严把执法“准入关”，全面提升基层执法能力

　　为切实加强我区行政执法队伍建设，规范行政执法行为，提高我区行政执法人员法律素质和执法水平，确保执法人员“持证上岗，亮证执法”，蓬江区高度重视2023年度行政执法人员综合法律知识考试工作，坚持“应考尽考”，鼓励和督促全区各区直部门、各镇（街）在编人员参加执法证培训和考试。

　　经统计，全区共130名考生参加了本次考试，其中镇（街）参考人数38人，镇（街）参考人员通过率达97.37%。截至目前，蓬江区各镇（街）持有执法证人员共304人，持证人数达到镇（街）核准办证人数的88.89%，基层执法队伍力量日渐壮大，提前做好基层执法人员后备力量储备。  

　　为解决镇（街）综合行政执法改革全面铺开后，基层执法人员能力参差不齐、执法素质亟需提升等问题，蓬江区探索开创并持续推进镇（街）综合行政执法“导师制”培训模式，通过导师“传帮带”的方式，全面提升执法人员执法水平，做到执法人员资格与执法人员素质相匹配。“导师制”被江门市纳入市县镇三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作任务，得到了省、市司法行政部门的充分肯定并在全省范围推广。

　　2023年以来，蓬江区持续多层次、多角度优化健全“导师制”培训机制，充分发挥导师团的效用。一是出台相关制度文件，督促镇（街）建立内部培训机制，深化镇（街）综合行政执法的制度建设和队伍管理，保障镇（街）综合行政执法工作取得实效。二是制定“导师制”工作项目清单，明确区级行政执法部门和镇（街）的培训要求，量化培训指标，实现培训的清单化、标准化、精准化。三是组织举办镇（街）综合行政执法队伍全员轮训班，邀请导师分时段、分批次对一线执法人员进行针对性业务培训，并组织课堂测试，检验培训成效。今年以来已举办两期轮训班，共203名一线执法人员及辅助人员参训。四是编印《江门市蓬江区镇（街）综合行政执法“导师制”培训机制》工作手册，动态更新导师库名录，明确导师聘任条件、流程、具体人员、聘任期限、权利和义务、工作要求等相关情况，并将手册分发到有关区直执法单位和镇（街）作指导使用。五是持续开展执法案卷评查，通过镇（街）每季度自查自评、区级执法部门每半年评查、区依法行政工作领导小组办公室每年随机抽查的多方联动、多重发力的方式，强化对镇（街）执法案卷质量的监督，预防和减少执法风险，规范严明执法。

　　接下来，蓬江区将统筹做好全区行政执法证申领换发工作，确保执法人员持证上岗、亮证执法，把好执法“准入关”。同时，持续征集执法培训需求，深入推进“导师制”培训机制，探索开展多种形式的执法业务培训，加强行政执法协商会商，推动解决镇（街）综合行政执法改革路上面临的新情况新问题，纵深推进法治蓬江建设。