，进一步增强全体干部职工的法治理念，提高依法行政的能力和水平，提高依法管理、服务社会的能力和水平。二是加强队伍建设。按照政治过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，加强干部职工思想政治建设和业务能力建设，努力构建一支德才兼备的法治队伍，为信息化、大数据和信息网络安全保障提供人才、技术支撑。

　　（二）构建蓬江区“政务服务事项”标准体系

　　借鉴国家和省的电子政务标准体系框架构建思路，推进政务服务事项标准化、规范化建设，通过广东省政务服务事项管理系统，对我区政务服务事项进行全面的标准化梳理。

　　（三）提升政务服务效能全面优化营商环境

　　一是加大“放管服”改革工作力度，创新工作思路方法，着力推进“一件事”主题服务、全流程网上办理，指导好各级服务大厅标准化建设。二是推动各部门业务流程再优化、材料再精减，审批再提速、办事再便捷，推动我区营商环境进一步优化。

　　（四）推动政务信息资源归集互通

　　一是持续做好我区信用信息管理子系统的运维保障工作，对接区政务大数据平台，及时做好相关信用数据公示及推送；二是持续做好政务数据共享的支撑工作，促进执法、司法、普法部门间政务信息的共享联通，不断夯实“数字法治”的工作基础。

相关附件：