江门市蓬江区人民政府

移动门户   关注我们:

蓬江区政府信息目录公开

浏览字体:【  
信息索取号: 007068200/2018-11438 类目名称: 综合政务 ; 
发布机构:蓬江区人民政府办公室 发布时间: 2018年05月22日
文 号:无 公开方式: 主动公开

温伟文同志在全区开年工作会议上的讲话

  8

  中共江门市蓬江区委办公室      201843

  温伟文同志在全区开年工作会议上的讲话

  2018226日·根据录音整理)

    

同志们: 

  经过春节假期的休整,今天我们在这里召开开年工作会议,主要目的是收拾心情、清醒头脑,明确各项工作目标,吹响奋勇前进的号角。在这里,我代表区委、区政府,祝大家新的一年工作顺利,家庭幸福! 

  习近平总书记在今年春节团拜会上说,“新时代是奋斗者的时代”。今年是蓬江区发展的关键一年。随着党的十九大胜利闭幕,全国各地都围绕新形势、新理念、新任务,展开新一轮的冲刺。当前我区潜力巨大、蓄势待发,但也面临不少挑战。一步快则步步快,如何在这重要时间节点,发挥自身优势、应对困难挑战、抓住黄金机遇、实现跨越发展,对今后未来一个时期的发展显得十分重要。 

  经过前段时间的深入学习和调研,以及春节期间的仔细思考,我认为蓬江区当前有基础、有条件作出更大担当,有勇气、有智慧破解更多挑战,实现更好更快的发展。今天召开开年工作会议的主要目的,就是务虚与务实相结合,围绕全年工作,共同研究全年工作思路、制定具体落实措施。 

  下面我讲三方面意见,供同志们参考。 

  一、新年要有新定位 

  (一)要准确把握时代发展脉搏 

  一个地区的发展,要做到观大势、谋全局、干实事,必须把国家政策、省市战略、地方实际三个要素紧密结合起来。 

  国家层面,党的十九大、中央经济工作会议对我国经济今后一个时期的发展定下基调,强调我国经济发展已进入新时代,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展,实施稳中求进工作总基调,抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是保持经济持续健康发展的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。中央将围绕推动高质量发展,制定指标体系、政策体系、统计体系、考核体系。高质量发展的要求,以及一系列指标体系,必将对我区发展带来深远影响。 

  省的层面,提出要高水平推进粤港澳大湾区建设,深度参与“一带一路”建设,吸纳更多的外资设立区域总部、研发中心、生产基地,培育发展外贸综合服务企业、跨境电商、市场采购贸易等新业态,做大做强服务外包产业,打造国家科技产业创新中心;做好“破、立、降”,破除无效供给,大力培育新动能,降低实体经济成本,加快制造强省建设,实施珠西先进装备制造业产业带聚焦攻坚三年行动、机器人产业发展、工业互联网、新一轮企业技术改造等行动,支持新能源汽车、新材料、生物医药等加快发展,激发各类市场主体活力。我区地处粤港澳大湾区核心位置,在新一轮经济大潮中,如何紧跟政策大势、抢抓政策红利,做好产业定位,引进一批重点扶持产业,对我区未来经济发展至关重要。 

  市的层面,要求坚持工业立市,以重大项目提速、招商引资提效、产业平台提质为抓手,启动“招商引资突破年”,做实做强实体经济,确保每个市(区)都有超10亿元的项目落地;启动国家创新型城市创建工作,加快珠三角(江门)国家自主创新示范区建设,全面提升区域自主创新能力;打造现代农业新载体,大力发展专业合作社、家庭农场等新型经营主体,培育农业龙头企业等。这些具体的工作思路,既描绘了发展的蓝图,也提出了精准的路径,更是我区今年必须狠抓的工作要点和重点。 

  (二)我区具备了加快发展的基础 

  过去一年,是充分体现在座各位担当作为、奋发进取的一年。我们用整整一年时间,为今后的发展打下了坚实基础、打开了局面。一是理顺了基层问题。以村居换届、“两违”整治、内审立制以及最近声势浩大开展的扫黑除恶专项斗争为契机,彻底整治黑恶势力、扫除矛盾隐患、完善规章制度,把党的阳光照进二级村和合作社,以及村民和居民,为蓬江未来十年的发展奠定了稳定和谐的社会基础。二是理顺了体制障碍。通过主动沟通、努力争取,推动市把土地收储权和滨江新区部分规划权下放我区,成立了土储中心和建管中心,短短半年时间我区已收储一级土地7000亩,收购二级土地1000多亩,目前还有一批土地正在收储收购中;破解了滨江新区体制障碍,“区区融合”进一步整合了蓬江、滨江、棠下三方的资源和力量,为北片区腾飞打下良好基础。三是理清了发展思路。江门人才岛、滨江新区总部经济基地两大发展引擎全面规划建设;土地整理、融通资金、载体建设三架马车齐驱,均取得初步成效;智能制造、激光产业、教育装备、大健康等新兴产业不断壮大,香飘飘、海目星等一批优质项目顺利落地;构建了大工商联格局,人才工作硕果累累,推动姚健铨、李应红两位院士在我区设立工作站,年前也把崔院士和刘燕辉先生两位全国顶级的规划专家纳入我区的人才队伍,此外还聘请了46名博士加入“江门人才岛双百博士引进计划”,43名各行各业的优秀人才为我区首批优秀专家和拔尖人才。 

  过去的一年,我们还构建起风清气正的政治生态,通过换届,调整强化了干部队伍建设,党的建设得到进一步加强。这些努力和付出,都使我区经济社会稳中向好,具备了加快发展的基础。 

  (三)要正视我区面临的困难挑战 

  要清醒认识到,我们在夯实发展基础的同时,兄弟市区的发展步伐并未放缓,周边先进地区的发展更是一日千里。在江门提出“工业立市”发展战略后的第一个完整年,新会反超我区成为全市的“工业老大”。今年,我们将面临更加严峻的困难和挑战,如果没有破釜沉舟的勇气和魄力、一往无前的信心和决心,就会辜负市委对我区“五个走在前列”的要求和期盼。 

  一是经济形势不容乐观。我区去年各项主要经济指标与兄弟市区对比,虽然生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额4项指标的总量继续保持全市第一,但增速的优势并不明显,部分指标的增速只处于全市中游水平,经济指标优势不再明显,主要表现在以下几个方面:一是固投支撑不足,基础设施投资2017年同比下降27.85%,房地产投资放缓,对固投带动力减弱;二是社消零形势仍然严峻;商业市场消费不够坚挺,蓬江作为全市最大的传统商业体集聚区,社消零指标受传统商业体销售额下滑的影响大;三是产业集群未成气候,龙头企业带动力不足;目前全区各重大产业,特别是新兴产业,缺乏龙头企业,引入的产业链不长,对上下游企业的带动力有限,对集聚引入新型产业项目的号召力不强;四是载体建设与经济发展和项目需求矛盾突出;载体建设受土地、资金来源及建设方式等问题影响,未能跟上经济发展步伐,项目进驻与载体供给、项目落地与土地供给之间矛盾较大,导致项目招商建设成效未能及时扩大;五是在环保整治倒逼产业转型的阵痛影响下,我区中小企业受到牵连,或减产或搬迁,在新兴产业未能及时见成效的情况,势必对我区经济总量及有关指标造成影响。新形势下环境保护对产业和项目要求越来越严,对企业转型升级的要求越来越高,若没有新增大项目的支撑,我区转型升级期间的经济形势仍然十分严峻。因此,今年我区经济工作,还要在补短板、打基础上继续下功夫。 

  二是社会进入矛盾多发期。面对新形势、新要求,我们的城市发展必须走集约化道路,在大量的土地整理、载体建设中,无法避免与各类低效企业和农村居民产生摩擦和冲突,将对我区维稳工作提出了更高要求。历史留用地、违法违规用地和违法建筑等问题还需加快解决;整合各项资源实施乡村振兴战略的统一规划和村集体自主发展权仍需调和,与村集体共同招商引资合作开发建设还没有拿出更好的办法;大量产业项目和道路等工程的开建,容易产生安全生产管理、民工利益保障、居民出行便利、建筑工地扬尘、噪声环保管理等系列问题。以上这些,都不仅仅是维稳工作,需要在改革和发展的方式方法上、在开展各项具体工作模式上想更多的办法合力解决。 

  三是行政资源紧缺。去年我区承接了219项市级事权,同时也有7个部门共35项行政审批和管理职权委托下放各镇(街),大量的事权下放,使区直部门和各镇(街)的行政资源都捉襟见肘,缺乏高层次人才,缺乏办公场所、办公设备、办公经费。2018年,为了进一步提高和保障福利待遇,预算新增财力约5亿元,主要用于教师人员经费、公安干警人员经费等方面的支出,但仍与支出需求有较大的矛盾。因此,希望各镇(街)、各单位要深刻认识到行政资源紧缺问题的内在性、现实性和长期性。在目前办公条件基本能满足办公需要,工资福利不断提高,人员编制勉强够用的情况下,希望大家不要因为钱不够、人不够、设备不够就存在畏难的思想而不作为、不担当。希望全体党员干部要积极发挥自身能动性,更加团结、更加专注地谋划发展、推进工作,凝心聚力共同渡过难关。我相信,只要打好土地整理、载体建设、融通资金、招商引资等战役,蓬江区的面貌一定有全新改变,办公条件、行政实力、福利待遇在发展中也将得到不断提高和优化。 

  四是干部队伍知识结构有待优化。从平时的开会调研以及利用蓬江区领导微信群征求意见、分享工作经验等过程当中,可以看到,大部分领导干部都及时关注新动态新信息,对做好本职工作能认真思考,但也有的镇(街)或部门无法对出现新的问题提出意见和建议,大部分领导干部对发现阻碍发展的关键问题和及时攻坚克难的办法还不够多,尤其是转化成为全区性工作经验的效果还不够明显。其实很多发展大趋势工作新思路,在上级最新的文件中已经有规定,只是因为没有及时跟新学习,学不透、讲不出,自然也不会用。蓬江区是江门市中心城区,但是对比顺德、南海等地区,区位、资源优势并不明显,要实现追赶目标,我们首先要努力向他们学习,学习他们的长处,同时也了解他们的不足,总结经验教训。要做大做强国资平台,通过国资对基础设施不断投入,撬动社会资本进入,带动工业、商业投资增长,助力经济社会发展。目前我区的国资资产量有300多亿,比起之前的8亿多,增长了40多倍。但是资产突然变大了,我们应该怎么运营、怎么监管,需要我们不断学习摸索。在深化改革方面,必须创新思路,如果没有前瞻性、预见性的知识,难以谈创新。 

  五是政策不断收紧受限。去年,我们已经谋划全面铺开融通资金的战役。但是,随着中央相继出台的财预〔201750号、62号、87号等文件,对政府举债融资行为进行了严格规范,进一步明晰地方融资的界限和方向。这一系列的限制性规定可谓是地方融资的“紧箍咒”,直接导致传统的办法、模式很多已行不通。各大金融机构对区属国企融资明显趋于谨慎,加上缺乏优质有效资产、多样化经营性项目和持续稳定现金流,直接导致融资渠道越来越狭窄,空间越来越小。虽然,去年集合全区之力主动想方设法、创新思路,取得了一定的成效,但是与要探索符合蓬江实际的融资新模式,满足土地整理、载体建设、规划建设等需求相比较,还存在一定的差距。今年,形势将会更加严峻,我们更不能坐等观望、错失时机,必须继续主动探索出一条符合蓬江实际的新路子,运用政府有限的资源,通过市场化的运作,放大现有资源和资金效益,理直气壮地做大做强国资。 

  虽然我们面临种种问题和挑战,但我们有市委市政府的正确领导,有前一阶段打下的坚实基础,有作风良好的干部队伍,有正视问题、解决问题的决心,相信凭借我们的勇气和智慧,一定能逢山开路、遇水搭桥,破解各种困局,实现加快发展。 

  二、新年要有新思路 

  今年我区将把工作重心,由去年的基层治理,转向经济发展。因此今年也是经济发展的冲刺之年、大干之年。要围绕市委对我区提出的“五个走在前列”要求,以更创新的思路、更务实的举措、更扎实的工作,用好用活市下放的土地收储权和滨江新区部分规划权,凭借滨江新区体制理顺、各镇(街)发展定位重新明确的契机,更加坚定、更加深入地推进“1328”工作策略,以一个核心、三大板块、两大片区、八场重点战役推动我区发展迈上新台阶。 

  前段时间,我利用周末和节假日到各镇(街)作了深入调研,广泛听取了大家的意见建议,也在区委常委会上进行了探讨,决定根据当前我区面临的形势,以及各镇(街)资源禀赋、发展实际,对1328工作策略的架构作出调整,重点解决我区在发展中的不足和短板,使我们的工作更加务实、措施更加精准。 

  坚持党委核心领导。坚持区委领导这个核心始终不变,而且要在今年工作中更加强化。区委作出的决定,各部门、各镇(街)必须无条件地认真贯彻落实,这是一项政治规矩和政治纪律。如发现阳奉阴违的,纪委要坚决介入处理。 

  南北两大片区划分作出重新划分。北片区由原来的棠下,调整为棠下、荷塘、潮连,由常岷同志任总指挥,国新同志任片区长。这三个镇(街)今年的工作重心要放在交通建设、招商引资、壮大国资上面。这是充分考虑到总部经济区、千亿工业园区、江门人才岛、智能制造岛的发展密不可分,需要紧密配合、相互协助。在北片区中,棠下要担起推动全区加快发展的重担,重点抓好四大板块工作的落实,国新同志要尽快推动滨江新城产业园的扩容提质,今年滨江新城产业园要有大动作、大作为、大成效。宁进同志要抓紧总部经济基地的规划建设和招商引资工作,牵头工商联、商务局、经促局,每周开一次会,研究总部经济基地工作。建新同志要确保会展中心和体育中心今年每月落实“一大两小”,少龙同志要具体负责棠下特色小镇的打造工作。 

  这四大板块工作,均要在第一季度拿出具体工作方案、搭建起工作架构,每个月要将进展情况专题向我和欣立同志汇报,也请区委督查部门做好督促检查。 

  属地镇(街)要每周召开专项工作会议,研究落实好三大板块两大片区八场重点战役各项工作。由金治同志负责,把这几项工作纳入督办考核,由我和欣立同志每个季度督查督办协调推进。 

  环保整治工作由常岷、雁直同志牵头负责,制定工作清单,并于3月中旬召开全区的环保誓师大会,全面打响环保攻坚战。 

  南片区也相应调整为环市、白沙、杜阮,由丹辉同志任总指挥,文新同志任副总指挥,何坚毅同志任片区长。环市、白沙两个街道地处城市中心,土地资源紧缺,是三旧改造、“城市双修”、环保工作的核心区。杜阮则是我区未来土地资源最丰富的镇(街)。这样一个搭配是充分考虑到镇(街)产业的培育和转移,也是希望能结合区的分管工作,抓好三个镇(街)招商引资的统筹协调工作。同时这三个镇(街)也要在“城市双修”、“三旧”改造、棚户改造等工作上创新思路、积极作为。 

  由常岷、达斌同志负责,做好城管、环卫体制机制改革工作,把一部分力量下放到环市、白沙,创新管理模式,提高城市管理服务水平。 

  三大板块工作方面。稳定、改革、发展三大板块分别由伟勤、常岷、丹辉三位副书记作为牵头人。 

  (一)稳定板块方面。要作为全年工作的重中之重常抓不懈,把社会大局和谐稳定作为一切改革发展的最大保障抓好落实。当前稳定板块有四个方面重点工作:一是扫黑除恶斗争,当前急需打出声威打出气势,作为稳定板块首要工作,坚定不移统筹公、检、法、司、纪委力量,大张旗鼓、不留死角地推动,贯彻好中央省市部署,统一行动统一步调,确保及时打出成效;二是大安全生产工作也要纳入稳定版块合力推进,将安全生产作为大安全的一项综合性工作,调度各方力量推动,具体实施由文丽同志负责;三是加快建立“综合指挥平台”,推进信访维稳网格化、信息化建设工作,要打造成为全市乃至全省品牌和示范性工作,由泗玲同志具体协助。请伟勤同志就稳定板块工作,提出人、财、物配置方案,以大军压境的态势做好全年稳定工作。 

  (二)改革板块方面。今年的改革任务相当繁重,硬骨头多、硬仗多,各级各部门必须统一思想、相互配合,扎实推动六项改革工作取得实效。 

  一是环保整治工作。从中央、省委到市委都高度重视环保整治工作,多次开展环保专项督查行动;市委林应武书记更是亲自部署、亲自落实,多次到各市区现场督办,在市委全会、市“两会”及专项会议上多次强调要认清我市环境保护形势,坚持铁腕治污,坚决打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。我区作为中心城区,是全市环保整治攻坚战的主战场,承担着广大人民群众的殷切期望,责任重大、任务艰巨。但我区有多项指标排在全市末位,特别是大气污染综合指数、荷塘镇重点环境问题挂牌督办等问题仍然突出。因此,将环保整治工作纳入发展板块合力推进,由我亲自挂帅,常岷同志具体抓,要迅速召开环保工作动员会,查摆各项指数排名末位的原因,逐一分析、明确任务、制定措施,特别是大气污染防治、荷塘镇重点环境问题等,确保完成省、市下达的各项目标任务。 

  二是要打好“城市双修”攻坚战。过去我区的城市建设一直由市的部门单位承担,我区并无管理和建设经验。现在市把城市建设下放我区,就明确要求我们要全力承担起属地责任,必须要以更大的担当、更主动的作为为全市作支撑。中心城区的城市建设历史欠账多、任务繁重,今年5月也将面临创文复检工作,就更需要我们发挥自身能动性,以“美化、绿化、亮化、净化”为抓手,推动环卫工作机制改革,通过外包服务做好内街小巷的保洁工作;整合城管、住建、环卫等部门的力量,积极解决老城区的薄弱环节,全面提升城市品质,做好创文复检工作。 

  三是解决学位、特别是优质学位紧缺的难题。该项工作由常岷同志总牵头负责,金治同志具体负责,在确保市“三二一”工程按期完成的基础上,实施学校建设的“4321”工程,即3年内,全区要有4所的优质民办及国际学校建成并投入使用,棠下、荷塘、杜阮三个镇要分别建成3所小学、2所初中和1所高中,全区要建成20所优质幼儿园,全面提升蓬江教育水平。学校建设应采取国资企业带资建设的模式,倒逼加速项目落地和建设,提高学校建设的质量和水平。 

  四是推动蓬江特色N+1+N1医联体工作。各镇要打造1个以上高水平的基层医院,既可以通过征收、三旧改造、盘活闲置地块等方式新建,也可以在原来卫生院基础上扩容提质;同时在医院附近打造高水平的养老中心,大力推动医养结合。还要借助军队体制改革的契机,从各类军医院聘请最好的院长、最好的医生,全面提升基层医疗水平。  

  五是推动机关改革。要加强机关队伍建设,通过国资面向全国招揽人才,安排到各镇(街)和区直机关工作,以解决目前机关人手严重不足的问题。此外,要进一步理顺各镇(街)及区直机关内部体制机制,平衡镇(街)与镇(街)之间的干部待遇,拉近镇(街)与部门的待遇差距,各镇(街)、各部门内部也要进一步规范事业编和合同制工作人员的待遇,建立科学规范的激励机制,打破同工不同酬、同责不同利的状况,进一步激发干部队伍的活力。 

  全区各部门单位要制定招收公务员、事业编及工作人员的计划,并报区编办汇总。由惠能同志牵头,区编办负责,统筹安排好各部门单位、各镇(街)招收人才队伍的知识、年龄结构等情况,制定人才招聘方案。同时,全区所有部门单位的主任科员、副主任科员等非领导职务干部都要有分工,由区委组织部协调落实。 

  六是深化一门式服务改革。推动自然人及法人的一门式政府服务融合,再创全国领先品牌,让一门式服务更加方便快捷服务企业和市民,尤其要为加快项目落地、打造绿色通道。 

  (三)发展板块方面。考虑到我区今年的工作重心由社会治理转向经济发展,同时今年也是市的招商引资突破年,因此招商引资工作由我亲自抓,丹辉同志具体负责。近年来我区一直缺乏可以支撑蓬江乃至江门发展的重大项目,10亿以上的龙头企业寥寥可数,5亿以上的企业也不算多。蓬江作为中心城区,在最具区位优势的三产招商引资方面,也没有新引进一些具有影响力和辐射力的大项目;江门人才岛、滨江新区总部经济基地还是起步阶段,农业招商、特色小镇建设还缺乏规模。因此,今年招商引资工作要重点解决如下五个方面问题:一要开展精准招商,力争在重大项目建设方面取得突破。该项工作由丹辉同志具体负责,瑞鹏、永康同志积极配合,重点抓好番山集团、诚丰集团等一批优质项目的落户;二要推动落户企业的做大做强,力争把海信等优质企业培育成为百亿企业;三要加快载体建设,做到“无中生有”,探索鼓励企业家拿出已供未用的地块,国资采用“N+5”的模式和企业共同合作建设厂房,以解决目前我区工业载体不足的问题;四要将全区现有项目、储备项目情况进行系统梳理,在用好市“黄金十四条”的基础上,重点针对滨江新城产业园研究制定专项扶持政策,推动企业做大做强;五要探索开发全区电子产业地图APP,整合全区的土地整理、载体建设、招商引资的信息,并以地图的形式,把全区闲置的土地、载体以及当前项目的建设情况显示出来,定时更新,分享各类信息资源,减少统计、汇报工作,并形成相互倒逼机制,推进项目建设。 

  与此同时,要抓紧土地整理、载体建设和融通资金工作,这三项工作是招商引资工作的前提和基础,环环相扣、缺一不可。既要通过土地整理、载体建设和资金融通工作,推动招商引资工作开展,也要通过招商引资工作倒逼这三项工作的落实。发展板块的主要任务都要集中在八场重点战役来实施,后面我会进行具体布置。 

  三、新年要有新举措 

  要应对我们面临的困难和挑战,除三大板块和两大片区的工作架构外,必须全面铺开八大战役,把硬骨头逐个啃下,把困局逐个破解。 

  (一)全力实施好“8+N”重点战役 

  结合我区当前发展实际,我对八场重点战役也相应作出调整,除了区委全会确定的八项重点战役,党建、维稳和农业农村工作也是今年的重点工作,也要纳入今年的重点战役,共同组成“8+N”重点战役。党建是党委领导一切工作的根本,是领导干部做好各项工作基础,今年要继续深化“区委书记工程118计划”,也要围绕周恩来总理视察江门蓬江的历史印迹,在棠下周郡打造一个可以传承百年的经典红色基地;今年的维稳工作将面临改革开放40周年和扫黑除恶斗争等重大节点,要发扬去年的优良工作作风,总结十九大维稳安保攻坚战的工作经验,扎实做好今年的维稳工作;农业农村工作是中央和省都多次提出要作为重中之重的基础性工作,调整为由伟勤同志总负责,沃芬同志具体负责开展,要借助村居内审工作,进一步理顺历史旧账,做好建章立制工作。其他八场重点战役,也稍作调整: 

  首先是人才储备。市委对人才工作高度重视,目前全国、全省都打响了人才抢夺战,哪怕是深圳、广州这些人才优势已经非常明显的发达地区,当前对人才重视程度也是空前的。过去几十年,江门实现两次腾飞,都和人才有关。比如支撑江门实现第一次腾飞的甘化厂,当时集聚了来自全国的高级工程师、技工人才;九十年代初期大批外来人到江门创业,也推动了江门第二次腾飞。现在江门要实现第三次腾飞,同样要依靠人才,尤其是在新科技革命和产业革命的大背景下,要依靠来自全国各地的产业人才、科研人才,要不惜一切代价,创新招引办法,面向全国网罗各个层次的人才为我们所用。尤其是高、精、尖的人才,后面牵引着的都是一系列最先进的项目、最有前途的产业、最强大的智力团队。人才已经成为对发展最具决定性的重要因素,因此将人才储备放到今年八场重点战役的首位。这项工作由惠能同志牵头,组织部和人社局具体负责。要围绕市委市政府的各项部署,把人才工作作为支撑各项事业全面发展的首要工程来抓,在开展“一岛、一园、两中心、六大平台、一套制度、十大工程”、继续深化大工商联和青企联建设的基础上,立足粤港澳大湾区的产业平台,不拘一格广泛吸收高、中、低三个层次人才,进一步完善人才服务保障体系,让人才来得了、留得住,使各行各业都有一批专业人才支撑。 

  第二是融通资金。丹辉同志总负责,文丽、国新同志具体负责,今年融通资金的目标是要完成100亿元,力争目标是完成150亿元。所谓兵马未动粮草先行,要加快融资、多途径融资、创新融资模式,做大做强“滨江”“珠控”“金控”等国有企业,增强国资运营水平,发挥国有企业对经济发展的支撑作用,建立村(居)、镇(街)、区三级的国资平台,通过国资平台融通资金,多渠道解决融资问题,尤其是从四大方面做强做实。一是要固本培元。在全区范围内统筹现有资产和在建续建工程项目划转国有企业,盘活国有资产名下的地块开发,增强企业现金流,实施优惠政策,依靠江门人才岛、滨江新区总部经济基地建设工程,理直气壮支持国企做大做强。二是要借项目融资。分析现有融资政策,有针对性培养国资融资新平台,以项目带动有实力的企业带资建设,一并融资,推动整体项目建设。三是要借牌增信。利用政府资金的撬动效应,联合优秀品牌合作开发等形式,带动增加国企的品牌力,增加融资的可行性和信用度。四是要借力发展。要研究通过委托管理等形式,探索成立集团公司,将医院、学校等各类大量运作建设的力量纳入国资委托管理,支撑国企现金流,盘活、发挥好现有沉淀资产的更大效益。例如,可以研究成立一个医药集团,以国资公司为龙头,把第二人民医院和有关镇(街)的卫生院整合起来,成立医药集团。这是一个互惠互利的合作方式。同样的,也可以探索成立教育集团,这是我们接下来要重点研究的。 

  第三是土地整理。土地是发展基础的基础,学校医院建设、工业厂房和商业载体建设、项目落地、大小公园、人才公寓等民生配套设施等工作,首先都要面临土地和规划问题,土地整理和规划设计统筹配合,作为一大项工作,由丹辉同志总负责,国新、少龙同志具体负责,雁直、宁进同志配合跟进。在全力维护村民权益前提下,进一步推动征收、租赁土地计划实施,做好土地收储工作,进一步规范土地征收、租赁工作程序。各镇(街)、各部门单位要有序、切实做好土地征收、租赁工作,明晰用地类别,做好土地征收、租赁工作指引小册子。实施“一镇一策”“一村一策”推进,制定新的土地收益分成办法,并建立基层发展建设基金,增强镇(街)发展自主权,并以此机会推动镇(街)进一步做大做强。重点开展一类农用地征收,二级土地收储,以及解决好留用地问题,盘活开发历史留用地。在各镇(街)封闭运行的前提下,统筹研究好二级土地收购分类指导价格,在加快二级土地收储上要实现重大突破。结合省出台新旧留用地政策,优先研究全征地货币化补偿的办法,解决好留用地问题,探索与村集体合作招商引资、建设物业等形式,多途径处理好留用地问题。 

  第四是载体建设。载体建设工作由丹辉同志总负责,国新、雁直、宁进同志具体负责。好项目难招,招到项目进一步提供载体更难,因此我们要倒转工作思维,要先有载体,再以载体作为其中一项优势来实施招商,在大量征收储土地的基础上,大规模实施载体建设。目前教育装备、激光产业等载体缺口很大。未来几年,我区要建设超过1000万平方米的各类载体,并按照四大类型推开,每一个类型今年的目标是必须分别启动100万平方米的载体建设,力争分别启动200-300万平方米的载体建设。一是工业厂房的建设,可以研究由国资企业建,依靠国资收购二级土地、旧厂等进行建设改造,后租赁给企业使用;可以研究鼓励企业自主建,建成后出租给企业或者出售给国资等;可以研究鼓励企业代建、国资包租、政府统筹招商;二是人才公寓的建设,可以研究采用竞建和自筹建设方式加快推进;三是商业载体及其配套设施建设,可以研究利用好“三旧”改造、“工改工”等政策支持,加快推进;四是科教文卫用地及其设施建设,可以研究采用带资建设、合作建设等模式加快推进。在新征收储土地、“工改工”、村自留地合作开发等方式,强化载体建设土地来源保障。2018年重点要在学校建设、激光产业园、总部经济基地、档案馆、美的及碧桂园、骏景湾房地产建设等项目同步发力,力争建成超100万平方米的各类载体,并梳理形成行之有效的实施办法和工作经验,在全区推广。 

  第五是招商引资。招商引资工作由丹辉同志总负责,具体由文新同志负责,建新同志配合。区委决定,今年是招商引资突破年。要实施“一月一大、一周一小”行动,即每月要开展一场重点企业拜访交流活动,每个星期要有相关的区领导外出拜访一次重点招商企业。在开展拜访招商活动前,必须统筹做好全区的招商工作计划,明确重点招商产业和对象,分析招商形势,大力实施精准招商、以商引商,提高招商引资的质量和效益。同时,要推动载体建设和招商引资相互倒逼,以招商引资倒逼载体建设更快推进、更快建成使用、更快产出成效,以载体建设倒逼招商引资更有底气、更为精准、项目更快落地。要针对省、市部署的产业导向开展精准招商,推广“零地招商”,寻求与村集体、企业合作,依靠村集体和企业掌握的土地资源,在政策上,支持其投资建设高层载体和物业,满足不同层次项目需求,大量释放现有二级市场土地活力。与此同时,要制定项目落地门槛制度,把好项目关,拟好规则,确保项目建设高质量。各镇(街)、各部门单位要将现有项目及时梳理,合规布局引进的新项目,规范招商引资工作。在进行招商引资工作的同时,做好选商工作,筛选效率高、信用好的优质企业。跟进好已有的优质项目,切实做好土地规划、载体建设工作,抓住产业转移机遇,为优质项目提供优惠政策,吸引更多优质企业和优质产业到我区投资建设。要重点合理规划滨江新区总部经济基地用地类型,以“化整为零”的方式,对滨江新区总部经济基地进行招商引资。 

  第六是城市提升(环境整治)。由常岷同志总负责,何莲、雁直、达斌同志牵头负责。要将城乡品质打造成为蓬江区最响亮的名片,尤其是要贯彻落实好市委市政府开展环保攻坚战的要求,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,全面推进“黑臭水体”综合治理,依靠高标准的规划设计优化城乡人居环境,拓展城市发展格局,加快基础设施建设,开展城市道路桥梁、地下综合管廊、园林绿化、污水处理等城建工程,做好华丰路50万伏高压电缆下埋工作,释放沿线土地价值,实施乡村振兴战略,打造“特色小镇”等。 

  第七是基层治理。由伟勤同志总负责,邹强、文丽、惠能、沃芬、泗玲同志配合跟进,纳入稳定板块工作统筹,按照上一年的工作成果,结合扫黑除恶行动,把党风廉政阳光照进村集体,持续开展好村级内审立制,规范建立基层各类工作机制,力争打造全省基层治理品牌。 

  第八是民生实事。由常岷同志总负责,金治、何莲、沃芬、达斌、炳华同志具体负责,除了纳入改革板块统筹的教育和医疗卫生事业,补齐民生短板,着力构建多层次社会保障体系。要规范和完善政府主导的多元卫生投入保障机制,切实兜牢民生底线,推进基本公共卫生服务工作,提升居民群众健康水平,深入推进医药卫生体制改革。 

  无论是三大板块、南北片区、“八+N”重点战役,都要重新形成新的思路,结合实际情况进行领导机构和人员调整。总体而言,多项重要工作都由区委副书记亲自牵头任总指挥,一方面是强调党管一切原则,将各项工作都强化区委统筹协调,合理推进;另一方面,区委作这样的安排,也是要发挥好各班子集体和各成员工作能力特点、优势;基于以上考虑,稳定和改革两大块,除了伟勤和常岷同志具体统筹,对上由欣立同志任两大板块的总指挥;而发展板块除了由丹辉具体统筹,对上则由我作为总指挥,我和欣立分别侧重负责三大板块的工作。当然,除了侧重指挥发展任务,我还是会负责起统筹全区的各项工作。区委也将给予各板块、片区、战役的负责人充分的自主权,由各牵头人分别提出人、财、物配置方案,形成工作要点,搭建起工作架构切实运行起来。 

  四、近期重点工作部署 

  1328”工作策略既是策略更是目标任务,我区人员编制、部门机构都存在先天不足,要想同时打得赢这么多场战役,必须创新的工作思路和方式方法,梳理需解决问题的顺序,科学调配资源逐个解决。思路理清了,架构搭建了,从三月份开始就要全面铺开工作,各位牵头负责的副书记、各负责实施具体工作的分管领导、各镇(街)、各部门,要同步召开相关工作会议,迅速做好各项工作的开年部署。 

  一是统筹稳定、改革、发展三大板块、南北两大片区、八场重点战役科学议事制度。强化党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,调动全区的资源,调动所有领导、协调统筹人财物作战。进一步提升蓬江区、滨江新区班子驾驭全局的能力。尤其是要统筹稳定、改革、发展三大板块,南北两大片区,以及八项重点战役等工作的科学决策和议事制度,按月召开会议研究专项工作,按季度汇总分析总体情况,规范设立研究事项和有关会议制度,落实周报、月报、季报等信息通报制度,确保每项工作部署有落实,落实有回应。各副书记要牵头制定相应工作方案,报区委常委会研究。 

  二是大兴学习之风,以党的十九大精神武装头脑。要将学习贯彻党的十九大精神为抓手,逐一对照“十四个坚持”自觉与本职工作挂钩,自觉内化为对形势判断分析和制定各项发展政策的指引,对全区的发展战略要思考深、思考透;要培养立足蓬江实际通盘考虑面临国际国内发展新形势的习惯,掌握粤港澳大湾区国家级战略的实施要点,推动我区发展顺势而为;要依靠大量及时有用的学习来熟悉业务并指导好业务,进一步端正学风,完善相关学习制度;以“新思维推动新作为”为主题,今年坚持每月举办两场中心组学习会,拟邀请全国高水平理论专家学者、先进地区的实践专家、本地区一线工作者,围绕20个经济社会发展课题进行授课、研讨,学习领会各经济社会发展专项事务最新理论,及时解读、对接、融会贯通上级最新政策,掌握前沿发展信息,借鉴周边省市地区先进经验,全面提高全区干部队伍的理论水平和实践能力。强化对新形势、新情况、新知识的学习,加强政策研究,在不同层面塑造一批业务能手、创新思路能手、破解难题能手。组织三大板块及政府职能部门工作述职演讲活动,切实提高班子成员思辨决策能力。 

  三是大行调研之实,一线发现并解决实际问题。要贯彻落实好省委提出在发展各个方面开展大调研并形成一批成果的部署,各分管领导、各镇(街)要按照分管业务、镇(街)的发展定位,牵头组成课题组,对照八项重点战役具体实施工作、历史遗留问题、破解难题等选取调研主题认真调查研究、深入思考,结合区委工作部署,形成一批行之有效的工作思路;尤其是在近期,除了伟勤、文丽、泗玲同志因为要坚守岗位做好维稳、安全生产和社会治安工作,其他的分管领导都要针对“1328”工作策略的各项部署计划,抓紧学习、抓紧调研,通过外出学习优秀发展经验,形成一批先进的贯彻落实思路,及时指导工作开展,可以由分管领导或者镇(街)部门分别牵头,单独或者联合组成学习考察组,选取全国、全省优秀的工作成果进行考察学习,让我们的干部有更多机会开拓眼界,带有目的性去学习,也要确保有成果展示、分享,形成全区的发展经验。 

  四是开展大比武活动,推出一批经济社会发展亮点。3月上旬要举办经济社会发展项目大比武活动,往后每季度开展一场。各镇(街)要每个月召开一次。每个镇(街)每年打造两个以上示范项目,区委按季度组织巡视督办,第一场巡视比拼成效,初步定在3月份,由文丽、国新同志负责组织,镇(街)要做好有关准备,以此传导加快项目建设的压力,营造“比学赶超”的争先氛围,打造成为各镇(街)比拼实绩的“大擂台”、交流经验的“大课堂”和提升效能的“加速器”,切实形成一批支撑经济社会发展的亮点项目。通过国资平台,切实做好每月“一大两小”的会展活动,提高会展经济水平,在会展中心周边建立商业、服务业,吸引人流,激发会展中心经济新活力。 

  五是强化党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实抓好意识形态工作,全方位筑牢意识形态安全的“护城河”“防火墙”。由邹强同志牵头,加强对国资企业的监管,完善制定制度,为做大做强国资国企保驾护航。落实好市74条国企党建措施,完善珠控、滨江管理等区主要一级企业的管理体制,使党组织在经营决策中发挥领导核心和政治核心作用。深入推进标准化建设,强化农村、社区、机关和事业单位、国企、“两新”组织等领域的分类指导,全面提升基层党建规范化水平。提升“两新”党建质量,进一步提升“两个覆盖率”,实现有形覆盖向有效覆盖转化。继续实施“区委书记工程118计划”,加大财政投入,吸收借鉴北京、杭州等先进地区的设计理念、硬件设施、载体内容,培育出一批党味浓、辨析度高、体现蓬江特色的“红色+”党建品牌,推动全区基层党建工作向更高水平发展。全区各级领导干部,越是在发展的关键时刻,越是要贯彻落实全面从严治党的要求。必须坚决把廉洁奉公挺在前面、把落实制度挺在前面,完善工作制度,自觉接受监督,在工作中绝不能有任何的私心私欲行为,切实守住底线、不越红线、不碰高压线,一心一意为蓬江发展勇担当、为人民群众谋福祉,为深入构建风清气正的政治生态作支撑。 

  同志们,新的一年是我区紧握加快发展命脉的关键一年,希望大家提高认识、主动担当,以奋发有为、时不我待的精神状态,推动各项事业迈上新台阶、打开新局面!谢谢大家!