深入调研精准把脉 助力推动乡村振兴｜江门市蓬江区人大常委会开展村级集体经济发展专题调研侧记

　　初夏时节，万物繁茂，处处呈现一派春耕农忙景象。沿着平坦的村道，调研组来到杜阮镇龙眠村，走村串户，与村干部、农户拉起家常，了解村集体经济发展现状、存在问题，广泛征求意见建议。

上门走访农户了解集体种植业发展状况

　　4月以来，江门市蓬江区人大常委会将监督“镜头”聚焦村级集体经济发展，深入村（社区经联社）一线、田间地头、项目现场，看成效、听民声、找差距、思举措，为村级集体经济壮大发展既出点子又出力气，有效激活村级集体经济发展“一池春水”。

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　　谋篇布局“定方向”，落好“关键子”

常委会主任会议部署村级集体经济发展专题调研工作

　　区委有部署，人大有落实。“百县千镇万村高质量发展工程”是促进城乡区域协调发展的战略性举措，如何找准人大助力“百千万工程”切入点和着力点？3月下旬，在区人大常委会主任会议上，与会人员围绕这一主题探讨交流、各抒己见、畅所欲言，将“由常委会主任会议成员带队，深入挂点联系镇（街）专题调研村级集体经济发展作为人大助力‘百千万工程’见实见效的一项具体措施”也在大家的思想交流碰撞中孕育而生、达成共识。

制定专题调研方案

　　思想“破冰”，行动“破题”。会议刚结束，区人大常委会相关委室就紧锣密鼓地为专题调研作筹备，收集素材资料、与区直有关部门、各镇（街）沟通协调，列提纲、选人员、分小组、拟内容、定时间，经过多次商议、反复讨论、仔细斟酌，最终敲定区人大常委会开展村级集体经济发展专题调研方案，明确将此项工作划分5个阶段调研、5项内容开展、5个月时间进行，范围覆盖全区6个镇（街）以及部分村（社区经联社），一场人大主导、多方参与，“解剖麻雀”式的调研活动正蓄势待发。

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　　精准把脉“下深水”，厘清“家底子”

区人大常委会党组书记、主任李达成（右二）实地查看潮连街芝山社区集体经济项目规划

　　不能只看“窗口门面”、不进“角落后院”；不能泛泛而议、坐而论道，要直面问题、触及灵魂。“村集体经济都有哪些项目？物业面积和股民集体人均分配有多少？”在潮连街道，区人大常委会党组书记、主任李达成在认真听取街道村集体经济发展情况汇报后，带着调研组跑遍街道所辖6个社区，与“两委”班子成员、股民代表座谈交流，了解集体经济发展总体规划、基本情况和存在问题，实地查看村集体经济项目发展现状、推进情况，倾听建设发展中的困难和需求。

听取村级集体经济发展情况专题汇报

实地调研村级集体经济项目发展现状

　　调研沉下去，问题浮上来，破解有办法。6个调研组先后走进58个村委会、社区经联社，专题调研村级集体经济发展情况。每到一地，调研组都详细听取相关负责人对村（社区经联社）集体经济介绍，了解掌握各村（社区经联社）发展集体经济区位优势、资源优势和环境优势，认真询问集体经济发展中存在的困难和问题，并围绕“如何因地制宜、因村（社区经联社）施策发展壮大集体经济”与镇（街）、村（社区经联社）负责人进行深入交流，共商集体增收之策，共谋发展之路。期间，先后召开各层次座谈会30余场次，实地查看集体经济项目28个，收集各项基本数据80余份，全面摸清集体经济组织“三资”存量、结构、分布和运行效益“底数”。

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　　观摩学习“拓思路”，带回“金果子”

赴佛山市南海区桂城街道学习交流村级集体经济发展经验做法

　　鉴他山之石，谋发展良策。在佛山市南海区桂城街道，科学合理的产业布局、“市场化、公司化”的运营模式、招引项目落地的有力举措……让调研组眼前一亮、感触颇深，大家认真观摩街道基础设施建设、产业发展等情况，静心思索村级集体经济发展壮大的方向、路径。

考察村级集体经济在建项目

　　为学之实，固在践履。“新型村级集体经济是啥样、咋发展？”“怎样走出产业发展新路子？”“如何创新村级集体经济增收模式？”调研组带着问题分赴平东社区、夏北社区以及瀚天科技城，认真听取当地集体经济发展规划、发展情况介绍，详细了解项目谋划、人才培养、产业培植等具体措施，实地观摩学习发展壮大村集体经济新招实招。大家一路走、一路看、一路学，一路交流、一路感悟、一路思索，行程密集，收获颇多。

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　　登门求解“诊难题”，攻坚“弱根子”

现场商讨解决问题方法对策

　　集思广益、群策群力，方能跑出村级集体经济高质量发展“加速度”。“如何解决村级留用地‘散、小、欠’问题”“我们将适当微调土地性质，及时为各村级集体经济项目提供点状用地”……调研组逐个走访区自然资源局、区农业农村和水利局等4个部门，召开村级集体经济发展调研反馈问题座谈会。交流中，调研组成员既谈看法，又提意见，开门见山、直击“病灶”的发言令人耳目一新，部门负责人以及有关业务股室积极回应，不遮不掩，既有简要的工作介绍，更多的是明确、具体、可操作的工作举措。

召开调研反馈问题座谈会

　　翻阅摆在案头上的“一总六分”7份调研报告，一组组详实数据、一个个典型案例、一条条对策建议映入眼帘。为确保谈出举措、商出思路，会前，调研组将收集到的困难问题和意见建议梳理归纳，列出12大类98个问题清单“点对点”平行转交有关政府职能部门；会上，大家围绕发展面临的困难和问题把脉问诊，探寻对症之方，形成“由区级统筹各村自留用地，采取‘飞地’形式跨地整合资源、集中连片供地，提升村级预留发展用地利用水平。”“以乡情乡愁为纽带，招引本地在外创业成功的乡贤、企业家回乡投资，支持家乡发展，增强群众对村级集体经济的信心。”等78条切实可行、行之有效的对策措施；会后，各调研组再次来到镇（街）、村（社区经联社），针对村民反映的问题“面对面”进行逐一回复，“问需求—深调研—商对策—面回复”的“闭合回路”，也让发展壮大村级集体经济焕发新的生机活力。

形成专题调研成果

　　“‘知表、知里’才能发现问题，将‘点子’聚焦在难点上，在推动‘百千万工程’中，我们做工作、提建议才能胸有成竹、心有底气。”李达成表示，将集智聚力做好村级集体经济发展专题调研“下篇文章”，认真梳理调研中人大代表、村民群众提出的意见建议，并纳入人大代表重点建议进行跟踪督办，努力做到“办好一件，带动一片”，为实现村级集体经济发展壮大和村民家庭经济收入稳步增收“双赢”贡献人大智慧和力量。