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信息索取号: 007068200/2017-07177 类目名称: 综合政务 ; 领导讲话
发布机构:蓬江区人民政府办公室 发布时间: 2017年08月25日
文 号:无 公开方式: 主动公开

温伟文、李欣立同志在区委九届二次全会上的讲话

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中共江门市蓬江区委办公室              2017124        

  温伟文、李欣立同志 

  在区委九届二次全会上的讲话 

    

  加快发展 争先进位 

  为率先全面建成小康社会夯实基础 

  ——在中国共产党江门市蓬江区第九届委员会第二次全体会议上的报告 

  2017110日) 

  温伟文 

    

  各位委员、同志们: 

  蓬江区委九届二次全会的主要任务是深入贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会以及市委第十三次党代会精神,总结过去一年工作,部署今年工作。现在,我代表区委常委会作工作报告。 

  一、2016年工作回顾与总结 

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是区镇两级集中换届之年,是我区经受住考验、推进稳定发展改革工作上新台阶的一年。一年来,区委坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署,团结和带领全区干部群众,攻坚克难、拼搏进取,推动经济社会各项事业取得显著成果,完成既定的各项目标任务 

  ——经济保持稳步增长。在过去三年持续较高增幅的基础上,2016年努力克服经济下行压力,经济总量预计继续保持各市区第一。预计2016年全区生产总值达593亿元,增长8.3%;规上工业增加值266亿元,增长8.4%;固定资产投资312亿元,增长17%;社会消费品零售总额245亿元,增长13%,各项指标增幅继续排名全市前列。具有蓬江特色的3+2”发展布局[1]加快推进。“中国教育装备之城、中国教育培训之都”的规划受到国内外投资者高度关注,招商形势良好,海峡两岸教育装备合作示范区、教育装备博物馆等平台载体正加快建设。滨江新城产业园等工业载体配套设施进一步完善,新引进弗兰德手机天线等一批智能制造、健康食品项目。辖区市场活力进一步增强,新增市场主体8804个,同比增长9.1%。全区综合发展实力显著增强,首次上榜国家综合实力百强区。 

  ——创新驱动发展成效明显。以“小微双创”为工作重点,加快推进珠西智谷等核心基地建设,取得阶段性成果。广东首个创客街区、环五邑大学创新经济圈建设取得初步成效,省、市级众创空间数量居全市首位。自主创新能力增强,全区国家高新技术企业达到79家,同比增长75.56%;新增上市企业3家,全市排名首位。有效推动传统优势产业转型升级,工业企业技改投资增幅全市第一。搭建人才引进创新平台,加强对高层次人才引进,入选江门市唯一向省人社厅推荐的“国家级专家服务基地”。在智能制造、教育装备、生命科学等科技创新领域加强与外部对接,美国硅谷、欧洲各国、港澳台、内地各省市等来访超过1000批次,我区受关注度显著提升,蓬江创新热土变得更热。 

  ——惠民事业全面推进。按进度完成十大民生实事。城乡居民人均可支配收入增长11%。城乡居民基本医疗保险参保率达98.23%,征地农民养老保险参保率达100%加快推进残疾人小康进程,发展残疾人辅助性就业,底线民生保障更加健全。大力推广就业实名制网上服务平台,城镇登记失业率为2.37%。城市优化美化工程加快推进。农林双朗小学首期校室启用,全区优质学位进一步增加。推进公园城市建设,建成潮连小海河湿地公园主园区、席帽山森林公园以及150公里“潮人径”等公园设施。新增一批省、市卫生村,城乡生态环境持续优化。创文工作实现常态化,创文成果进一步巩固。我区获评“戴爱莲舞蹈传承基地”和“广东省诗词之乡”,“陈白沙文化节”创建为“诗词中国”文化品牌,城市文化内涵逐步彰显。 

  ——农村工作健康有序推进。深入推进精准扶贫及薄弱村帮扶,村级集体经济持续发展壮大,农村集体经济总收入达11.44亿元,同比增长7%。打响现代农业品牌名号,实现有机产品认证“零”的突破,成功创建国家农产品质量安全县试点。农村“三资”实现“三平台”合一,建成镇()“一办三中心”及村(经联社)“三资”管理工作站,扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,进一步提升农村社会管理水平。加快推进全国中小河流治理重点县综合整治,完成黑臭水体整治年度任务,农村宜居宜业环境得到有效改善。 

  ——社会大局持续和谐稳定。严格落实综治信访维稳层级责任制和“一票否决制”,积极解决群众合法合理诉求,妥善处理多年未决的“嘉悦名都二期楼盘问题”等重大维稳事件。推进“平安蓬江”建设,构建立体化社会治安防控体系,建成“互联网+视频”区域性治安防控网,“蓬江邑微警”开通上线连续16年成为全省社会治安环境最好县(区)之一。落实安全生产“一岗双责”制度,有效防范和遏制较大以上事故的发生。严厉打击食品药品违法犯罪行为,全年未发生重大食品药品安全事故。“七五”普法全面启动。深化法律服务进村居工作,实现村(社区)法律顾问100%全覆盖。 

  ——改革工作取得新成果。率先落实“两无两藏”,实行“三就”,推进简政放权,以完善“1+3+N”权力清单[2]为基础,梳理规范行政许可事项345项。在全市率先将镇(街)自然人“邑门式”服务事项,延伸村(社区)办理并实现全覆盖率先建成企业法人“邑门式”服务中心获得全国行政服务改革示范城区称号全面铺开“九证合一”登记制度改革,率先实现市场主体登记业务全区“一窗通办”,通办率达100%。落实“双随机一公开”监管机制,把行政执法置于阳光下。深入探索教育综合改革,成功引进省级名校广大附中,增加优质教育资源,推进现代教育装备配置,促进课堂教学与信息化深度融合,加快推进新建学校PPP项目。 

  ——民主政治建设扎实推进。支持人大、政协依法依章程履行职能,将人大代表建议、政协委员提案上升到区委层面认真办理;推进政治协商制度化、常态化,增进与民主党派、无党派人士和社会各方力量团结合作,重视发挥工青妇、工商联等人民团体和慈善会等社会团体作用,凝心聚力推动蓬江发展。全面加强党管武装工作。社会各项事业全面发展,卫生计生、民族宗教、外事侨务、武装、双拥、红十字会、义工联等工作扎实推进。 

  ——党的建设不断加强。始终把抓党建作为最大的责任担当,认真落实全面从严治党新要求,保障蓬江稳定发展改革工作顺利推进。区委总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步加强。扎实开展“两学一做”学习教育,加强党员干部思想教育工作。贯彻“三个区分”[3]原则,深化作风建设,全区干部队伍保持爱岗敬业、务实进取的良好氛围。严格遵守“九个严禁、九个一律”换届纪律,风清气正开展区镇两级换届,顺利选出区镇两级领导班子成员。持续深化基层党组织建设,深入开展镇街领导干部驻点普遍直接联系群众、领导干部定期到党代表工作室接访工作,在全市率先建立“一室一站”,整顿软弱涣散基层党组织6个,基层党建进一步夯实。落实党风廉政建设“两个责任”,贯彻执行“中央八项规定”,建立健全“四位一体”的廉政风险防控体系[4]开展全省规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为试点,创新建立党员廉政档案,把“八小时以外”监督检查覆盖到全区党员干部。 

  在过去环境特殊的一年里,取得上述成果来之不易,这是市委、市政府正确领导,以及全区干部群众团结一致、奋力拼搏的结果,是各民主党派、无党派人士、驻区军警、海内外乡亲和社会各界大力支持的结果。在此,我代表区委,向一直关心支持我区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

  过去一年虽然我们取得一定成绩,但更要清醒看到存在的突出问题,主要是:党风廉政建设有待加强,干部队伍干事创业的意识和能力有待提高;工业实体基础还不够扎实,项目储备少致使发展后劲不足;受辖区土地资源制约,园区载体拓展空间受限;农村留用地等遗留问题仍未有效解决,社会不稳定因素依然存在,等等。对此,我们务必采取有效措施,认真加以解决。    

  二、2017年工作安排 

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是我区加快发展,助力争先进位夯实基础的关键一年。面对全球经济低迷、国内经济下行压力不断加大的新形势,在我区经济连续三年较高增幅、基数大的情况下,继续保持较快增长难度很大。但我们也客观看到,港珠澳大桥、深中()通道、江门大道等重大交通项目相继建成通车,我区作为珠西战略策源地以及主战场核心区的区位优势更加凸显。在广东省“珠西战略”以及市委、市政府打造“三门”建设“三心”等决策部署的重点推动下,蓬江区未来的经济增长仍将稳步攀升,通过各方的共同努力,今年各项指标增幅预计仍持续高于全市、珠三角以及全省、全国平均水平。 

  今年全区工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议、省委十一届八次全会以及市委第十三次党代会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”[5]总体布局和“四个全面”[6]战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,围绕“三个定位、两个率先”的要求,致力“兴业惠民、治吏简政”、打造“三门”建设“三心”,以打造珠西“三心”核心区为总体目标,以加强党建统揽全局,以改革创新为动力,加快发展、争先进位,切实增进民生福祉,为率先全面建成小康社会夯实基础 

  今年全区经济发展预期目标是:生产总值增长7.7%;规模以上工业增加值增长8%;地方公共财政预算收入增长7.5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10% 

  为实现预期目标,我们将按照“一个策略、四个坚持”的工作措施,重点抓好五方面工作: 

  (一)实施“1328”工作策略,推进“3+2”发展布局 

  为进一步落实市委“兴业惠民、治吏简政”以及打造“三门”、建设“三心”战略部署,更有效推进“3+2”发展布局,我区将实施“1328”工作策略,全面统筹推动稳定发展改革工作。“1328”工作策略是指:一个区领导班子中心;稳定、发展、改革三大板块;滨江棠下片区(北片区)、中心片区(南片区)二大片区;“兴业惠民、治吏简政”八字方针。其中: 

  “三大板块”:稳定板块重点维护社会面稳定、干部面稳定、大安全稳定、土地环保整治稳定、村(居)委换届稳定、落实应急管理以及其他稳定工作。发展板块重点推动辖区经济发展,在收储土地及地上物业、融通资金、物业规划建设及管理、招商引资、以及经营管理服务等方面制定方案及实施。改革板块重点针对政府效能提升、教育、医疗卫生、干部人事人才、经济结构调整、国资开发建设、城市管理、邑门式服务等重点领域的改革,研究制定方案及实施。 

  “二大片区”:滨江棠下片区,由滨江新区(棠下镇)负责,并以一级公司滨江管理公司,下辖的二级公司滨江城镇公司、江沙示范园区、棠下镇国资公司等国资平台为支撑,开展各项发展建设工作。中心片区(含环市、荷塘、杜阮、潮连、白沙),由环市街负责牵头,以一级公司珠西控股公司,下辖二级公司科炬公司、33墟街公司、其他镇街国资公司等国资平台为支撑,开展各项发展建设工作。“二大片区”要在三年内分别完成收储一万亩土地、租赁一万亩土地、收租一批工业用地及地上建筑物、收租一批农业用地等收储任务,以上收储计划要争取于2017年年底前完成60%的任务。 

  (二)坚持以工业立区为本,增强经济持续发展后劲 

  把供给侧结构性改革作为统领经济工作的主线,以筑牢工业基础作为经济加快发展的首要支撑,以创新驱动为引领,推动产业向集聚化、高端化迈进,有力带动城市经济发展,形成全市乃至珠西新的增长极。 

  增强工业发展实力。推进已签约项目加快建成投产,引导扶持已落地项目扩大生产规模,确保工业经济持续稳步增长。落实“六新六去” [7],推动传统优势产业转型升级,推广“机器人应用”把做强先进装备制造业作为“头号工程”,着力培育智能机器人、高端数控装备等智能制造相关产业集群,力争培育1-2家具有核心竞争力的龙头企业。以打造“中国教育装备之城、中国教育培训之都”为主攻方向,推进教育装备产业集群发展。加大招商引资力度,新引进一批优质工业项目,为后续稳步发展积蓄能量。选优配强专业招商队伍,做好企业跟踪服务。积极开展“暖企”行动,落实各项扶持政策,帮助企业排忧解难,提振民营企业发展信心。 

  提升园区服务配套。高标准提升滨江新城产业园等工业载体基础设施配套,提升园区服务管理水平,为入驻企业提供优质的生产经营环境。制定各产业园区的扩园计划,开展园区土地扩征,盘活整合零散闲置的土地资源,为新引进项目、本地成果转化项目入驻提供足够发展空间。推进中欧(江门)中小企业国际合作区蓬江基地建设,加快建设教育装备产业园,规划建设激光项目产业园。通过国资公司加大对产业园区投入,吸引民间社会资本参与,促进工业投资的增长,重点促进智能制造业投资增长,助力江门市“三个千亿计划” [8],确保先进制造业投资增幅高于工业投资增幅,工业投资增幅高于固定资产投资增幅。 

  推进创新驱动发展。进一步增强自主创新能力,激励企业加大研发投入,新培育一批国家级高新技术企业、引领型创新企业以及科技型小微企业。深化“小微双创”工作,重点推进珠西智谷“小微双创”核心基地、广东首个创客街区等载体建设,加深与深圳、港澳台、欧洲、美国硅谷等地区合作,吸引更多侨青回乡创业。推进环五邑大学创新经济圈建设,落实与五邑大学建设“教育装备产业研究院”。加强科技、金融、产业“三融合”,加快滨江新城省级大数据产业园建设。实施人才支撑发展战略,加大高层次人才引进力度,推进潮连“人才岛”、环市人才天地等人才配套载体建设,落实人才引进政策,完善新型智库平台。 

  激发城市经济新活力。通过万达广场、保利大都会等商业地标带动,推动企业总部区建设,促进金融信息、“互联网+”等现代服务业集聚发展,促进人产城融合,营造出珠西“三心”核心区的高端商业氛围。推进滨江新城体育中心、会展中心、城市档案中心等重点项目建设。以举办全省教育装备展览会为契机,运用好会展中心等载体,发展独具特色的会展经济。突出新型消费带动,引导商业综合体适应新消费群体,发展基于互联网的消费模式;谋划工业游、乡村游等旅游消费新业态,配合市创建中国特色旅游目的地。深挖旧城土地潜力,推广“工改工”等政策,推动老城区经济发展。稳步推进房地产发展,加快去库存。 

  (三)坚持民生投入优先,增强人民群众获得感 

  在推动经济发展过程中,要确保民生改善与经济增长同步,更加重视提升城市环境与品质,让城市更具发展活力,社会更加和谐稳定,人民群众安全感和幸福感不断增强。 

  高标准全面改善民生。进一步加大民生投入,落实好各项民生实事,增强民生保障力度。扎实推进精准扶贫、精准脱贫,落实“六项底线民生保障项目” [9],完善综合性社会救助体系。推进基本公共服务均等化,实现“邑家园”服务全覆盖。提升残疾人服务水平,加快推进残疾人小康进程,建立多元化养老助残服务体系,基本实现城乡居家养老服务全覆盖。配合创建全省综合医药卫生体系改革试点示范市,实现医疗、医保、医药“三联动”,实施医疗保险城乡一体化。广泛开展爱国卫生运动,新创建一批国家、省和市卫生村镇。加强“全面二孩”政策宣讲和实施。加强公共体育服务,加强社区体育设施建设,着力建设“健康蓬江”。 

  提升文化教育水平。树立教育优先理念,将教育作为绝对优先的民生实事执行,狠抓基础教育,保障特殊教育,促进民办教育。落实推进义务教育阶段学校建设“三二一”工程[10],完成农林双朗小学二期及陈白沙中学扩建等工程。加快专业化教师队伍建设,深化教师岗位聘任制改革,推进教育名师工程,推进中小学国际教育合作。巩固文明城市创建成果,深入开展群众性精神文明创建活动。新挖掘一批具有特色文化项目,宣传推广陈白沙、陈垣、戴爱莲等本地历史文化名人,深化“舞蹈传承基地”“百姓文化大舞台”品牌内涵。擦亮“健步马拉松”城市品牌,实现城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。 

  推进公园城市建设。推进国家级、省级公园建设,完善公园建设分级标准,重点完成龙舟山森林公园一期工程、市植物园兰石珍稀植物园区等大型公园建设,加快推进滨江新区蓬江湖、小蓬莱等水利工程项目建设,新建改造一批村(社区)公园。推进城市主干道路沿线绿化景观、市区慢行系统和“潮人径”城乡绿廊建设。建设“秀美五邑天地”,全力打造“33墟街”、“悦读潮连”特色小镇。落实“河长制”及“一河一策”,深入开展黑臭水体整治及环境污染治理体系工程,强化水体、大气污染防治工作,严厉打击环境违法行为。推广垃圾分类收集工作,全面提升辖区环境卫生水平。 

  引导农村健康有序发展。合理调整农业发展布局,“因地制宜、因村施策”,提高农业科技含量,大力发展生态农业、观光农业,推广发展优质高值水产品养殖。加大农村基础设施建设,全面优化农村发展环境。落实农村扶持政策措施,力争全区薄弱村经济收入增长超过10%。重点推动基础条件较好的村居加快发展,谋划打造一批全市乃至珠西地区“标杆示范村居”。深化农村“三资”管理,深化“政经分离”管理模式,建立土地流转服务平台,做好确权登记办证工作。提升农村服务管理水平,着力解决农村发展深层次问题,推动农村健康有序发展。 

  维护社会大局稳定。深化“平安蓬江”创建,完善“大安全”联防体系,加强治安立体化防控体系建设,擦亮蓬江“治安好”品牌。强化社会治安综合治理,抓好安全生产、食品药品安全、水利三防、森林防火、动物防疫和公共突发事件应急处置,严厉打击制假售假违法行为。深入推进依法治区,完善公共法律服务体系及司法权力运行机制。全面开展“七五”普法工作。依法保障妇女儿童合法权益,加快发展老龄服务事业,维护职工合法权益,关注社会边缘人群权利保障。加强港澳台事务、双拥、慈善会、红十字会、义工联等工作。 

  (四)坚持全面深化改革,激发经济社会发展活力 

  以“三就”推动“两无两藏”,优化“放管服”改革,促进行政效能和服务效率进一步提升,打造一流的发展环境。 

  深化简政放权。实施供给侧结构性改革“1+5”方案以及“六新六去”改革清单。认真承接和实施好市政府下放事权深化区镇两级管理权限改革,实施“强镇促强区”计划,推动“上对下”放权,将经济社会管理权限及人、财、物逐步向镇街下移深化行政审批改革,推动“内对外”简政,加大力度向市场、社会转移职能。实施清单制,按规定取消由区级可确定的收费项目,帮扶企业去费减负。实施承诺制,逐步消除在政府投资项目和园区企业投资项目中的各类门槛和限制。深化“双随机一公开”,为承诺制提供信用和监管保障。优化提升自然人与法人“邑门式”行政服务体系,争创全国行政服务改革新标杆。 

  完善财政投融资机制。树立全区“一盘棋”国资改革发展理念,充分运用金融政策,重点搭建“珠西”和“滨江”两大国资平台。推进政府和社会资本合作,发挥政府资金、国有资本引导带动作用,撬动社会资金加大向实体经济、民生项目、生态环境以及公共服务等领域的投入。制定政府投资基金管理办法,推进财政扶持产业发展投入方式改革。规范政府债务管理,将政府性债务纳入全口径预算管理,建立政府举债投融资机制及债务风险预警和应急处置机制,有效防范财政风险。 

  推进重点领域改革。加大对事关发展的重点领域改革,探索教育发展新模式,大力引进优质民办学校,解决学位不足问题。深化干部人事改革,加大干部培训及监督管理,加快事业单位人事制度改革。深化医疗体制改革,稳妥推进城市公立医院综合改革,巩固完善基本药物制度,整合职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险制度,推动医疗卫生资源向基层延伸。深化农村“三资”管理改革,在全区推行村(组)账镇(街)代管,推进财务监管和产权流转平台的建设和管理,推动改革迈入“深水区”。 

  (五)坚持全面从严治党,着力强化党建主业 

  坚持党要管党、从严治党,坚决维护党中央权威,坚决维护习近平总书记的核心地位,切实增强党建主业意识,为加快发展、争先进位提供坚强有力的保证。 

  强化思想建党。以深入学习习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作,引导党员干部增强“四种意识”[11],当好中央政策纲领、省委和市委决策部署的自觉执行者和践行者。坚定理想信念,增强“四个自信”[12]加强干部凝聚力和战斗力。坚定正确的政治方向,落实《中共广东省委关于深入推进全面从严治党的决定》,坚持民主集中制、执行好“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,积极发扬党内民主,增强党的组织生活活力。坚持党管意识形态,牢牢把握意识形态工作的领导权、话语权。加强学习型党组织建设,完善理论中心组学习制度。 

  强化干部队伍建设。严把选人用人关坚持好干部标准,把政治标准放在首位,严格执行干部选拔任用制度,坚持“凡提四必” [13],把信念坚定、勤政务实、敢担当、作风正的干部选拔到领导岗位。优化班子结构,加强对“四类干部”[14]的培养选拔。健全干部谈心谈话、函询诫勉等制度,严格执行领导干部有关事项报告及违规追责制度,加强领导干部家风建设。对干部严管厚爱,建立更科学有效的干部激励、考核、管理和监督问责机制,加强干部交流轮岗、挂职锻炼、轮训教育。 

  强化基层党组织建设。构建党委主抓基层党建,各级各部门齐抓共管的良好格局积极构建“堡垒型+服务型+制度化”党组织,将完善“一室一站”建设作为服务群众、凝聚人心的核心任务常抓不懈。集中精力抓好村(社区)两委换届,确保按上级部署完成任务。加强对软弱涣散村(社区)党组织的整顿,进一步加强基层党组织“带头人”队伍建设,把党的末梢神经延伸到最基层。落实“两新”组织[15]“两个覆盖”[16],分类打造非公企业党建品牌,提升党建整体水平。做好领导干部驻点普遍直接联系群众工作,推动党建活动扎根基层。 

  强化正风肃纪。强化党风廉政建设“两个责任”,深入运用“四位一体”廉政风险防控体系,切实抓好责任落实和监督问责常态化。牢固树立“贵在落实,崇尚实干”的理念,集中整治“不作为、慢作为、乱作为”问题。保持惩治腐败高压态势,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。严格落实 “中央八项规定”,推行“干部日常管理监督员”制度,强化干部“八小时以外”监督,把纪律和规矩挺在前面。把握运用好监督执纪“四种形态”[17],贯彻“两个尊重”[18]、“三个区分”原则,鼓励创新、宽容失误,最大限度调动和保护干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 

  强化民主政治建设。进一步强化区委总揽全局、协调各方的作用,坚持落实民主集中制,健全决策咨询、政治协商等制度,提高决策科学化水平,对贯彻落实上级部署的具体措施、对事关全区发展的重大问题集思广益,达成共识。加强对人大、政协工作的领导,支持区人大常委会依法履职,提升人大代表履职能力,支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,着力提升政治协商民主实效。加强同党外人士的联系,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,认真做好民族宗教、外事侨务等工作。谋划好区工商联(总商会)换届工作,增强其凝聚力和影响力。充分发挥各民主党派、无党派人士的参政议政作用,以及工青妇的人民团体桥梁和纽带作用。加强党管武装工作。 

  同志们,在新的发展征程中,我们将不断面临新的事物、新的挑战,想要突出重围,需要更大的信心、担当、智慧和勇气。让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在省委和市委的坚强领导下,带领全区干部群众,不忘初心、勇担使命,为率先全面建成小康社会的总目标奋力前行! 

 

  有关用语说明 

    

  1.3+2”发展布局:滨江新城(棠下镇)、珠西智谷(环市街和杜阮镇)、33墟街(白沙街)“三足鼎立”和“悦读潮连”特色小镇、荷塘全国重点镇共同发展的格局。 

  2.“1+3+N” 权力清单:“权责清单”+“负面清单、审批清单、监管清单”+“江门市行政许可事项《目录》、邑门式公共服务事项《通用目录》和《指导目录》,以及涉企行政事业性、经营服务性、进出口环节、工程建设领域《收费目录》等一系列清单”。 

  3.“三个区分”:把因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。 

  4.“四位一体”的廉政风险防控体系即岗位廉政教育、政务实时监督、权力阳光运行腐败风险预警“四位一体”的廉政风险防控体系。 

  5.“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设为一体的中国特色社会主义总体布局。 

  6.“四个全面”:全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 

  7.“六新六去”:新技术、新实业、新消费、新金融、新城镇、新农村,去过剩、去库存、去低效、去负担、去污染、去繁就简。 

  8.“三个千亿计划”:在未来五年,实施工业投资、交通基础设施投资、城市建设投资“三个千亿计划”。 

  9.“六项底线民生保障项目”:城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金。 

  10.义务教育阶段学校建设“三二一”工程:20162018年,蓬江区、江海区各要新建不少于3所公办义务教育阶段中小学校;新会区、开平市、鹤山市各要新建不少于2所;台山市、恩平市各要新建不少于1所。同时,要积极鼓励和支持优质民办学校建设。 

  11.“四种意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 

  12.“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 

  13.“凡提四必”:干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。 

  14.“四类干部”:年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部。 

  15.“两新”组织:新经济组织、新社会组织。 

  16.“两个覆盖”:组织全覆盖、工作全覆盖。 

  17.“四种形态”:经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉及违法立案审查的成为极少数。 

  18.“两个尊重”:尊重广东历史、尊重广东省情。 

    

  在区委九届二次全会上的讲话 

  2017110日·根据录音整理) 

  温伟文 

    

  同志们: 

  今天上午我们召开的区委九届二次全会,既定的各项议程圆满完成。我们选择在春节前把这些重大的会议全部开完,目的就是为了过完年后就能摆脱干扰,可以“撸起袖子”专心干事。会议发放到各位同志手里的文件,有书面传达的省市近期会议的传达提纲,请大家认真学习贯彻。其中:林应武书记出席市十五届人大会第一次会议蓬江区代表团分组审议时,要求蓬江区要当好经济发展的排头兵,并提出五点要求,林书记对我区的期望很高、对我区的定位也很明确。刚才,我作的《全会报告》和欣立区长的工作部署讲话,也已对今年的工作方向和目标做了明确,但是关键还是要靠大家抓落实。下面,结合如何开展好今年的各项工作,我再强调三点意见: 

  一是全区必须高度统一思想,与区委决定保持高度一致。面对艰巨的工作任务,我认为只有全体干部思想保持高度一致,明确目标,才可能放开手脚大胆干事,工作过程中才不会打折扣;如果目标不明,心里还想不通,还有思想包袱,那就很难把事情干好。我说这一点的主要目的有两个方面:第一,对区委区政府的重大决策的决定,要坚决拥护、坚决执行。例如:为落实市十三次党代会林应武书记提出的“兴业惠民、治吏简政”,区委决定实施“1328”工作策略,以分板块、分片区的模式统筹开展工作,在面对当前经济下行、基数较大、工业发展后劲不足等不利因素,提出这个策略可以说是应对新的形势,推进我区加快发展的一条新路径,也是经过之前实践验证可行的。可能有个别领导干部还停留在原来的管理模式,不太适应。但既然区委已经做了决定,全区上下就要积极响应,积极抓落实,力争完成三大板块、两大片区的年度工作目标任务。领导干部,特别是单位一把手,在关键时刻要挺在前面、担起责任,全身心投入工作,绝对听从区委调配,真正做到心往一处想、劲往一处使。在执行期间出现问题及时汇报、及时研究、及时解决。第二,全区干部要摆脱思想包袱,大胆开展工作。由于前期受个别领导干部违法违纪的影响,我区有的领导干部也被问责,但是事情已经告一段落,我们就要勇于放下包袱。区委区政府的态度是很明确的,就是要爱护和保护这些干部。大家相互之间也是同事,要相互爱护和关心,不要在背后议论、说三道四,要爱护我们的同志,要深刻吸取教训,大胆努力工作,以优异的工作成绩来激励自己,争取组织肯定,通过个人的努力奋斗,为全区加快发展、争先进位作应有的贡献,在本职岗位上实现个人的人生价值。 

  二是要与时俱进,努力克服“本领恐慌”。刚才,在区委全会报告,我也提到,在新常态、新形势下,推进蓬江区继续加快发展过程中,会出现很多新的事物、新的问题,如果我们没有充足的知识能力做支撑,就会出现“本领恐慌”,对待解决问题新方式,就很难判断到底有没有违法违规,还是属于创新的做法。有的领导干部由于对新的知识、新的情况不了解,只能抱着“多干多错、少干少错、不干没错”的想法,没有作具体思考研究,干脆就“全盘否定”不同意审批了事。这样的做法我们要坚决杜绝。碰到新问题,要从全区发展大局出发,不要消极回避,要积极思考解决问题的新路径。要善于学习,同时要学会找到新知识、新方法的渠道,应该学习什么和应该向谁学习。其实我们大多数的工作要求理论水平不是很高,关键是有没有了解实际的情况、最新的政策、先进地区的做法。我们都是行政干部,很难把经济社会发展的所有事情都了解、都干好,特别是对于市场性、社会性很强的工作。但我们要善于借助社会力量,包括金融机构、专业人才、商会及行业协会等,来“为我所用”。区委计划在借区工商联(总商会)换届机会,邀请更多有影响力的企业家、各界人士入会,进一步壮大区总商会力量,同时还成立青年联合会、青年企业家联合会等社会团体,充分发挥他们的桥梁纽带作用。通过紧跟时代步伐,与时俱进,凝聚和依靠社会各界的力量支持,才可能把我们全区方方面面的工作做好。 

  三是要正确处理好四种关系。党的十八届六中全会、省委十一届八次全会以及市委第十三次党代会精神,都明确要进一步全面从严治党,对党员领导干部的工作、生活要求管得更加严格、更加规范,惩治腐败力度更强。我认为,这些绝不是为难大家,让大家工作更难开展,恰好相反,这些要求时刻在警醒大家、保护我们干部。所谓“打铁还需自身硬”,大家作为党员干部肩负市委、区委发展重任,要保持干净干事,保护好自己不被影响,专注开展工作。认真落实关于建立市县党委巡察制度指导意见,加快推进区委巡察工作领导小组及其办公室成立,组建巡察组和巡察队伍建设,推进全面从严治党向基层延伸。同时,还要学会正确处理好政商、同事、家人、职位四种关系。要正确处理好政商关系。一个地方经济社会发展,离不开良好健康的政商关系,企业需要我们,我们也需要企业,对企业要厚爱也要有底线,要积极主动同企业交流,发现解决其困难问题,促进项目落地,加快产生效益。但面对企业,要读懂“亲”和“清”的内涵,要坦荡真诚同企业接触交往,不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限。当前,为经济新常态营造一个风清气正的好环境,是对经济发展保障、也是对大家的保护。要正确处理好同事关系。接下来我们的工作任务越来越重,领导干部同事之间要以做好工作为主,相互支持合作,充分发挥干部队伍整体战斗力,确保能“干成事”、“不误事”。要善于处理好工作内外的关系,工作要常“接近”,但也要防止搞所谓的“私交”,即拉帮结派,破坏干事风气。在座各位领导干部要以身作则,带领你们的队伍、班子执行好区委的部署。要正确处理好与家人的关系。在工作中要保持清正廉洁,除了自身思想要坚定,还要教育管好家人及身边人。必须要以身作则,坚持党性原则,做好配偶、子女为人处事的标杆。要时刻牢记“严是爱、宽是害”,要时时提醒,要始终经得起诱惑,让别有用心之人无机可乘,为自己干事创业创造坚强后盾。我在这里也提出,区府办、工青妇、民政等部门要积极发挥作用,对我区干部嘘寒问暖,及时掌握干部家属的困难情况,以集体的力量去帮助干部家属解决问题,让他们安心工作、大胆工作,各镇街、各部门党政一把手也要及时掌握情况做好慰问。要正确处理好职位关系。经过区镇两级换届,我们全区的干部安排基本完成,每个职位都是市委、区委的重托和信任,区委对每一位同志的调配都认真结合个人的特点进行了考虑,尽可能做到人尽其才、做到尽可能大家都满意。希望已经安排到各个岗位的同志,你们之间不要对比、攀比,个别同志也不要私下议论区委的安排,如果有意见和问题可以通过正确渠道向组织反映。全区领导干部要严格遵守各项工作纪律,以发展大局为重,把区委的决策意图坚决贯彻落实下去。区委会科学评价每一位干部,让每一个敢于担当、善于干事的干部都会得到重用,在岗位上实现个人价值。 

  同志们,新的一年任务很多、很重,让我们在市委的坚强领导下,充分发挥全区干部整体战斗力,不断开拓蓬江区发展的新领域、走出适合蓬江区发展的新路径,真正做到不辱使命、再创佳绩! 

  春节快到了,借此机会提前给大家拜个早年,祝愿大家在新的一年里,心想事成!工作顺利!家庭幸福!万事如意!谢谢大家! 

    

  在区委九届二次全会上的讲话 

  2017110日·根据录音整理 

  李欣立 

    

  同志们: 

  今天,区委召开九届二次全会,温伟文书记向区委全会作了工作报告,全面总结回顾2016年工作,明确今年工作思路和目标,部署“一个策略、四个坚持”工作任务。各镇街、各部门要召开专门会议认真学习、深刻领会,并结合本镇街、本部门实际,全面贯彻落实到位。 

  2017年,我区机遇与挑战并存,压力与困难同在,但总体而言,机遇大于挑战。经过2013-2016年的高速发展,我区的发展已经处于瓶颈阶段,目前形成了相对较大的经济堆头,维持高速增长的难度很大,预计20172018年将进入深度调整期。但省委省政府“珠西战略”、市委、市政府“兴业惠民、治吏简政”等决策部署,以及珠西综合交通枢纽、江门大道、广中江高速、港珠澳大桥、深(中)江通道等重大交通项目相继建成,为我区带来前所未有的发展机遇。2017我们要抢抓机遇,撸起袖子加油干,练好内功,为未来加速发展打好基础 

  下面,结合全会工作部署,我着重对如何做好今年工作强调十方面意见: 

  一、全力抓好各项指标任务落实。坚决落实好市委、市政府各项经济发展任务,强化倒逼机制,将任务全部分解到各镇街、各部门,用任务分解清单来倒逼落实。落实区分管领导分工负责、部门职能负责、镇街属地负责要求,继续实施每月5日、10日召开的重点项目、重点工作督办会议制度,结合现场督导,分析督促解决存在问题,千方百计确保全年各项主要经济指标和列入省、市重点项目按进度完成。同时,市委全会报告、市政府工作报告涉及到我区的工作任务,以及省、市各部门下达的各项指标任务也要按要求100%完成。 

  二、全力做大做强实体经济坚持工业立区发展战略,全力抓好教育装备、智能制造、大健康等产业以及滨江新城产业园的项目引进和落地,重点加快地尔汉宇新能源汽车电机、江粉高科技产业园、天壹食品、顶益方便面、美心食品等项目建设,力促智能天线产业化、集成液压装备制造、欧福蛋业、烘焙原料生产基地等项目落地;加快传统优势产业转型升级,鼓励企业增资扩产,抓好新一轮技改行动,实施“机器人应用”,力争2017年工业投资增长18.5%,全区规模以上先进制造业产值达574亿元、增长13%,力争培育产值超百亿元企业2家。抓好工业载体建设,推进滨江新城产业园全面扩园提质,启动园区2000亩和滨江新城4000亩扩征,规划建设激光项目产业园,加快教育装备产业园区建设,完善珠西智谷产业平台、珠西创谷科技园、骑龙山工业区等载体配套建设。实施精准招商,重点对接广东省激光行业协会,引进一批激光产业相关项目落地,力争全年引进投资超10亿元项目1个以上、超5亿元项目2个、超亿元项目10个以上,引进总部或区域总部企业8家以上。深入开展“暖企”行动,加强对重点企业的跟踪服务,确保重点企业对我区经济的带动作用。 

  三、全力推动创新驱动发展。全年新增国家级高新技术企业超过30家,总数达109家。深化“小微双创”,全力推进珠西智谷开发建设,加快珠西智谷产业平台改造项目(群华科技园、金凯登厂区、天丞轮毂厂宿舍)、珠西智谷小微双创基地(金融区)、珠西创谷科技园、原点文化创意园等载体建设,推进广东首个创客街区、环五邑大学创新经济圈核心圈层建设。加大高层次人才引进力度,推进潮连“人才岛”、珠西智谷人才天地等载体建设,力争吸引一批产业项目和人才团队进驻,珠西智库入库专家达30名以上 

  四、全力加快城市发展。对标佛山顺德等国内外先进发达地区,完善迎宾路以北商业集聚区和滨江新城配套,推动企业总部区建设,加快推进江门市档案中心、滨江新城省级大数据产业园、保利酒店等项目建设,建成体育中心、会展中心等配套项目,大力发展金融信息、“互联网+”、跨镜电商、文化旅游、会展经济等现代服务业,加快推进33墟街、“悦读潮连”特色小镇建设,促进“人产城融合”,强化中心城区带动力与辐射力。力争全年第三产业增加值增长8%以上。推进“交通会战”,配合市全力推进珠西综合交通枢纽建设,完成南沙港铁路、广佛江珠城际等重大交通工程征地拆迁任务,推进江门大道中五洞至五邑路段辅道、广中江高速、杜阮北一路扩建工程、迎宾西路等建设,推进东部公交一体化建设。 

  五、全力推进农村健康发展。重点抓好村(居)换届工作,各镇街、区直有关部门要迅速行动,动员一切的执政资源和力量,采取有效措施,确保春节前消除影响换届工作的隐患,确保春节后正式开始换届工作能够达到市委规定的“书记主任一肩挑”和两委交叉任职的比例,确保平稳完成换届工作。加强对农村经济社会发展的研究和引导,推动农村健康有序发展,力争全区薄弱村经济收入年增长率超10%。深入推进农业供给侧结构性改革,加快高效农业、设施农业、观光农业发展。加快推进农村“政经分开”,推进“三资”管理再上新台阶,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。力争打造2条全市乃至全省“标杆示范村(居)”。 

  六、全力抓好惠民工作。继续实施十大民生工程,抓好就业创业、精准扶贫脱贫、底线民生、医疗社保等民生保障工作,实现居家养老助残服务村居全覆盖,推动“邑家园”和“邑门式”有机结合建设“健康蓬江”,推进文化惠民工作。特别是教育方面,要重点落实好义务教育阶段学校建设工程,加快6所新建学校PPP项目建设,启动紫茶学校北校区小学续建和紫茶中学、丰泰小学建设,2018年建成使用;做好新华侨中学、里仁中学、里仁小学建设的前期工作,2020年建成使用;农林双朗小学二期今年9月建成投入使用,完成陈白沙中学扩建工程投入使用。大力发展优质教育,力争引进广东实验中学落户我区,推动棠下中学与南京师范大学合作 

  七、全力推进环境整治工作。推进公园城市建设,建成龙舟山森林公园一期工程,完成江门市植物园兰石珍稀植物园区建设,加快推进蓬江湖水系、潮连小海河公园等建设,再新建、改造24个镇街、村居公园。全力推进黑臭水体整治工作,重点抓好天沙河、杜阮河等重点河流治理和农业污染治理工作。抓好大气污染治理,完成市下达的节能减排约束性指标。落实最严格节约用地和耕地保护制度,完成土地利用总体规划中期调整完善工作。 

  八、全力抓好社会稳定工作。推进“大安全”联防体系建设,强化社会治安综合治理,抓好安全生产、食品药品安全、农产品质量安全、水利三防、森林防火、动物防疫和公共突发事件应急处置,严厉打击制假售假违法行为。协调好社会各个方面的利益关系,在法治框架下妥善化解维稳突出问题,维护社会安定和谐。 

  九、全力做大做强国资平台。重点搭建珠西和滨江两大国资平台,同时要充分发挥好区金控公司、先进装备制造产业基金、小微双创资金、首期5亿元的政府投资基金作用,通过国资平台的打造和融资,为城市建设、项目推进提供有力的资金保障。今年,滨江和珠西两大国资平台要各完成融资100亿元,完成土地收储6000亩、租赁6000亩,以及收租一批工业用地及地上建筑物、农业用地及其他物业等收储任务。这个工作难度很大,有关部门、各镇街要做详细的计划,安排专人跟进落实,尤其是南北两片区要切实负起责任。 

  十、全力推进深化改革工作。深化“三就”,推行“两无两藏”,优化提升自然人与法人“邑门式”行政服务体系,打造优质高效的政务环境。深化区镇两级管理权限改革,区级管理权限尽可能下放或委托下放,加大镇街自主权,做大做强镇街。探索和深化教育、医疗、社会保障、创业就业、民营企业等各领域改革,进一步激发市场活力和社会创造力。 

  同志们,今年的工作相当繁重,希望各镇街、各部门要认真贯彻区委决策部署,坚决抓好落实,确保完成区委全会部署的各项工作任务。