蓬江区优化法治化营商环境九项措施落地见效，企业有“得”，更有“感”→

　　“蓬江区这几年的营商环境，大家都看在眼里，变化特别大，是真的越来越好了！” 近日，在谈到蓬江区营商环境时，江门成威机车用品有限公司总经理王丰由衷赞叹。

　　营商环境好不好，企业说了算。近期，蓬江区委依法治区办还面向辖区市场主体开展营商环境专项问卷调查，聚焦企业营商体验、政策感受及发展困惑，收集意见建议。在回收的1076份有效问卷中，近九成的企业认为行政审批便利度大幅提升，近八成的企业认为检查干扰减少。

　　这份看得见、摸得着的获得感，源自2025年4月正式施行的《江门市蓬江区优化法治化营商环境九项措施》，推行涉企检查“白名单”“综合查一次”“首违不罚、轻微免罚”等突破性举措。这份被企业家称为“惠企大礼包”的政策文件，正以刀刃向内的改革魄力，重塑着区域经济发展的底层逻辑。

蓬江区进一步优化法治化营商环境。江门日报周华东 摄

政策更易懂，企业感受更明显

　　“以前解读政策，就像在雾里找路，根本抓不住重点，也不知道自己离申报要求差多远，走了好多冤枉路，浪费了好多时间和精力。”王丰想起以前的经历，感慨不已。但现在情况完全不一样了。

　　“现在有专家上门给我们一对一辅导，政策解读得特别细致，还很有温度，让我们清楚知道该往哪个方向努力，节省了好多时间和沟通成本。”王丰表示。

　　为了让政策能真正帮到企业，蓬江区下了大功夫，线上线下一起行动。线上，政策一出台，蓬江区就向企业家发出诚挚邀约，在各大媒体上发布政策解读短视频，把复杂的办事指南转化为直观易懂的画面，清晰列明办理材料、办理步骤、线上线下办理渠道及注意事项，让企业群众一看就懂、一学就会、一次办好。

　　线下，蓬江区编制了《“法治惠企”公共法律服务手册》《蓬江区企业全生命周期公共服务说明书》，组织专业团队和专家深入企业车间，开展“典亮园区·益企发展”等专题普法活动，举办惠企政策宣讲会，主动把法治惠企的措施送到企业手里，面对面讲解，手把手地教企业操作和办理。

服务更贴心，企业办事更方便

　　“这里服务非常好，工作人员态度也很热情。前台会耐心细致地指引办事流程，中午不打烊，电脑也不用关机，不用在外面等到下午两点半才能进入办理业务，服务十分人性化。相关资料都会提前准备好，就算下午五点过来，依然可以取号办理业务。”日前，一家餐饮企业负责人邝女士在办理完营业执照后，通过江门市 12345 政务服务热线发来表扬，点赞蓬江区行政服务中心的暖心服务。

蓬江区行政服务中心窗口人员为群众提供“中午不打烊”延时服务。

　　  在政务服务方面，蓬江区围绕“高效办成一件事”进行改革，把智慧政务和流程再造结合起来，开展了政务服务质效提升三年行动，行政审批事项需要提交的材料减少了36%，涉企中高频事项办理速度提高了80%以上，现场勘察、技术审查等特殊程序环节的启动率从71.6%降到了56.6%。

　　如今在蓬江，不管大事小事，像开个餐饮店、咖啡店，都有专门的套餐服务。

蓬江区增设“开办咖啡店一件事”窗口。

　　  蓬江区把395个事项整合成“凉瓜餐饮”“咖啡店开办”等“100件一件事”主题套餐，目前已经办理了超过1万宗套餐式业务，还推行“中午不打烊、下午延时办、周末可预约”的弹性服务。目前，“中午不打烊”服务的企业和群众超过了1000人次。2025年，全区政务服务办件量超过430万宗，群众满意率达到99.99%，这两项指标都在全市排第一；还收到了250多封表扬信，比上一年增长了21%。

2025年，全区政务服务办件量超过430万宗，群众满意率达到99.99%。

　　 政务服务的变化不仅体现在办事窗口里，还延伸到了窗口之外。

　　蓬江区在全市率先上线了“江小i”政务服务AI助手，能办理1700多个事项，其中85个高频民生事项可以“边聊边办”，现在已经提供了超过4万次智能导办服务。“江小i”的应用实践还入选了2025年南都街坊口碑榜“AI治理应用十大示范案例”，“视频办”入选了省优化县域营商环境典型案例。

蓬江区将政务服务延伸至窗口之外，上门为企业办理相关业务。

　　值得一提的是，蓬江区持续推进国家知识产权强县试点县建设，发挥知识产权公共服务网点的作用，2025年为60多家企业提供了知识产权公共服务，推动全市首个广东省知识产权公共服务网点被评为“优秀”等级，是全省5家之一。还在全市率先探索专利“先用后付”模式，降低了企业创新的风险。2025年共办理27宗专利商标侵权案件，将调解贯穿案件办理全过程，推动1个专利侵权纠纷案件通过调解结案，并且当场履行了合同协议内容。2025年全区专利授权量达到3239件、有效发明专利量2276件、商标有效注册量36107件，这些数据都在全市排第一。

监管更优化，企业干扰更少

　　监管方式也有了很大变化。

　　“以前每年检查十几次，现在检查次数明显少了，我们能更安心地搞生产经营了。”一家制造业企业负责人王先生感慨地说。

　　如今在蓬江，“无事不扰”又“无处不在”，是企业家们对蓬江区营商环境变化的直观感受。

　　蓬江区积极推动信用赋能和精准监管，推出了“白名单”制度，加强信用激励，出台了《蓬江区涉企行政检查“白名单”管理办法（试行）》，建立以公共信用评价为核心、多维度指标融合的动态筛选和“能进能出”的管理机制，第一期纳入重点企业4368家，第二期经更新调整纳入重点企业4430家。

　　为了提高监管效率，蓬江区推行“综合查一次”改革，印发了《江门市蓬江区“综合查一次”跨部门综合监管实施方案》和25项跨部门综合监管清单，覆盖食品、药品等重点领域，确定了“进一次门、查多项事”的机制，把企业信用风险分类结果充分运用到抽查中，对低风险企业“无事不扰”，对高风险企业重点监管。

蓬江区应急管理、公安、生态环境、消防部门对辖区内一家危险化学品生产经营企业开展“综合查一次”检查。

　　这一转变带来了实实在在的“减负”效果：2025年开展了538次“综合查一次”联合检查，减少了1463户次入企检查，全区涉企检查频次比上一年下降了39.8%。

　　在“信用越好、检查越少”的导向下，市场活力被有效激发。2025年全区市场主体总量超过13万户，比“十三五”期末增长了32.8%，其中企业数量增长了42.4%，企业投资信心和发展预期都很稳定。

蓬江分局执法人员对企业进行现场帮扶检查。

　　监管不再是冰冷的“一刀切”，而是充满了精细化的“温度”。蓬江区还坚持包容审慎监管，探索“无感监管”模式，通过“粤商通”“粤执法”平台构建“任务派发 - 资料上传 - 远程核验 - 整改跟踪”的全流程线上闭环。同时，用“互联网 + 监管”、无人机巡查等非现场手段，累计发现并整改了25处重大危险源企业等安全隐患，实现了精准巡查。

　　这系列措施带来直观结果，便是办案速度的提升：2025年以来，蓬江区开展非现场监管240次，企业端的材料都通过线上提交，平均办案时长从1.5小时压缩到了30分钟，效率提高了67%。

　　与此同时，蓬江区还严格落实“首违不罚、轻微免罚”清单，2025年累计办理了1122宗减免罚案件，涉及减免金额超过1270万元，有325宗案件在处罚决定的同时送达了信用修复告知。

司法有保障，护企措施更有力

　　“蓬江法院反应特别快，会根据我们提供的资产线索及时冻结和查封资产，还能把立案、保全、审理和执行程序无缝衔接起来，充分发挥‘保全 + 执行’的协同作用，大大提高了纠纷解决的效率。”作为蓬江区的龙头企业，北新嘉宝莉涂料集团股份有限公司法务总监李渊深有体会。

　　此前，北新嘉宝莉因买卖合同纠纷影响道企业的资金周转，不仅干扰了企业的生产和计划，还可能影响公司整体利润目标的实现，给股东带来直接损失。更让企业头疼的是，这些纠纷大多是50万元以下的小额欠款纠纷，而且分布在全国各地，异地处理时要派律师来回跑，维权成本一直很高。让企业惊喜的是，蓬江法院于2025年起推行集约管理机制，高效司法服务彻底改变了这一困境。

蓬江区开展“典亮园区·益企发展”暨优化法治化营商环境主题普法活动。

　　这一改变得益于法律服务的全面提升，蓬江区开展了“律企‘邑’路同行”律师进园区活动，推动广东南天明（江门）律师事务所进驻深圳科技园江门园区，组织139名村（社区）法律顾问走访企业，累计提供了279次公益法律咨询和法治体检，提出505条合规建议，解决1301个涉法问题。公证服务全面推行“巡回办证”“上门办理”等惠企模式，企业需求的满足时效缩短了30%以上，全年办理了272件涉企证据保全公证，办理了263件涉及大长江等本地企业的知识产权维权公证案件，蓬江公证处被评为全省“优秀”等次。

蓬江区司法局开展法治化营商环境政策宣讲活动。

　　在商事调解方面，蓬江区支持培育“和商汇”商事调解中心，构建全社会企业家“调解优先”的文化认同。在司法执行方面，区法院出台了优化营商环境20条举措，畅通涉企纠纷执行绿色通道，加强多部门财产查控协作，对中小微企业优先适用“活封活扣”，有力保障了企业持续经营，相关创新做法还得到了新华社专题报道。

　　蓬江区委依法治区办相关负责人表示，最近省出台了《广东省2026年优化法治化一流营商环境工作方案》，区委依法治区办会在这个框架基础上，结合蓬江实际情况制定本区的法治化营商环境工作方案，以增强政策可预期性和执行力为核心，重点加强营商环境制度供给、推进严格规范公正文明执法、营造公正高效司法环境、强化法律服务供给，为全区经济发展和招商引资工作提供坚实的服务保障。

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