江锋、胡子平、刘新华代表：

　　你们在蓬江区政协五届三次会议提出的关于抓好食品安全监管 切实保障人民健康的建议（第32号）已收悉，经综合区教育局、区城市管理和综合执法局意见，现回复如下：

　　一、蓬江区食品安全监管情况

　　一直以来，蓬江区高度重视食品安全工作，在区食药安办的综合统筹下，各部门扎实推进食品安全监管各项工作，全区食品安全水平逐年提升，食品安全形势持续稳定向好，群众满意度稳步提升，连续三年在市食品安全评议考核中排名全市前列并获评A级，其中2020、2022年综合得分全市排名第一。

　　2023年以来，我区持续加大食品安全监管力度，采取了一系列强有力的监管措施，也取得了较好成效。

　　（一）强化专项整顿治理，打好食品安全“组合拳”

　　一是先后围绕食品小作坊、食用植物油、湿粉统一查、酱腌菜和春、秋两季学校食堂及周边食品等开展五大专项整治行动，风险隐患排查以全覆盖、快处置为目标，强化技术手段，在辖区内开展全环风险隐患排查，及时消除食品生产经营过程中存在的风险隐患。截至6月7日，今年以来，累计检查相关食品生产经营单位超154家次，累计立案食品类案件86宗，办结45宗，罚没金额合计9.47万元。二是紧跟社会热点，开展“狂飙打卡路线”--蓬江区长堤历史文化街等地的开展食品经营单位专项检查行动，消除风险隐患26个，保障辖区市民及游客食品安全。

　　（二）强化监管技术应用，完善食品安全“监控网”

　　一是强化技术监测。坚持问题导向、目标导向和结果导向原则，制定年度农产品质量安全监测工作方案、食品监督抽检计划和食用农产品快筛快检工作方案，今年以来，累计完成各类食品抽检1103批次，检出不合格产品28批次，已对对相关经营户依法立案查处；组织10个重点快检市场累计开展食用农产品快检22426批次，处理不合格产品275.11公斤。二是强化智慧监管技术应用。在农贸市场综合治理行动、农贸市场等日常工作中，充分运用“邑食安”阳光市场APP，累计完成市场巡查任务1166条次、市场自查任务7918条次。积极推广“食安快线”，督促指导全区餐饮主体完成注册和培训考核，今年累计完成“食安快线”培训考核单位1954家次，上半年完成率29.4%。三是强化互联网+技术应用。全区186家学校食堂已100%完成“互联网+明厨亮灶”建设，成功在汇悦·大融城打造“互联网+明厨亮灶”示范商圈。

　　（三）全力支持创建国家食品安全示范城市工作

　　江门市创建国家食品安全示范城市，是实施食品安全战略的重要内容，是一项惠及百姓的民生工程，对于筑牢食品安全监管基础、提升城市形象具有十分重要的意义。区市场监管局充分发挥属地统筹协调职能，多措并举，全力支持江门市创建工作。一是强化组织部署。召开创建国家食品安全示范城市动员会、蓬江区创建国家食品安全示范城市专题推进会，加强创建工作动员和部署，细化创建任务和改进措施，压实部门责任。二是选树典型，带动整体提高。根据辖区25类主体的名录和食品安全经营状况，按照5%、10%、20%的比例分别打造3批示范点位，制定迎检资料清单和工作模板，以点带面，以最佳状态迎接省检查组的考评。三是营造浓厚的创建宣传氛围。组织发动各领域主体和群众参与食品安全线上问卷调查，累计完成问卷3.8万份，提高群众参与度。组织奥园广场、汇悦大融城等6家大型商场，200多间医疗机构、186家中小学校、5000多家食品生产经营单位等，张贴创建宣传海报3.2万份，播放宣传海报、视频及音频4.5万条次；同时，组织在各类机关大楼、商业体、公寓及部分住宅共240部电梯的宣传屏投放宣传海报及音频，累计播放120万条次，营造人人支持、人人参与创建国家食品安全示范城市的良好氛围。6月9日至6月13日，圆满完成创建国家食品安全示范城市省级初评迎检工作。

　　（四）推进食品安全属地管理责任和企业主体责任落地见效

　　2023年以来，紧紧围绕国家、省、市关于落实食品安全“两个责任”工作决策部署，运用“三级联动”、多方协同工作机制，推进食品安全属地管理责任和企业主体责任落地见效。一是建立健全工作机制。制定全区包保督导工作实施方案，建立县级党政领导包保督导联络机制，完善对镇级包保领导的督查方案；督促指导镇、街食药安办制定本级工作实施方案和督查方案。二是强化包保督导培训。及时传达学习省、市有关工作会议精神、培训资料，根据本区实际制定包保督导工作“应知十条”并多次组织培训会议，强化各级包保领导干部以及各级食药安办人员对包保督导工作的理解和熟知。三是开展包保督导。组织全区各级包保干部1068人落实13946家食品生产经营企业包保督导工作，2023年第一季度包保督导工作完成率达100%。

　　二、对具体建议的逐一回应

　　你们全面分析了当前食品安全的问题，并提出务实、客观、具有可操作性的建议，对我区食品安全监管工作具有积极意义。现针对各项建议回应如下：

　　（一）关于“食品生产落实分层分级包保行动”方面

　　2022年以来，蓬江区自觉将落实食品安全“两个责任”作为贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求、践行“两个维护”、增强食品安全风险防控能力、完善食品安全责任体系的重要抓手，如期完成辖区食品生产经营主体和包保干部全覆盖摸底调查，根据主体规模业态确定BCD四级包保主体1.3万余家，县乡村三级包保干部837人，按要求落实包保干部责任书、企业食品安全承诺书签订工作，迅速铺开各级包保领导、干部首轮全覆盖督导工作。建立好包保主体和包保干部台账，层级对应建立责任清单和任务清单，印发《江门市蓬江区关于推动食品安全“两个责任”落地落实工作实施方案》，建立健全保工作机制和责任体系，形成主体责任链条，保证责任人员具化、职责任务细化、督导检查强化、“两个责任”实化。

　　2023年，蓬江区持续健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，扎实推进分层分级包保责任机制落地见效。督促食品生产经营企业建立健全“日管控、周排查、月调度”制度机制，按规定配备配齐食品安全总监、食品安全员。组织落实好包保督导和督查工作，组织区镇村各级包保干部严格按照“两个责任”工作方案开展季度常态化督导，通过提高督导工作成效有效推动食品安全“两个责任”落地见效。截至目前，我区有包保主体13945家，已完成督导13804家，督导完成率98.99%，检查问题发现率0.7%，整改完成率65.6%。

　　（二）关于“学校食堂落实校长家长陪餐制度”方面

　　一是学校食堂落实校长家长陪餐制度。《学校食品安全与营养健康管理规定》正式实施后，区教育局在2019年5月印发了《蓬江区教育系统学校食堂陪餐制度》明确要求辖区内中小学、幼儿园建立集中用餐陪餐制度，每餐由校级领导（幼儿园领导）和老师与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。不定期邀请家长代表到学校陪餐，发挥家长对学校食堂的监督作用。同时，区教育局采取不告知的方式，安排人员不定期到学校和学生一起用餐，实地检查学校食堂供餐管理和质量。目前，我区中小学校、幼儿园已100%建立食品安全校长负责制，建立管理人员、家长代表陪餐制度并有佐证材料。二是开展食品安全专项行动，保障校园师生的食品安全。区市场监督管理局、区教育局和各镇街食安办每年联合开展春秋两季学校食堂及校园周边食品安全专项检查专项检查行动。对辖区内学校（含托幼机构）食堂、学校集体配送单位、校外托管机构食堂开展全覆盖检查，重点抽查学校周边200米的食品经营户。着重查看是否持有有效的健康证、《食品经营许可证》和食品安全管理员证书、是否建立与落实食品安全工作管理制度、从业人员健康管理和培训记录是否齐全、原料采购、加工制作、食品添加剂使用是否按照规定，查看餐饮具清洗、消毒、食堂基本条件和卫生环境以及食品加工、贮存、留样等设施设备是否合理。今年以来，共出动了1114人次，检查了学校食堂186家，托管机构食堂178家，学生集体用餐配送单位数8家，检查校内食杂店、学校周边食品经营者362家。三是科技赋能提升校园食品安全监管效能。目前，我区学校食堂已全面实现了“互联网+明厨亮灶”，成功将视频信息接入“邑食安”app，区市场监督管理局执法人员可以利用“邑食安”阳光餐饮云平台完成对学校食堂的线上巡查，通过网上巡查等监管手段，实时查看学校食堂环境卫生和操作流程，督促学校及时纠正存在问题，2023年以来，开展60次网上巡查，发现问题数5个，整改完成率100%，进一步强化我区学校食品安全主体责任落实，提高学校食品安全监管效能。

　　2023年，蓬江区教育局和区市场监督管理局将持续开展校园及周边食品安全守护行动，继续推动学校食堂采购的食品和食用农产品可追溯，严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，督促指导学校建立并落实相关负责人和家长代表陪餐制定，加强学校食堂承包商、校外订餐单位监管，防范食源性疾病发生。定期开展联合专项检查行动，对食堂承包、校外订餐情况进行联合检查，会商排查风险隐患。

　　（三）关于“餐厨废弃物推动无害化资源化处理”方面

　　2020年8月起，市统筹采用政府购买服务形式，由江门绿源环保有限公司对蓬江、江海、新会三区餐厨垃圾进行统一收运处置，处理规模为150吨/天。2022年，我区日均收运处置餐厨（含部分居民区厨余）垃圾约91.36吨，已签约收运单位1104家。针对餐厨垃圾混装混运、餐厨垃圾产生单位偷倒偷卖等问题，2022年我区开展餐厨垃圾收运处置专项整治行动，累计检查餐厨垃圾产生单位1362家次，立案查处5宗。

　　2023年，蓬江区城市管理和综合执法局将继续加强对辖区内餐厨废弃物产生单位和广大市民开展《广东省城乡生活垃圾管理条例》和《江门市生活垃圾分类管理办法》宣讲培训，动员市民群众、党政机关、企事业单位等对餐厨垃圾分类、投放、运输、处理等全过程进行监督。持续推动辖区内餐饮配送公司、大中型餐饮门店、企事业单位、学校食堂、集贸市场等与江门绿源环保有限公司签订收运协议，对餐厨垃圾进行统一回收处理。针对不愿将餐厨垃圾交由江门绿源环保有限公司收运处置的单位企业，持续进行沟通劝导，强调餐厨垃圾非法收运处置将面临的违规成本；不定期抽检各单位餐厨垃圾分类收运处置情况，对不符合要求的责令限时整改，对顽固单位采取立案处罚手段。同时，将进一步完善厨余垃圾收运处置工作制度和收集转运设施设置，督促绿源环保有限公司落实车辆配置专收转运，优化厨余垃圾“驳运+直运”收运模式，加强中转站进场许可管理和收运过程监管；积极开展居民区厨余垃圾分类试点工作，通过桶边督导引导居民提高厨余垃圾分类准确率，探索居民区厨余垃圾收运优化模式，配合市城管局推动厨余垃圾处理向高端化、智能化、绿色化升级。

　　专此答复，诚挚感谢你们对蓬江区食品安全监管工作的关心支持。

江门市蓬江区市场监督管理局

2023年6月29日