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江门市蓬江区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案报告
发布时间: 2018年07月12日 打印】 【关闭

江门市蓬江区2017年国民经济和社会发展

计划执行情况与2018年计划草案报告

2017年国民经济和社会发展计划执行情况

 

2017年,在区委的正确领导和区人大、政协的监督支持下,全区上下以党的“十九大”精神为指导,围绕“兴业惠民、治吏简政”决策部署和区委“1328”工作策略,锐意进取、担当作为,持续深化供给侧结构性改革,经济社会呈稳中有进的发展态势,区十届人大二次会议确定的年度主要目标顺利完成。

一、发展质量效益持续提升

(一)主要经济指标平稳增长。预计全年生产总值661亿元,同比增长8.2%;规模以上工业增加值305亿元,同比增长8%;固定资产投资365亿元,同比增长15%;社会消费品零售总额271亿元,同比增长10%;外贸进出口总额408亿元,同比增长19%;一般公共预算收入24.17亿元,同比增长10.78%;城乡居民人均可支配收入40790元,同比增长8%;单位生产总值能耗完成市下达的5.13%下降目标。

(二)加快构建现代产业体系。一方面推动传统优势企业升级。预计实现技术改造投资39亿元,同比增长20%;江粉磁材、嘉宝莉等企业申报技改“事后奖补”约1500万元;欧佩德500kW伺服电机扩建项目申报珠西专项资金约6000万元;完成大长江、融浩水业、敬记、格威等企业电机改造1.43万千瓦,实现节电率30%以上;骨干企业加快发展,迪浪科技、道生科技、兴艺印刷在新三板挂牌上市。另一方面加快培育新兴产业。预计全年全区先进制造业实现增加值105亿元,同比增长11%,占全区规模以上工业增加值比重34%,比去年提高8.4个百分点;江粉高科技产业园和聚金激光已投(试)产,蒙德电气已完成厂房建设,将于明年投产,激光产业园、海目星激光项目正加紧施工。南方教装产业城台湾馆建成使用,入驻企业27家,展出产品超150件。大健康产业集聚发展。天地壹号增资扩产和康师傅秉信、顶益项目建成投产;银葵医院、美心和香飘飘食品加快建设。会展经济加速发展。江门体育中心、会展中心建成使用,成功举办首届江门智博会、亚联智造等展会,吸引一批知名企业前来认识和投资蓬江;2018国际排联新联赛等文体竞技项目纷纷落户,电竞装备展、中非经贸论坛等正积极谋划。

(三)创新驱动能力不断增强。企业创新能力显著增强。组织企业申报省、市研发补助资金约3800万元,撬动企业研发投入约8.5亿元;通过科技贷款推动研发项目21个,总投入约10亿元;全区新增国家高新技术企业112家,全区发明专利授权量140件;实现主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。创新人才队伍不断壮大。率先成立全国博士后创新(江门)示范基地分中心;成功引进中科院姚建铨和李应红院士,成立激光清洗和有机固体废弃物处置院士工作站;全年引进博(硕)士80多名;完成江门市高层次人才认定254人;通过江门市创新领军人才评审4人;资助留学归国人员创新创业项目2个,成绩名列全市前茅。启动“江门人才岛双百博士引进计划”。

(四)经济发展基础不断夯实。一是积极谋划重大发展平台。与中建科、中铁建、中土木等顶尖规划和建设力量合作,高标准规划打造江门“人才岛”、滨江新区总部经济区等新经济增长极;推动激光产业园、教育装备产业等载体建设。二是园区配套不断完善。江沙示范园区新棠路、堡莲路二期等建成使用,堡莲路三期、仁和路等加快建设;金镜山工业园区道路和水、电等设施不断完善。三是土地大整理成效显现。完成一级土地收储超7000亩,二级土地收购超1300亩,为未来发展拓展空间。四是多渠道开展金融运作。获得各类金融机构授信融资额度超128亿元,成功发行PPN私募债20亿元,为未来发展提供资金保障。五是招商引资成效明显。全年新引进香飘飘、安捷电商等46个优质项目,计划总投资257亿元;明确投资意向项目30个,计划总投资144.6亿元。

二、重点领域改革持续深化

(一)深化供给侧结构性改革。大力推动“去降补”工作。化解过剩产能,盘活低效资源。累计盘活闲置土地124亩,处理空置厂房11.58万平方米。企业活力不断增强。切实降低企业经营成本,取消全区所有涉企行政事业收费项目,全面停征价格调节基金;1-11月,全区规模以上工业亏损企业亏损面同比收窄4.03个百分点,企业资产负债率同比下降5.8个百分点;全区市场主体总量超8万户,同比增长10.8%商品房库存明显下降。全区商品住宅待售合计4200套,同比下降35.3%,商品住宅库存消化周期控制在16个月内,完成全年商品住宅去库存任务。进一步补齐社会发展短板。投入约10亿元,统筹推动一批教育设施、水利保障、环境治理项目,进一步巩固经济社会发展基础。

(二)“放管服”改革持续深化。一是深化清单制改革。发布《江门市蓬江区行政许可事项目录(第一批)》,梳理规范行政许可事项345; 印发《江门市蓬江区投资准入负面清单(2016年本)》,按照“非禁止即可行”原则,进一步放宽企业投资准入门槛;落实住所(经营场所)负面清单制度,截至目前,已登记“住改商”市场主体226户,“住所申报制”市场主体112户;实现行政审批标准化和网上办事大厅数据对接共享,确保行政职权公开、透明、高效运作。二是落实委托制改革。一方面加强承接机构建设,配齐配强工作人员,顺利承接219项市级下放事权;另一方面下放35项行政审批和管理职权委托镇(街)实施,做到赋权到位、服务到家、监督到底,进一步扩大基层经济和社会发展自主权。三是探索承诺制改革。率先成立承诺制改革试点领导小组并制定我区改革试点实施方案,选择节能审查等13个审批事项作为我区首批改革试点清单,在黑臭水体整治及水利工程PPP、香飘飘和潮连人才岛建设等项目实行承诺制审批,逐步形成可复制可推广经验;同时依托网上备案系统,实现企业投资项目备案可与规划选址、用地审批、环境影响评价等同步并联办理,进一步压缩企业办理备案时限,不断提高项目落地效率。

(三)企事业单位公车改革顺利推进。严格按照分类指导、应改尽改原则,推进公车改革任务按期完成。全区174家企事业单位参加车改,共计涉改车辆224台。截至目前,全区核定保留车辆187台,取消车辆37台。所有取消车辆已封存停驶,保留车辆统一喷涂标识,同时建立健全公务用车管理制度,明确车辆使用范围、方式等,逐步建立廉洁、高效的公务出行模式。

三、城市建设成效显著

(一)加快城市修补。着力推动里村、东风胜利北、嘉泰置业、农药厂、永信商业中心等一批三旧改造项目建设;着力推动港口路、白沙大道西、永盛二路、龙舟路及周边道路等一批市区道路维修工程,道路维修面积约3.8万平方米;33墟街墟顶片区道路改造工程和社区灯饰亮化二期已完成;东湖公园潮江路入口景观工程启动建设。信息化基础设施不断完善。全面启动千兆网络全覆盖工程,完成配套投资超4000万元,新增光缆长度约2.17万纤芯公里、光纤入户7.2万户,新建4G基站及配套设施431个。

(二)推进生态修复。坚决践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。打好“三大战役”,强化大气污染防治工作,加大对工业固定污染源、移动源和建筑工地、道路施工、露天焚烧等监管力度,重点加大企业工业废气治理和工地扬尘防控,降低PM2.5PM10、臭氧等污染物浓度。依法取缔“小散乱污”企业242家,淘汰黄标车1370辆,高污染燃料小锅炉淘汰率100%;氨氮、化学需氧量、氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放持续下降。加快建设黑臭水体治理PPP项目和河道底泥清淤工程,天沙河和杜阮河水质综合污染指数持续下降,顺利完成黑臭水体摘牌任务。完成生态公益林扩面3万亩,投入1330万元实施14项绿化项目,建设道路绿化12.5公里,公园绿化面积4万平方米。

(三)开展创文大行动。累计出动4100多人次,清理卫生死角860多处,清理垃圾1700多吨,实现主干道机械化清扫、垃圾密闭运输和垃圾无害化处理三个100%。投入2400万元,实施100项村级公益事业“一事一议”项目;成功创建市宜居社区8个,省和市卫生村9条;新(改)建密闭式垃圾屋19个,无害化卫生公厕5座,卫生户厕302座,人居环境持续改善。

四、人民生活不断改善

(一)就业形势保持稳定。做好高校毕业生、农民工就业创业工作,开展失业人员“一站式”服务工作。全年发放就业创业补助补贴2524.82万元,惠及企业1648家,1.2万人(次)。全区城镇新增就业9929人、失业人员实现再就业5754人、就业困难人员实现就业501人,城镇登记失业率有效控制在3.2%以下。

(二)社会保障不断加强。保障水平不断提高,截至201711月底,全区企业职工基本养老、城(乡)镇基本医疗、失业、工伤、生育保险、城乡居民基本养老保险参保人数分别为35.58万人、58.63万人、23.55万人、25.71万人、24.4万人、8.3万人,完成市下达的工作任务。累计支出特困人员、孤儿基本生活费、残疾人补贴、优抚经费约1200万元。慈善事业蓬勃开展,共募集慈善捐款约1700万元,落实各项助学金约460万元,受惠学生6446人次。

(三)教育卫生文化不断进步。全力推进“三二一”工程。农林双朗小学二期和陈白沙中学扩建工程顺利完工;农林双朗小学三期、紫茶中学、丰泰小学等6所新建学校启动建设。建设蓬江特色“N+1+ N1”医联体,推动优质医疗资源下沉基层,解决群众就医难问题;市第二人民医院康复养老服务中心投入使用。实施精准扶贫。打造康园中心、智能洗车等“造血”项目,新增脱贫131户共389人;启动与广西崇左市天等县挂扶工作。精神文明生活日益丰富。建成24小时自助图书馆7个,开展“建军90周年暨迎接党的十九大胜利召开文艺晚会、百姓文化大舞台、送戏下乡”等文化活动近1000场;深挖“戴爱莲”特色资源,推动建设戴爱莲舞蹈小镇;积极申报“棠下陈垣故居”为第八批全国重点文物保护单位;“棠下周家拳”、“卢艺鹿角椅制作技艺”和“潮连洪圣庙会”成功申报省级非物质文化遗产名录。

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到经济和社会发展中存在的困难和问题:受用地不足和环保整治等因素影响,实体经济发展仍面临较大困难,创新驱动能力还有待提高,经济下行增长压力依然存在,公共服务水平与群众的期望仍有差距。面对这些问题,我们要高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。

 

2018年工作计划

展望明年,我区经济社会发展的有利条件和积极因素将不断增多。从国际环境看:世界经济逐步复苏,国际市场需求回暖。今年以来,我区进出口保持两位数增长,预计全年外贸进出口贸易总额同比增长19%,高于全市平均水平11个百分点;出口回暖对我区抓住世界经济的上升周期,扩大出口和刺激经济增长具有积极意义。从国内环境看:先行指标表现良好,我省12月制造业采购经理指数(PMI)为51.8,连续22个月保持在扩张区间;企业的供求面持续改善,我区12月工业品出厂价格指数(PPI)中,34个行业里有28个行业同比价格上涨;再加上粤港澳大湾区和大土储、大国资等建设联动实施,我区经济稳中有进、稳中向好的势头有望延续。

综合考虑宏观经济形势和我区发展实际,建议2018年我区主要经济社会发展预期目标如下:

——地区生产总值增长8%

——规模以上工业增加值增长8%

——固定资产投资增长12%

——社会消费品零售总额增长10%

——外贸进出口总额实现正增长;

——一般公共预算收入增长9%

——城乡居民人均可支配收入增长8%

——节能减排约束性指标完成市下达年度计划。

为实现上述目标,要坚持“稳中求进”工作总基调,按高质量发展的要求,促进经济社会持续健康发展,重点做好以下工作:

一、坚持新发展理念,打造现代化经济体系

(一)高位推动重大规划。对接国内顶级规划设计机构,高标准实施大规划工程。一是综合考虑我区各区域经济发展现状和资源条件、产业基础等,编制《蓬江区全域产业发展规划》,进一步理清我区产业发展思路,提出优化产业布局方案,促进产业协调发展。二是加快江门人才岛、滨江新区总部经济基地等规划,打造蓬江经济重要增长极,为下一步实现跨越发展提供支撑。三是实施新一轮土地利用总体规划修编,衔接村级土地规划、城乡规划及生态保护规划,保障项目建设用地需求。四是抓住与顶级规划设计力量合作契机,高起点、高标准规划好地下管廊、山体水体、公园绿化和学校建设。

(二)着力扩大有效投资。一是大力开展土地收储工作。按照应储尽储、应收尽收,全力完成一级土地20000亩的目标,盘活一批旧厂房和闲置地,建设工业、商业等各类载体,为未来发展进一步拓展空间。二是加快发展平台建设。重点推进滨江新城产业园扩园提质,完善珠西智谷产业平台、珠西创谷科技园、金镜山工业区等配套设施,为产业升级发展提供支撑。三是加快重大项目建设。重点推进江门人才岛一期、激光产业园、银葵医院和食品产业集聚发展等项目建设。四是实施精准投资。鼓励摩托车及零配件制造、五金卫浴、电子信息等传统优势产业开展技术改造,增强企业竞争力;同时紧抓产业梯度转移契机,围绕教装、激光、大健康等新兴产业,积极开展驻点和会展招商,引进优质产业项目落户,加快新兴产业集群发展。

(三)发展壮大国资国企。一是整合国资平台。建立健全国企发展规划,逐步推动区属同类企业重组整合,分步打造以滨江、珠控、江沙、金控为核心的大国资格局。二是增强企业造血功能。理直气壮的做优做强国企,通过划拨、委托经营等方式,将整合的优质资源委托国企运营,增大国企优质资产体量;探索ABO、特许经营权等创新发展模式,推动发展大国资工程。三是联动土地物业收储实施金融运作,多渠道开展融资,为经济建设提供坚实的资金保障。

(四)大力建设创新蓬江。一是加快培育高新技术企业,新增国家级高新技术企业50家。二是加强企业研发机构建设,推动大型工业企业申报市级及以上创新平台,力争规上工业企业研发机构覆盖率达50%三是做强小微双创孵化平台,推进科技企业孵化器和众创空间等载体建设,筹备举办蓬江区创新创业大赛,营造全区大众创业万众创新良好氛围。四是推动科技金融纵深融合,加快推进研发贷,拓宽科技型中小微企业融资渠道,推动优质企业挂牌上市。五是强化创新人才储备。以智能制造方面的院士工作站成立为契机,实施“江门人才岛双百博士引进计划”,引进一批高层次科技创新人才;推进“全国博士后创新(江门)示范中心(蓬江区)分中心”建设,为全区经济发展提供智力支撑。六是促进外贸创新发展。把握“回稳”机遇,积极发展外贸新业态,打造外贸大数据供应链平台,扶持我区重点贸易公司整合供应链,建设外贸综合服务平台。

二、蹄疾步稳促改革,持续激活经济发展活力

(一)围绕“三制”深化“放管服”改革。清单制改革方面。继续深化行政审批标准化改革。将区直90%以上的行政审批和公共服务事项进驻邑门式服务中心,增设更多方便群众办事的“主题式服务”模式,大力精简办事环节和材料,打造更加优质高效、便民惠企、公平和谐的营商环境。委托制改革方面。加大简政放权力度,进一步扩大区级事权下放范围、数量和类别,增强镇街经济发展和社会建设自主性;同时加强“人财物”配备,确保市级下放事项接得稳、管得好。承诺制改革方面。制定全区投资项目承诺制工作方案,推行节能审查承诺制、划拨土地供地方案审批、大中型工程初步设计审查等首批承诺审批事项,形成可复制可推广经验;针对不同行业、项目类型等进一步细化明确标准,建立覆盖全地区、各部门的投资项目基准承诺标准体系;加快投资领域信用建设,依托投资项目网上审批平台、审批部门门户网站等,对承诺事项实施动态管理,逐步形成“先承诺后审,边建边批”管理新模式。

(二)推进行政管理体制改革。做好滨江新区、棠下镇行政体制改革,进一步理顺滨江新区和棠下管理体制,明晰职能定位,优化机构设置和人员编制配备,充分发挥滨江新区新城建设、产业规划、招商引资、经济合作等职能作用。稳妥推进监察委体制改革试点工作,明确监察委员会职能职责,做好反腐败资源力量整合,按要求完成相关机构、职能、人员转隶。继续深化事业单位分类改革,优化各类公益服务资源配置,保持干部队伍稳定。

三、统筹兼顾兴城建,不断提升蓬江城市品位

(一)实施城市品质提升行动。以城市建设和管理为抓手,全面提升我区城市形象。加快港口路、白沙大道西、潮连大道和胜利路等路段沥青改造和人行道维修工程;按AA星级以上标准新建或改造旅游公厕4座,按星级标准改造城市社区公厕20座,改造农村厕所10座;推动龙湾、杜阮北、沙富等8个高速公路出入口环境整治;推动北新区、江门河、龙舟山公园等区域城市亮化、绿化项目32个;对城市环境卫生设施包括垃圾转运站、垃圾清运车辆等进行更新改造提升。

(二)坚持铁腕治污,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。加强大气污染防治。持续加大对固定污染源、移动源和面源的严控力度,重点打击企业违法排污行为,防控建筑工地、道路施工扬尘产生,切实扭转空气质量下降的势头。保护水资源环境,严格落实河长制,推进“一河一策”综合治理,加快水生态体系修复。加强土壤污染防治。建立土壤环境监管体系,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,严控新增污染源,逐步减少存量,促进土壤资源永续利用。

(三)实施创文提质行动。明年是我市“全国文明城市”复牌迎检之年,要紧紧围绕改善城市生活环境,落实创文管理长效机制,着力解决广大民众普遍关心的问题,大力提升城市品味和市民文明素质,助力我市明年“全国文明城市”复牌验收顺利通过。

四、多措并举惠民生,切实提高群众的获得感

(一)完善社会保障体系。坚持为民宗旨,不断提高公共财政用于民生支出比例,抓好全员足额参保工作和社保基金安全监管工作,完成新建10个农村幸福院任务。抓好就业创业,以就业实名制和推广企业用工平台为推手,促进高校毕业生就业创业工作和开展失业人员“一站式”服务工作。落实精准扶贫政策,创新推进慈善创投扶贫项目,强化精准扶贫各类专项资金、物资的使用监管,做好与广西崇左市天等县扶贫项目。

(二)加快卫生强区建设。卫生强镇(街)覆盖率达到80%以上;完善医联体建设,探索建立“N+1+ N1”医联体统一招标采购平台,加强医联体信息化建设;推进医养结合,培育壮大健康养生养老产业,力争在“十三五”期间建设4-6所新型的医养结合机构。

(三)推进教育均衡发展。加快落实“三二一”工程,确保农林双朗小学三期、紫茶中学、紫茶小学续建工程、丰泰小学4所学校建成使用,里仁中学、里仁小学2所学校开工建设;加快引进优质民办学校,力促省实验中学项目开工建设,稳步推进区域教育优质均衡发展。

(四)丰富群众健康精神文化生活。新建624小时自助图书馆;成立区博物馆;推动各村(居)按照“五有”标准建设文化室;建设1-2个省级以上标兵文明村或生态文明村,在美丽乡村、文明村镇建设方面取得新进展;举办“百姓文化大舞台”等各类群众喜闻乐见的文化活动,挖掘戴爱莲文化内涵,举办2018戴爱莲舞蹈节活动;持续深入开展“扫黄打非”工作,打击各类非法出版物及有害信息,推动全区文化市场繁荣有序发展。

(五)切实打造平安蓬江。全力推进质量强区、食品安全。把质量整治、打假工作作为产业整合提升的重要手段,对重点区域、重点行业组织开展专项质量治理行动,全力维护市场公平竞争秩序。落实安全生产责任制,继续深化重点行业重点领域安全生产专项整治,建立健全监管执法体系、职业病防治体系和应急救援管理体制,坚决遏制较大以上事故发生。

继续做好民族、宗教、档案、打私、统计、消防、妇女儿童、红十字会等工作。

各位代表,推动我区今年经济社会发展工作任务艰巨、意义重大。我们要在区委、区政府的坚强领导下,在区人大的监督支持下,不忘初心、牢记使命、坚定信念、担当作为,为决胜全面建成小康社会努力奋斗!