江门市蓬江区政务服务数据管理局2021年法治政府建设年度报告

　　今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的精心指导下，江门市蓬江区政务服务数据管理局将法治政府建设与政务服务数据管理工作紧密结合，坚持以依法行政为核心，以推进放管服和数字政府改革建设为重点，持续推进法治政府建设。现将我局2021年法治政府建设年度报告如下：

　　一、2021年主要工作情况

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

　　1.抓学习教育

　　一是抓班子队伍的学习。我局高度重视法治政府有关政策理论的学习，自觉运用法治思维和法治方式推动政务服务数据管理工作，始终把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为党组会、党组理论学习中心组学习会、支委会等会议的重要学习内容，定期组织开展专题学习，深入学习领会习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。二是抓干部队伍的教育。先后多次组织干部职工对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》等法律法规进行了重点学习，切实强化干部队伍的法律意识，增强尊法学法守法用法的自觉性，并邀请律师专家到区行政服务中心开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等培训，全力营造普法、学法的浓厚氛围。

　　2.抓责任落实

　　一是严格落实法治政府建设主体责任。党组书记、局长全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式不断深化“放管服”改革、大力推动“数字政府”改革建设，把依法治区工作要点纳入年度工作计划，严格落实述职述廉述法制度, 进一步增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。二是压实普法责任。制定普法责任清单和具体任务分工表，明确责任分工，将普法工作细化量化落实到各股室、具体责任人，形成“主要领导牵头抓，分管领导具体抓，工作人员具体落实”的工作格局。三是持续提高领导干部法治素养和依法办事能力，发动全体干部职工积极主动参与2021年度国家工作人员在线学法考试，参考率和及格率均达100%。四是全面落实依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等严格执行“三重一大”事项的集体讨论、民主决策程序，同时，建立完善法律顾问工作机制，强化队伍法治力量。每年与法律团队签订合作合同，由律师顾问为我局提供法律咨询和事务文书和经济合同的审查，确保依法决策。

　　（二）以优化政务服务为抓手，打造法治政府标杆“窗口”

　　一是成功创建广东省县级政务服务标杆大厅。严格按照政务服务大厅综合服务能力评价规范、窗口人员服务评价规范要求，对行政服务中心进一步升级完善：进一步完善各功能区域设置，增设自助化智能化服务，提供人工导办、微信智能导办、网上办事指南、协助填表等服务，让智慧赋能政务；立足群众需求，推出多项适老服务，为有需要的长者提供“一对一”专人服务、养老年审代办服务及电话预约服务，有效帮助老年人跨越“数字鸿沟”；调整优化“5+X”周末预约服务，增加周末可预约数量及可办事项数量，实现176个事项周末预约可办，即办事项达29项；引导政务服务事项“网上办”“自助办”；加强“粤省事”“粤商通”推广应用，目前我区“粤省事”实名用户38.3万人，“粤商通”注册用户105970户；实现“侨都之窗”自助终端村（社区）全覆盖，切实减少群众现场跑动次数；大力推行“微笑服务”，提升队伍服务水平，让群众办事“门好进、脸好看、事好办”；完善政务服务“好差评”体系，加强对差评工单的回访核实，倒逼部门和工作人员持续提升政务服务水平，努力实现群众满意率100%。在各部门的支持和配合下，今年5月，我区行政服务中心被广东省评为全省区县级政务服务标杆大厅。

　　二是深入推进政务服务流程优化。持续开展事项标准化梳理及办理流程再造，完成全区33个部门1589个事项标准化建设，实行“一套标准，全区通用”，根据市级第三方检查结果，组织区直单位完善蓬江区政务服务网办事指南，提升办事指南的可读性和易懂性；开展“市内通办”事项标准化集中梳理，组织全区12个部门对400个事项进行标准化梳理，进一步推动“市内通办”事项线上线下标准统一；推动“一次办成一件事”改革，以高频民生事项和涉企事项为重点，完成蓬江区10项高频“一件事”主题服务梳理配置及试运行，并开展“一件事”主题集成服务系统上线培训。

　　三是深化政务服务“跨域通办”。蓬江区以各类市场主体和广大人民群众异地办事需求为导向，梳理多个领域高频政务服务事项，实施“湾区通办”“跨省通办”，不断优化“多地联办”，打破“数据壁垒”，有效解决异地办事“来回跑”“折返跑”的问题，提升群众和企业改革获得感和办事体验感，增创营商环境新优势。目前，已实现与广西崇左市天等县72个事项、贵州遵义市红花岗区222个事项“跨省通办”，与深圳宝安185个、佛山顺德151个、广州天河190个、潮州潮安133个事项“省内通办”，并在广东省政务服务网开设“跨域通办”专区、区行政服务中心设置“跨域通办”窗口，让两地企业和群众“进一扇门、办两地事”。

　　四是深化工程建设项目审批制度改革。全面推行工程建设项目审批综窗受理模式，实现工程建设项目与市政公用设施报装接入服务“一窗受理”“一网通办”，截至11月30日，累计受理业务 2779宗，其中联合验收业务243宗，已办结198宗；落实开办企业“一窗通”改革，将开办企业全流程压缩至1个工作日内办结，截至11月底，累计提供开办企业咨询服务7766人次，新增登记企业4113户，为企业提供“一日办”专人全程导办服务701次；设立“重大项目服务专班”，建立重大项目、重点企业“绿色通道”，积极推进“容缺受理”“特事特办”等便企服务，进一步优化行政审批流程，对重大项目实行个性化全流程跟踪、以“VIP”服务提升企业办事满意度。

　　五是落实蓬江区事项赋权镇街实施工作。全面落实县级行政许可和公共服务等事项赋权镇（街）实施工作，先后两次组织区直部门和镇街进行集中培训，累计培训115人次，进一步推动赋权事项规范管理。组织区直赋权部门登录广东省政务服务事项管理系统，就《目录》中的赋权事项进行基层延伸，指导各镇（街）做好系统承接配置。针对使用市政务服务一体化平台办理的事项，明确镇（街）各事项对应受审人员，统一开通市一体化平台账号权限。组织区直部门与承接镇（街）做好事项交接工作，完善委托手续。对已赋权事项的承接情况进行“回头看”，及时解决事项衔接过程中出现的问题，确保赋权事项“放得下、接得住、管得好”。

　　六是推广应用行政执法“两平台”。协助区司法局开展实施事项在事项目录管理系统的调整工作，指导区直部门登录事项目录管理系统完成镇街村居授权，各镇（街）做好执法事项上报备案和发布，有序推进我区监管事项梳理工作。组织区直有关执法单位参加省“互联网+监管”事项梳理业务培训会，正式启用省“互联网+监管”系统，全面梳理各条业务线监管职能范围内的监管事项。我区共认领事项628项，需填报事项实施清单649项，目前已认领事项均已完成实施清单填报工作，完成率达100%，同时督促区直各单位做好系统监督事项梳理及常态化维护，加快推进“互联网+监管”体系建设，不断提升监管能力和水平。

　　（三）以信息化支撑为抓手，打造法治政府数据“后台”

　　一是持续筑牢电子政务外网安全防线。提高电子政务外网软硬件设施的运维管理水平，保障区政府中心机房正常运作；落实政务外网周检月检制度，每月对我区电子政务外网和各单位业务系统进行安全检测及漏洞扫描，督促相关单位及时整改问题。全面检查政务网络和重点单位网站并部署监测预警，及时发现并整改了网络安全漏洞和隐患，顺利完成市政务网络攻防演练及“粤盾-2021”数字政府网络安全攻防演练。今年以来，我区电子政务外网运行正常，共成功拦截587438次攻击，没有发生网络安全事件。此外，我局积极配合区政府办公室做好区政府门户网站信息公开工作，进一步规范政务网站信息发布流程，坚持“区政数局初审，区府办审核发布、区政数局复检”三步审核，保障信息发布的权威性和准确性；协助做好政府网站与政务新媒体检测，发挥好信息发布、政策解读及互动交流实效，提升群众服务满意度。

　　二是深入推进政务数据归集共享，为法治政府建设提供数据支撑。推动区级政务数据统一归集，落实省、市关于政务信息化能力和公共数据资源普查的工作部署，制定我区工作方案，摸清政务信息系统、公共数据资源家底，并形成统一的“三张清单”，为建设统一高效、互联互通、质量可靠的数据资源体系打好基础。目前，蓬江区政务大数据平台已汇聚了40个区级部门共660项数据目录，数据归集超1533.5万条；持续开展数据资源开发利用。今年以来，我区积极对接上级政数部门，主动承接区商事主体数据和法人类“双公示”数据，建成全区商事主体数据库，并对外公示商事主体数据21.62万条，推动企业诚信建设和部门协同监管。在疫苗接种攻坚期，我区充分利用省、市新冠疫苗接种数据，会同卫健、人社、民政、公安等部门，比对、清洗及梳理全区疫苗接种人群数据信息，完成接种数据排查超171万人次，为接种通知工作清洗出第二针待接种人员归属信息超46.7万条，有效运用大数据力量辅助新冠疫苗接种实现“精准到人”，有效为基层一线防疫人员“减负增效”。

　　二、法治政府建设方面存在的不足

　　回顾我局2021年法治政府建设工作，虽然取得了较好成效，但也存在一些不足：一是普法宣传活动有待进一步强化，我局目前的普法宣传主要以宣传海报、播放宣传标语、参加集中宣传活动等传统方式进行，宣传方式比较单一，普法效果有待加强。二是系统性法治教育培训力度不足，对干部职工开展基础性的法治教育培训居多，实操性、应用性的培训较少。

　　三、2022年工作计划

　　（一）加强法治理论学习强化法治意识

　　一是牢固树立法治理念。落实法治政府建设责任，紧紧围绕推动法治社会建设，深入开展法治宣传教育，持续深入贯彻习近平法治思想，把依法行政作为考核干部的基本标准，进一步树牢全体干部职工的法治意识。二是加强队伍能力建设，充分利用集中学习、研讨学习、新媒体自学（如“学习强国”）等多种方式，有计划、有针对性地开展法律法规及专业知识培训，进一步提高干部职工依法行政的能力水平。

　　（二）持续提升政务服务水平优化营商环境

　　一是深化一窗办、一次办、一码办、一地办服务改革。提高一窗受理率，实现综窗受理率达到90%以上；设置“一次办成一件事”窗口，推动主题服务在区、镇（街）两级落地实施；推行一码通办，推动更多高频政务服务事项纸质证照免提交；优化设置跨域通办窗口，深化“跨境通办”“湾区通办”“跨省通办”“全市通办”四位一体“跨域通办”模式建设。

　　二是整合服务资源，打造全方位的在线政务服务。推动企业开办、工程建设等重点改革领域实现“一网通办”；加强“粤省事”“粤商通”的应用推广，在涉企窗口引导市场主体注册登录“粤商通”，通过“粤商通”办理涉企政务服务事项，持续提高用户数、使用率及活跃率。

　　三是完善事项配置管理，优化行政审批流程。加大政务服务“四免”优化专项工作的推广力度，推动行政审批政务服务事项“全程网办”率达到90%。继续梳理丰富村（社区）公共服务事项清单，进一步推动“办事不出村”，加快推进基层便民服务深入开展和有效运行。

　　四是持续做好政务外网保障工作。完善中心机房设备性能，建设能适应数字政府改革建设工作发展需求的网络安全软硬件设施，逐步提升服务器、防火墙、防毒墙、上网行为管理器等设备性能，加强对攻击预警平台、网管平台、日志审计系统等重点系统平台的管理，进一步提升安全性；落实上级部门关于政务公开工作标准，配合区政府网站主管部门，以省、市、区三级政府网站和政务新媒体的日常监测为抓手，进一步规范我区政务信息发布、日常读网值班等工作，提升区政府网站安全防护水平，保障发布内容安全。

　　（三）深入推进县域治理“一网统管”

　　统筹建设政务外网、融合通信平台等新一代智能基础设施，推动数字化基础设施升级；加强对我区特色智慧应用专题的创新建设和持续完善，凝聚各部门合力，启动智慧教育、智慧水利、智慧应急、智慧消防、政务服务、基层社会治理等试点应用专题建设，引导推动我区政府治理智慧化转型。加大数据治理行动推进力度。促进信息系统互联互通，逐步实现各镇街、区直部门自建政务系统接入区政务大数据平台，提高数据共享能力。进一步补齐数据共享交换短板，做好与省、市数据回流对接，按照统一数据标准和要求，逐步形成本地区全量完整数据资源库；落实蓬江区数据治理专项三年行动计划实施方案（2020-2022年）的有关工作部署，以业务需求为驱动，以数据治理为抓手，以数据融合推动业务融合，不断提升部门利用大数据解决工作痛点难点的能力。

江门市蓬江区政务服务数据管理局    

2021年12月9日               

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