解读文本：江门市蓬江区自然灾害救助应急预案

原文内容：江门市蓬江区人民政府办公室关于印发《江门市蓬江区自然灾害救助应急预案》的通知

图解：江门市蓬江区自然灾害救助应急预案

解读文本：江门市蓬江区自然灾害救助应急预案

　　为进一步健全江门市蓬江区自然灾害救助体系和运行机制，提升救灾救助工作法治化、规范化、现代化水平，提高防灾减灾救灾和灾害处置保障能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，近期，江门市蓬江区人民政府办公室印发《江门市蓬江区自然灾害救助应急预案》（蓬江府办函〔2025〕51号，以下简称《预案》）。现就有关政策解读如下:

　　一、修订背景

　　2020年11月，区政府印发了《江门市蓬江区自然灾害救助应急预案》（江府函〔2020〕12号）。自该《预案》实施以来，有力规范了全区救灾救助各项工作。随着当前面临的防灾减灾救灾形势不断变化，需要对《预案》进行修订，进一步适应灾害救助工作的需求。

　　（一）适应应急管理发展新要求的需要。党的二十大以来，习近平总书记多次就防灾减灾救灾作出重要指示批示，对妥善做好灾后救助提出明确要求，为全面提高防灾减灾救灾能力指明了方向，提供了根本遵循，有必要通过修订《预案》来贯彻落实。

　　（二）适应机构改革职能调整的需要。随着国家、省防灾减灾救灾委员会、市减灾委员会相关职能的优化，我区需参照上级要求作相应调整。同时，对照上级预案，需要增加相关成员单位，并且通过修订预案，对区级层面灾害救助的工作机制、职责分工等作相应的调整、充实和完善，进一步强化对自然灾害救助工作的指挥协调。

　　（三）适应新形势自然灾害救助的需要。为适应防灾减灾救灾一体化的灾害应对新模式要求，有必要进一步强化与其他灾种专项应急预案的协同衔接，以及与市、镇（街）应急响应的协调联动。

　　二、主要内容

　　（一）进一步优化响应条件。坚持预防为主、关口前移的原则，对会商研判可能出现重特大灾害损失的，也可启动相应级别应急响应，为救灾工作争取宝贵时间。同时结合近年来自然灾害影响及我区实际情况等，对涉及死亡（失踪）、紧急转移安置和需紧急生活救助、倒塌和严重损坏房屋、干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数等响应条件进一步优化完善，实现早响应、早救助。

　　（二）进一步明确响应程序。明确启动Ⅰ级响应由区减灾委提出启动建议，报区委、区政府决定，必要时区委、区政府直接决定启动Ⅰ级响应；Ⅱ级响应由区减灾委主任决定，启动Ⅲ、Ⅳ级响应由区减灾委副主任决定；启动、调整、终止应急响应的通知由区减灾委名义统一印发。

　　（三）进一步细化响应措施。进一步细化完善各部门、各层级、各阶段的工作措施，例如针对区Ⅰ级应急响应，明确了灾情统计、款物下拨、力量投入、群众安置、秩序恢复、设施抢修等14个方面的具体措施。

　　（四）进一步完善指挥体系。明确区减灾委牵头抓总、综合统筹、指导督促作用，明确区减灾办沟通联络、政策协调、信息通报等方面的职责任务。参照市减灾委员会设置，除现有区减灾委成员单位外，新增区委社会工作部、江门市公安局交通管理支队蓬江大队、区科协、有关保险机构等有关单位作为组织指挥体系的一部分，并明确工作职责。

　　（五）进一步加强协同衔接。新增多灾种联动响应机制，对已启动区级防汛防旱防风防冻、地震、地质、森林火灾等应急响应的，经综合会商研判灾情态势，按照规定启动灾害救助响应。加强与市、镇（街）的上下衔接，市对我区启动自然灾害救助应急响应的，我区要加强会商研判，根据灾情发展变化及时调整区级应急响应；镇（街）启动Ⅲ级以上自然灾害救助应急响应的，应及时向区减灾办报告。

　　（六）进一步规范工作程序。规范灾情信息报告和发布工作程序、内容范畴、时限要求、报送频率等，明确相关涉灾部门及时向同级减灾办报送灾情信息。明确会商研判、预警预报、应急值守、物资准备、实地指导、情况通报等重点环节工作要求。规范过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、冬春救助各类救助工作要求。

　　咨询方式：

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