基于蓬江区城市化进程不断加快，征收农村集体土地的数量不断增多，征地补偿款逐渐在农村集体经济组织收益中占据重要席位，农村户口带来优厚利益的同时，随之而来的是农村出嫁女的各种棘手问题。为进一步做好关于农村出嫁女政策法规宣传、解释工作，促进基层政府妥善解决农村出嫁女诉求，及时化解农村出嫁女上访引起的不稳定因素，近日，区司法局联合杜阮镇政府开展出嫁女法律法规解读及行政处理决定培训会议。杜阮镇三套班子领导及相关部门负责人、各村（社区）村委书记参加了培训会议。

　　传统意义上的出嫁女问题，实际上是集体经济组织成员资格认定的问题，因此主讲人首先释明目前处理出嫁女问题主要的法律法规依据包括《中华人民共和国妇女权益保障法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》及各村集体经济组织自行制定的章程、中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《省委农办、省妇联、省信访局关于切实维护农村妇女土地承包和集体收益分配权益的意见》的通知（粤委办〔2006〕142号）等文件。

　　基于目前蓬江区处理出嫁女问题主要以“行政引导、行政处理、行政诉讼”三步走方式进行解决，其中镇政府针对出嫁女问题作出行政处理具有举足轻重的作用，因此在培训会议中，如何规范准确地作出行政处理决定也是本次培训会议的重点。主讲人分别从受理申请、调查取证、拟写行政处理决定书、送达文书四个阶段入手，为与会人员讲解各个阶段应当注意的重要事项，例如在调查取证阶段向出嫁女作笔录时应当着重了解记录当事人的家庭婚姻与户口是否变动、是否领取责任田、有无同村集体经济组织签过协议、有无在嫁入地享受股份分红等情况。

　　在与会人员对出嫁女问题的法律法规以及处理程序有初步的理解后，主讲人通过讲述三个分别发生在环市街双龙村、棠下镇石头村以及杜阮镇木朗村的真实判例，结合法院的裁判要旨理顺其中存在的法律关系，以此加深培训程度，加强镇政府及村集体经济组织在实践中参照法院判决处理各种农村出嫁女集体经济组织成员资格认定的问题。

　　讲解结束后，结合杜阮关于出嫁女问题的实际处理情况与存在困难，区司法局工作人员与镇政府领导、各村村委书记进行了详细交流，针对如何确定出嫁女履行法律及章程规定的义务内容、如何确保调查取证阶段所做的笔录保有真实性和有效性、镇政府作出行政处理决定书后如何解决执行难等问题均给出切实可行的参考建议，以确保镇政府和各村集体经济组织在回应出嫁女诉求时能够做到有法可依、有法必依。

　　【阅读延伸】

　　根据现有数据统计，杜阮镇辖区内符合法规纠正的出嫁女约 802人，其中问题已得到解决的有20人，但未解决的仍有782人，其中不符合法规纠正的出嫁女约有2人。疾风知劲草，难事见担当，面对如此严峻的形势，镇政府和各村集体经济组织应当积极寻求解决之道。对符合法规纠正的出嫁女诉求，要主动履责，自觉开展法规纠正，回应群众诉求，恢复其股权。对出嫁女股权确实存在争议的，要加强引导其通过“行政引导、行政处理、行政诉讼”三步走进行争端解决。我国法律明确规定，农村集体经济组织成员中的妇女应享有与其他成员享有平等的权利和权益，快、准、稳地处理农村出嫁女问题，对于促进基层民主自治规范化，扎实推进依法行政工作，建设法治政府，具有十分重要的现实意义和针对性。