江门市蓬江区政务服务数据管理局2020年度法治政府建设报告

　　2020年，江门市蓬江区政务服务数据管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》等文件精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府。现将相关工作总结如下：

　　一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导,全面部署法治政府建设工作

　　党组书记、局长李园强同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式不断深化“放管服”改革、大力推动“数字政府”改革建设，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本部门各项工作纳入法治化轨道。一是统筹谋划年度工作计划。认真对照《法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》工作要求，把依法行政、法治建设和普法宣传等列入2020年度工作计划。二是坚持系统内普法和社会普法相结合。明确责任分工，制定普法责任清单和具体任务分工表，将普法工作方面的责任细化量化，落实到每一个部门、具体责任人，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员具体落实”的工作格局。三是严格执行重大行政决策法定程序。凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等严格执行“三重一大”事项的集体讨论、民主决策程序，以确保决策过程的科学民主和结果的公正合理。四是加强法治建设的理论学习。结合“第一议题”学习制度，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，并组织干部职工对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《重大行政决策程序暂行条例》《公务员法》等法律法规进行了重点学习，切实强化领导干部的宪法意识，增强尊法学法守法用法的自觉性。同时邀请律师专家到区行政服务中心开展《中华人民共和国民法典》培训，全力营造学习民法典、宣传民法典的浓厚氛围。

　　（二）做好省市级权责清单事项承接工作，进一步推动简政放权

　　一是持续深化政府权责清单制度。对省政府取消和调整的993项省级权责清单事项中的787项重心下移类事项，组织蓬江区职能部门进行梳理，共承接重心下移类事项659项。对于市政府重新委托下放的117项经济管理相关的行政审批和管理职权事项，指导区直职能部门在广东省政务服务事项管理系统中进行认领并编制发布实施清单，实行严格的管理制度和责任机制，依法依规承接和行使各项事项。二是加快推进区级职能事项赋权镇街工作。为贯彻落实中共广东省委《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》的要求，做好县级政务服务事项赋权乡镇街道实施工作，根据《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》精神，在区委编办、区府办的指导下，江门市蓬江区政务服务数据管理局有针对性的组织相关区直部门梳理事项，初步梳理拟委托下放事项90项。

　　（三）持续深化行政审批制度改革，进一步优化营商环境

　　一是积极推进“容缺受理”“特事特办”等便企服务，开设企业复工复产办事绿色通道，先后为国药控股、大昌超市等233家企业“特事特办”，全力支持企业复工复产。二是以高频民生事项和涉企事项为重点，以“一次办成一件事”为目标，编制并发布蓬江区10个“一件事”事项清单；三是对开办企业全过程进行服务集成，实现开办企业一日办结、企业设立登记0.5天即来即办，更深层次地推进事项办理“减环节、减时间、减材料、减跑动”，努力实现政务服务提速增效。四是落实工程建设项目审批制度改革，通过工建系统共享公共材料，按照合并办理、同步办理、并联办理的要求将业务分发至各审批部门进行审核，有效压减办事材料及办理时限，切实提高办事效率提升群众满意度。

　　（四）加强政务服务标准化建设，持续提升政务服务质量

　　一是以减材料、并环节、优流程为重点，完成全区31个部门1423个事项标准化建设，重新编制并发布办事指南，实现同一事项全区无差别受理、同标准办理。二是建成启用蓬江区行政服务中心，实现1110项业务办理“只进一扇门”、667项业务办理不出镇（街）、84项公共服务事项办理不出村（社区）。2020年，全区各级服务大厅共受理业务70.32万宗，其中，法人业务7.54万宗，自然人业务62.78万宗。三是积极拓展“政银通办”渠道，在8家银行设立81个专区，将80多项政务服务事项下沉银行柜台办理，全力打通政务服务“最后一公里”。四是全面落实“受审分离、协同办理、清单管理、流水作业”的综窗模式，解决窗口忙闲不均、企业群众办事久等多跑等问题。五是提供“5+X”周末预约服务，累计办理业务12609宗，着力解决上班族办事难题。六是推行工程建设项目审批综窗受理模式，实现工建项目与市政公用设施报装接入服务“一窗受理”。七是积极拓展“非接触式”政务服务，重新梳理优化事项办理流程，实现13个部门329个高频事项全流程网上办，并结合双向快递，为市民提供“零跑腿、免接触、不见面”服务，今年累计办理业务807.06万件。八是三级联动宣传推广“粤省事”“粤商通”“侨都之窗”、24小时自助服务区等一站式服务平台，群众自主办事能力显著提升。

　　（五）完善信用信息归集，推动守信机制建设

　　协助建设信用信息记录、归集、共享平台，大力推进法治社会建设，按照蓬江区“数字政府”改革建设2020年重点工作部署，与区发展和改革局共同建设了信用信息管理子系统项目。目前，该系统已归集到行政许可、行政处罚、红黑名单、荣誉表彰、社保缴费信息等17项有效信用信息数据超16万条，覆盖工商、税务、环保、食药、公安、人力资源社会保障等多个领域，并将数据对接至区政务大数据平台，经校验后按要求推送市共享交换平台。

　　（六）协助做好政务信息公开工作，打好法治政府基础

　　配合区政府办公室共同做好政府网站信息公开工作，为法治政府信息公开平台提供运行保障。一是制定下发了《关于进一步加强蓬江区人民政府网站管理的通知》，明确政府网站信息内容建设的主要任务及工作机制设置要求，优化政务网站信息发布流程，对于政务网站拟发布的信息内容，按照“发布主体内审、政数局初审、区府办审定、政数局复查”等四道审核流程进行。二是协助做好蓬江区基层政务公开标准化规范化工作，目前区政数局已完成蓬江区基层政务公开标准目录专栏的网站前台和后台页面的设计，并对专栏进行漏洞扫描并加固，下一步将根据区政府办公室相关工作安排发布栏目。

　　二、2020年推进法治政府建设存在的不足

　　回顾2020年法治政府建设工作，虽然取得了较好成效，但也存在一些不足：一是法治宣传需要进一步强化，干部职工学法用法自觉性需要进一步增强，法治思维还有待进一步提高。二是“放管服”改革需不断深化，旧城区办事大厅压力较大，政务服务环境仍需进一步优化。

　　三、2021年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治宣传教育

　　严格落实“第一议题”学习制度，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为核心，加强相关法律法规学习，不断创新学习宣传教育方式方法，充分调动领导干部学法用法普法积极性，提高法律意识和法治思维，提高依法行政能力，积极营造知法、守法、懂法、用法的良好氛围。

　　（二）持续深化“放管服”改革

　　1.构建蓬江区“政务服务事项”标准体系。借鉴国家和省的电子政务标准体系框架构建思路，推进政务服务事项标准化、规范化建设，通过广东省政务服务事项管理系统，对蓬江区政务服务事项进行全面的标准化梳理。

　　2.提升政务服务效能，全面优化营商环境。一是加大“放管服”改革工作力度，创新工作思路方法，着力推进“一件事”主题服务、全流程网上办理，指导好各级服务大厅标准化建设。二是推动各部门业务流程再优化、材料再精减，审批再提速、办事再便捷，推动蓬江区营商环境进一步优化。

　　3.动态调整事权清单，加大监督管理力度。加强指导区直部门、各镇（街）认领并编制发布实施清单，规范责任清单并实行动态管理，推动上级下放、委托事项承接工作有序推进。同时，会同区政府办公室、持续对承接事项实施情况开展评估检查，对实施过程中遇到的问题及时协调解决。

　　（三）深入推进“数字政府”改革建设

　　1.持续做好政务外网运维保障工作。一是持续做好网络安全日常管理工作。加大检查力度，及时对发现的问题进行通报提醒。二是补齐信息化基础短板，开展外网IPv6改造工程，加强安全设备部署应用，提高政务网络的安全运营和保障能力。

　　2.加大数据治理行动推进力度。加快落实数据治理三年行动计划，持续推动部门数据互联互通。以开拓数据应用驱动业务水平、管治能力进一步提升，推动加快形成共建共治共享的社会治理格局。

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