一、编制2023年财政预算的指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届一中、二中全会精神，按照中央经济工作会议关于“积极的财政政策要加力提效”的部署要求，深入实施高质量发展七大行动，坚决贯彻落实区委、区政府工作部署，紧紧围绕镇委、镇政府的工作重心，稳字当头、稳中求进的总基调，认真履行财政职能，深化财政改革，优化财政支出，持续改善民生，不断提高财政资金使用效益，促进财政提质增效。

　　二、编制2023年财政预算的基本原则

　　一是依法理财，确保财政收支平衡。按照《预算法》的规定和“量入为出、收支平衡，突出重点、统筹兼顾，尽力而为、量力而行，防控风险、兜牢底线”的原则，将稳增长、调结构、推改革有机结合，确保收支平衡。二是牢固树立过紧日子的思想，压缩一般性支出，保障重点民生支出。三是预算编制根据区的统一要求，按“大专项+任务清单”进行编制，不断提高预算编制的科学性。

　　三、2023年地方一般公共预算收支拟安排情况

　　2023年，地方一般公共预算收入目标增长10%，按照最新的镇街财政管理体制计算，区下达我镇的年初预算安排数是10180.03万元，其中：由区通过转移支付承担的人员经费8577.01万元，公用经费396.29万元，机动财力预算1000万元，五洞垦造水田项目租金170.36万元，其他专项支出36.37万元。机动财力预算具体拟安排如下：

　　1.政府办公及相关事务管理经费380.39万元；
    2.社会性保障管理经费123.10万元；
    3.城乡建设发展管理经费25.73万元；
    4.法治安全管理经费175.31万元；
    5.农林水综合管理经费120.4万元；
    6.经济建设发展管理经费29.73万元；
    7.扫黑除恶工作经费145.34万元。

　　四、2023年政府性基金预算安排情况

　　1.城市基础设施配套费预算安排支出500万；

　　2.工业用地成本返还支出500万元。

　　五、完成2023年预算任务的主要措施

　 （一）多措并举挖潜促收，大力提升财力水平

　　一是善作善成抓收入。加强形势研判和前瞻谋划，摸清增长点和影响因素，围绕区下达今年财政收入目标任务，通过有针对性地细化各项措施。强化与税务部门沟通协调，完善地方税种协同办税机制，提升税收征管效能，加强与自然资源、国资等部门的沟通，大力盘活镇内的资产、资源。

　　二是强化提前谋划，统筹财力保障重大项目建设。紧盯着市、区确定的重点领域、重大战略项目，掌握投资重点，与发改部门、项目单位等积极谋划，共同做好新增专项债的申报工作，以及用活、 用好地方政府专项债券发债资金，觖决民生资金缺口。

　　三是重税源培育，增强经济发展后劲。依托产业园内的规划发展，支持规模以上的企业做大做强，关注和支持招商引资工作，依托园区专班，做好企业的跟踪服务，促进企业技术进步和产业升级，抓好重点项目建设，充分激发企业的潜力和活力，不断增强全镇经济活力。

　 （二）不断优化支出结构，保障财政平稳运行

　　一是强统筹，保重点。强化过“紧日子”思想，通过严控一般性支出，严格执行落实中央八项规定，从严控制一般性支出，着力财政资源紧紧围绕着区委、区政府、镇委、镇政府的重点工作部署，发挥财政政策的精准作用。保证财政支出重点，优化支出结构。确保财政资金用在刀刃上。

　　二是坚持人民至上，财惠民生。公共财政就是民生财政，盯紧人民群众“急、难、愁、盼”等迫切解决的问题，确保社会保障体系资金投入，保障对农村低保、优抚救济、残疾人补助等特殊群体扶持服务的投入。

　　三是优化资金分配机制，树立先谋事再排钱的理念。对于未纳入年初项目库的项目，成熟度不高的项目不予安排资金。同时精简项目数量，采用“大专项+任务清单”管理模式，提高项目与政策以及实际工作的有效精准衔接。

　 （三）深入推进改革创新，持续提升财政管理水平

　　一是通过积极推进巡察和审计的整改工作，规范财政工作。紧盯巡察和审计发现的问题抓整改落实，一个问题一个问题解决，形成从发现问题到整改问题的工作闭环，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　二是深化预算绩效管理，全面提升“资金效能”。围绕提升财政资金配置效率，将预算绩效理念贯穿预算、执行、决算全过程，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效观念，推动财政资金聚力增效。

　　三是聚焦“规范化”健全机制，促进财政资金管理高效有序。通过建全各项财务管理制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。建设业务工作规范化，规范岗位的设置，增强工作责任、细化工作流程，建立高效的协同运作财政机制。推动财政治理体系和治理能力的现代化，通过现代信息技术手段和财政业务的深度融合，利用数字系统进行大数据分析，强化结果的运用。

　 （四）筑牢财政安全屏障，积极防范财政风险

　　一是依托“数字财政”系统，规范内部控制。按照“不相容岗位分离“原则，通过系统设置人员权限和岗位职责，确保财政资金支付更加安全高效。

　　二是建立完善工作机制，压实工作责任，通过严控财政支出，严格落实“先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”，强化统筹协调，通过针对薄弱环节制定工作措施，提高防控能力。